地方戰“疫” | 待到春暖花開重迎壯族三月三

　　經濟日報-中國經濟網編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業深受重創，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中經文化產業邀您一起了解地方戰“疫”系列報道（廣西篇）。點擊進入地方文旅戰“疫”在行動專題>>>

　　新冠肺炎的肆虐之下，雖不在疫情的核心圈，但在全國范圍內文旅場所關停的背景下，廣西文旅也未能幸免——

　　據相關數據統計，截至2月6日，廣西全區國有和非國有博物館251家閉館；廣西全區115個公共圖書館、123個文化館（群眾藝術館）、1174個鄉鎮綜合文化站暫時閉館；全區文藝院團文藝演出均取消。已審批尚未演出的3804場全部叫停；娛樂場所暫停營業1934家；廣西A級旅游景區共560家全部暫停營業。其中113家街區內旅游景區因無法封閉，已暫停景區內商業運營活動。

　　政策救市刻不容緩

　　為支持文旅企業渡過難關，全面提振文化旅游市場，2月21日，廣西自治區文化和旅游廳制定《支持打贏疫情防控阻擊戰全面振興文旅經濟的若干措施》（以下簡稱《措施》），在政策資金扶持、開展宣傳促銷、加大項目投資、發展夜間經濟等方面給文旅企業以支持。

廣西壯族自治區文化和旅游廳關于支持打贏疫情防控阻擊戰全面振興文旅經濟的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府有關決策部署，大力支持文旅企業渡過難關，全面提振文化旅游市場，2月21日，廣西壯族自治區文化和旅游廳制定《支持打贏疫情防控阻擊戰全面振興文旅經濟的若干措施》如下：

　　一、爭取政策資金扶持和加大糾紛處理力度，著力助推文旅企業共渡難關

　　積極爭取各級財政專項資金，用于文旅企業獎補和貼息。要切實用好2020年已安排的各級文化和旅游發展專項資金，支持文旅企業抗擊疫情恢復生產。全面落實暫退80%旅游服務質量保證金政策，支持旅行社應對經營困難，確保3月上旬前完成暫退工作。各級文化和旅游行政管理部門要加強與財政部門的對接，于3月初撥付上一年度確定的各項獎補資金，并加快重點項目建設及資金支出進度。要主動對接人社、司法、金融等部門，開辟法律咨詢通道，針對部分文旅企業因疫情帶來的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問題，提供公益法律服務，積極幫助企業排憂解難。

　　二、加強線上培訓和線下服務，指導文旅企業快速復工復產

　　鼓勵各地開辦“云課堂”，加強網絡教育培訓，對導游員、講解員、文旅企業經營者和管理人員進行免費培訓，提升從業人員素質。各地制定文旅企業有序復工復產指南，協助文旅企業做好疫情后復工營業前期工作，在符合防控要求的前提下，進一步簡化流程、特事特辦，確保企業有序復工復產。鼓勵各市組織企業開展市場宣傳營銷，以市為單位在解除疫情后3個月內開展的營銷活動，以事后獎補的方式給予適當補助。制訂《A級旅游景區疫情防控期間安全開放工作指南》，指導空間開放型景區全面開放。

　　三、優化文旅行政審批服務，協調解決文旅企業融資困難

　　各級文化和旅游行政管理部門要優化行政審批服務，開通行政審批“綠色通道”，精簡申報材料，縮短審批時限，辦結時限壓縮至48小時以內。建立完善領導干部幫扶企業和重大項目聯系制度，幫助文旅企業充分享受金融支持政策，積極協調金融機構為資金周轉困難的企業，提供優惠利息貸款或短期低息（無息）貸款。各地適時舉辦文旅項目金融對接活動，密切與金融信貸機構聯系，簽訂戰略合作協議，為企業搭建投融資平臺。

　　四、全力開展宣傳促銷活動，發力恢復文化旅游市場

　　疫情過后，加強旅游線路和旅游產品開發，加大宣傳推介力度，支持各地舉辦各類文化旅游宣傳營銷活動，對參加全區統一組織的促銷企業給予補助。與鐵路及文旅企業合作開展“百趟專列進廣西”活動，持續開展“廣西人游廣西”等系列聯合促銷活動。通過車票、景區打折等促銷優惠政策，吸引區（境）外游客赴桂旅游。支持公共資源型旅游景區免費開放，鼓勵實施景區免費開放日，推出旅游一卡通、電子消費券、旅游年卡、文化旅游惠民卡等優惠措施。對全國醫務工作者及其家屬免費開放全區國有A級旅游景區和部分非國有旅游景區，并在旅游旺季開設貼心窗口和綠色通道。

