中國經濟網北京8月24日訊 為建立健全步行街持續健康發展的長效機制，推動步行街高質量發展，商務部在廣泛調研的基礎上，總結提煉試點步行街發展經驗，編制了《步行街高質量發展工作指引（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），現面向社會公開征求意見。
意見稿涵蓋指引總則、街區規劃、街區建設、商業配置、文化特色、智慧街區、運營管理、引領帶動、長效機制等九方面內容。意見稿強調，開展步行街建設和改造提升工作，要遵循發展規律，不搞一哄而上；尊重歷史文化，不搞大拆大建；堅持市場導向，不搞形象工程；注重科學規劃，避免盲目發展。
在街區規劃方面，意見稿規定了完善商業功能、優化交通組織、美化景觀風貌、增強文化底蘊、打造智慧街區等方面重點內容。強調要提出挖掘歷史文化內涵的方式方法，塑造街區獨有的文化內核，提升文化附加值，打造有歷史記憶、文化脈絡、中國特色、地方特點的街區。要從建筑風貌、地面鋪裝、景區風貌、街區亮化等方面全面提升街區景觀。
在街區建設方面，要堅持以人為本理念，充分考慮到年輕人、老幼群體以及殘障人士的需求，保留面對面人工服務，統籌推進自助服務設施、無障礙設施等人性化設施建設。堅持因地制宜，保護好歷史文化和街區風貌，不搞大拆大建，防止一味追求仿古復古或求新求洋。
在商業配置方面，意見稿提出，要突出特色化、融合化、協同化、互補性等特點。如整合街區商業、文化和旅游資源，促進商業與文化、旅游、會展、藝術、創意、科技等跨界融合，培育消費新場景、新業態，打造沉浸式、體驗式街區。處理好傳統與時尚、大型設施與特色小店、老字號與新品牌、本地品牌與全國及國際品牌之間的關系，合理配置商業業態和多元消費場景，滿足不同消費群體個性化、多樣化消費需求。其中，綜合型步行街應以購物中心、百貨店為主力業態，設置各類品牌專賣店、專業店，鼓勵發展老字號特色商業，打造集購物、餐飲、休閑、文化、娛樂、旅游、商務、酒店等業態豐富的綜合性商業功能區。特色型步行街應依托歷史底蘊、文化魅力、商品服務特色，集聚特色鮮明的零售商店、服務設施等，鼓勵設置與步行街特色相關的專業店、專賣店，限制設置與其規劃和特點無關的業態和業種。
在文化特色方面，意見稿提出以下幾方面要求：堅持保護傳承和創新發展相結合，堅持特色發展與融合統一相結合，堅持文化價值和經濟價值相結合。既要做好文化保護與傳承，同時也要做好商旅文融合發展，推動歷史建筑活化利用，串聯周邊文化旅游資源，講好街區文化故事。要結合歷史文化、地域民俗、節假日，舉辦購物節、展覽會等形式多樣的營銷活動，打造街區文化活動IP。
意見稿明確，發揮步行街促進消費的平臺載體作用，結合傳統消費旺季和重點節假日，組織各類街區、商圈和商戶科學有序開展促消費活動，形成街區與商圈聯動發展、線上線下共同發力的促消費機制，激活街區人氣商氣，充分釋放消費潛力。發揮好步行街對城市更新改造的帶動作用，立足主街、拓展輔街，把周邊的商業資源統籌起來，把街做“寬”做“厚”，推動