　　五、加快產業轉型升級，加大文化旅游項目投資

　　發揮文旅大會辦會機制和引領作用，支持承辦城市推動一批重大項目建設，帶動全區文旅產業發展。鼓勵各地大力發展紅色旅游、研學旅游、科技旅游、體育旅游等新產品新業態。支持文旅企業根據疫情帶來的市場需求變化，加快進行產品創新和品質升級。加大村級公共文化服務中心、旅游廁所建設力度。指導文旅企業做好項目前期工作，爭取有關部門產業基金、專項補助、貸款貼息、稅費減免等優惠政策，促進新項目、在建項目加快復工建設，提高項目開工率，保障重大文旅項目順利推進。

　　六、加快大健康旅游產業發展，全力推動綠色消費升級

　　搶抓疫情后游客對健康旅游、綠色消費需求的新機遇，鼓勵文旅企業利用我區生態資源優勢，因地制宜開發類型多樣的健康旅游產品。抓緊開工新建一批健康旅游重大項目，啟動南寧萬有國際旅游度假區、北海銀基國際醫療康養旅游產業新城、華邦（桂林）國際旅居康養小鎮、深圳巴馬大健康合作特別試驗區等新建項目前期工作，爭取項目年內開工。開展大健康旅游產業招商活動，篩選并組織一批有融資需求的大健康旅游產業重大項目赴京津冀、大灣區及長三角等地開展招商引資，力爭更多大健康旅游項目落戶廣西。

　　七、大力發展夜間文旅經濟，迅速激活市場消費潛力

　　貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，鼓勵引導各地爭創文化和旅游消費試點城市、示范城市。大力發展夜間文旅經濟，鼓勵中心城區文旅服務設施和有條件的旅游景區延長夜間營業時間，開展夜間游覽、餐飲、購物等特色服務，培育多元化夜間消費模式，積極創建夜間文旅消費集聚區。鼓勵有條件的博物館、文化館、圖書館、美術館、影劇院、音樂廳等文化場館，適當延長開放時間。

　　八、狠抓數字技術開發利用，加快推進文旅數字化發展

　　加快推進“廣西游直通車”等全區文化旅游公共服務平臺開發建設。積極引導文旅企業利用自治區平臺主動上線和數據對接，開展宣傳、推廣和運營活動。加快文化旅游資源數字化轉換及開發利用，支持利用5G、AR、VR等新一代信息科技，在全區重要景區景點、集散中心等場所，提供免費Wi-Fi、智能導游、電子講解、信息推送等服務，推進文旅數字化發展。

　　九、開展優質服務競賽，加快提升文旅企業經營管理水平

　　疫情過后，鼓勵各地舉辦旅游飯店服務技能大賽、導游服務技能大賽、紅色故事講解員大賽、文創產品大賽等各類行業競賽，對獲獎單位和個人給予表彰和獎勵。各地適時舉辦文旅企業人才招聘會，組織企業外出招引人才，給予適當補助。引導文旅企業完善企業管理制度，創新經營機制，推進導游收入分配制度等改革，推動旅游服務提質增效，增強企業競爭力及抗風險能力。

　　十、狠抓鄉村旅游提檔升級，促進全區城鄉融合發展

　　支持鄉村旅游區、農家樂等企業在疫情結束后開發特色化業態產品，開展各種形式的營銷推廣活動。對受疫情沖擊嚴重的鄉村旅游和休閑農業經營企業、經營戶，經主管部門審核，適當延長已發放到期的貸款還款期限并免收罰息。加大文旅產業扶貧力度，持續開展旅游扶貧公益行動，辦好旅游電商扶貧等活動，助力決勝脫貧攻堅，推動鄉村振興。鼓勵貧困戶參與鄉村旅游，打造一批旅游式就業扶貧車間，全面助力實現脫貧攻堅目標。

　　本措施所指文旅企業系在廣西區內的A級旅游景區、星級鄉村旅游區（農家樂）、星級飯店、旅行社、民宿、演藝公司、文創企業。執行期為自印發之日起至2020年12月31日。在此期間，中央、自治區出臺相關支持政策與本措施重復的，企業可從高選擇，但不重復享受。各市可結合實際，出臺相關政策措施。

　　2月24，三份文件同天下發。在廣西壯族自治區人民政府辦公廳發布關于積極穩妥做好疫情防控期間工業企業有序復工復產的通知中提出：財政部門要盡快撥付自治區產業引導基金項目計劃資金，加快項目建設，形成新的經濟增長點。在廣西壯族自治區人民政府印發的2020年自治區《政府工作報告》重點工作部門分工方案中，相關文旅重點工作名列其中。

　　也是在這一天，廣西壯族自治區文化和旅游廳發布關于疫情防控期間A級旅游景區有序開放的通知，進一步做好疫情防控和景區有序、可控、安全開放工作。隨著治愈病例越來越多，廣西已實現半數城市病例“清零”。疫情防控期間，廣西各地A級旅游景區有序開放。

　　截至3月5日，在做好防疫情防控的同時，廣西目前已有214家景區有序受控逐步開放。截止3月8日，廣西確診病例已連續13天零增長，勝利曙光在望。

　　同樣，各地各部門積極應對、主動作為、精準發力，出臺系列政策，為企業排憂解難，支持復工復產。此前，自治區、南寧市、欽州市、賀州市、桂林市、北海市、玉林市先后就支持中小企業穩發展的相關措施發文，共克時艱。

　　2月25日，南寧市文廣旅局印發《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化旅游企業持續健康發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），從加快兌現獎勵和補助獎金、暫退旅游質保金、實施旅游促銷補貼、開展免費培訓、加大旅游市場宣傳營銷等方面，降低疫情給地方文化旅游產業造成的不良影響。同日，南寧市文化廣電和旅游局發布《南寧市文化廣電和旅游局關于疫情防控期間全市 A 級旅游景區有序開放的通知》。

　　值得一提的是，2月18日，廣西壯族自治區文化和旅游廳、廣西壯族自治區財政廳聯合發布了關于做好2020年村級公共服務中心建設工作的通知，提出2020年全區建設1973個村級公共服務中心，其中2020年為民辦實事工程村級公共服務中心項目1800個；自治區財政安排每個村級公共服務中心補助資金25萬元。這進一步響應了《措施》中“加大村級公共文化服務中心、旅游廁所建設力度”的文件精神。

　　調整壯族三月三假期

　　壯族三月三是廣西打造的展現民族文化魅力、推動經濟發展、促進民族團結、凝聚發展動力的盛會。它不僅是廣西壯族重要的傳統習慣節日，也是漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南等世居民族重要的傳統習慣節日。每年“壯族三月三”期間，全區開展1000多項歡慶活動。2014年以前，先后有100多位自治區人大代表、政協委員提出建議和提案，要求將“三月三”確定為廣西的民族習慣節日并予以放假。2014年起，“壯族三月三”廣西全體公民放假兩天。

　　今年，為確保疫情不出現反彈，3月5日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳發布通知：2020 年 " 壯族三月三 " 假期，即 3 月 26 日、27 日 ( 農歷三月初三、三月初四 ) ，全區機關及企事業單位照常上班。各單位給予相應的補休，不能補休的按照國家規定給予補助。各地各部門要嚴格落實三級響應，繼續暫停群體性文藝演出、體育賽事、廟會等大型公共活動和群眾聚集性活動，確保疫情不出現反彈。

　　有序推動文旅項目建設

　　3月6日，在廣西新冠肺炎疫情防控工作領導小組指揮部舉辦的新聞發布會上，廣西文化和旅游廳二級巡視員溫達勤介紹，目前，廣西已有67個文旅重大項目恢復建設，15個項目新開工建設。

　　下一步，廣西文化和旅游廳還將對全區文旅重大項目實行分層管理與推進，加大項目建設協調調度力度，落實關于支持文化和旅游高質量發展的用地政策，推動一批具有示范帶動效應的文旅重大項目享受土地出讓有關支持政策，降低項目用地成本，支持企業擴大投資;完善文旅重大項目動態管理機制，制定出臺《廣西文化旅游產業重大項目管理暫行辦法》，以動態管理機制保障項目實施質量。

　　溫達勤表示，圍繞建設文化和旅游強區的目標，下一步，廣西文化和旅游廳將聯合自治區有關部門和各市，按照“央企入桂、民企入桂、灣企入桂”的工作部署，篩選并組織一批有融資需求的文旅重大項目赴京津冀、粵港澳大灣區及長三角等地招商引資，力爭更多文旅項目落戶廣西。

　　近日，廣西發布《2020年第一批自治區層面統籌推進重大項目建設實施方案》。2020年第一批自治區層面統籌推進的重大項目包括新開工、續建、竣工投產和預備四類，共1132項，總投資19619.5億元，年度計劃投資1674.5億元。其中涉及多個文旅投資項目：

廣西2020年第一批重大項目清單（新開工）進度目標責任表（文旅項目板塊）

　　柳州市

　　廣西柳州山岔灣生態旅游健康產業園一期

　　桂林市

　　陽朔·興坪休閑養生度假區（二期）

　　崇左市

　　廣西中國-東盟青年產業園扶貧創業基地

　　賀州市

　　富川瑤族自治縣旅游集散中心項目

　　玉林市

　　博白印象客家博覽園

　　河池市

　　世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產業園--大健康文旅康養項目

　　世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產業園--云水谷高山油茶種植及精深加工項目

　　世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產業園--中藥材種植加工項目

　　世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產業園--生態養殖場項目

　　（預備）進度目標責任表（文旅項目板塊）

　　南寧市

　　廣西鼎誠匯順投資有限公司茉莉花國際文化旅游康養特色小鎮項目（一期）

　　周順來·中國茉莉花文化產業園一期項目

　　南寧·桃李春風·健康頤養文旅項目

　　武鳴·禪茶谷健康頤養文旅項目（一期）

　　武鳴靈水國際青年新創客公社一期項目

　　柳州市

　　廣西柳州山岔灣生態旅游健康產業園二期

　　桂林市

　　陽朔·春風漓水田園綜合體項目

　　樂滿地文化旅游康養綜合體項目（西北擴用地）

　　恭城瑤韻柿鄉田園綜合體之世界鄉村之窗（一期工程）

　　梧州市

　　梧州市綜合檔案館新館項目

　　北海市

　　歐卡內五人制足球基地

　　潿洲島東岸濱海旅游綜合開發項目

　　崇左市

　　廣西上風上水國際康養文化中心

　　廣西百年軍事要塞遺址博物館

　　賀州市

　　富川瑤族自治縣七彩歡樂谷項目

　　玉林市

　　玉東生態養生園

　　廣西興業縣文化旅游基礎設施及公共服務設施PPP項目（廣西興業鹿峰山-天外天旅游景區項目）

　　欽州市

　　桂盛中草藥集散交易基地項目

　　靈山龍武鄉村振興科創產業園

　　靈山縣動漫玩具小鎮項目（一期）

　　靈山縣旅游集散中心項目

　　中盼·龍門夢幻之島

　　欽州九溪禪心谷康養文化旅游開發項目（一期）

　　貴港市

　　覃塘區療養休閑基地項目

　　區直單位

　　中國-東盟影視演藝中心項目二期工程

　　協作創新發展智慧生態小鎮（一期）

　　三月三文化旅游產業園之醫藥健康產業區（一期）

　　金雞山森林公園項目

　　康養旅游迎來新機遇

　　此次疫情之后，健康勢必會成為全國人民關注的話題，而康養旅游也將會迎來“春天”。相較于海南、四川等地，廣西的康養旅游資源同樣異常豐富、特色明顯，未來有望成為文旅產業高質量發展的重要著力板塊。

　　聞名世界的桂林山水、風光旖旎的北部灣海域及神秘奧妙的巴馬地磁和長壽文化，這是廣西豐富的自然生態康養資源；廣西現居各少數民族中蘊含民族特色的康養資源，形成了獨特的康養文化，以壯、瑤為代表的康養飲食文化、養生建筑文化、醫藥文化等民族特色康養文化資源，這同樣也是吸引康養旅游者的重要資源。此外，26個“中國長壽之鄉”更是廣西最寶貴的康養旅游品牌資源。

　　與此同時，廣西中藥材品類豐富、品質優良，其中，廣西特有的藥用植物多達112種。除了豐富的藥用資源，廣西壯醫、苗醫、瑤醫的特色療法等寶貴的資源也是廣西康養旅游開發最大的特色。

　　近年來，廣西突出區域資源優勢，文旅提出“三地兩帶一中心”戰略新布局（“三地”即桂林國際旅游勝地、北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長壽養生旅游勝地，“兩帶”即中越邊關風情旅游帶、西江生態旅游帶，“一中心”即南寧區域性國際旅游中心城市），2020年年廣西將啟動建設南寧萬有國際旅游度假區等30個投資超50億元的康養旅游項目，未來還將有23個康養小鎮相繼落地。

　　作為東盟所在地，同時毗鄰大灣區，在廣西積極發力跨境旅游、康養旅游的背景下，相信待疫情恢復，廣西將迎來旅游經濟恢復性增長，彼時康養旅游或將呈現爆發式增長態勢。

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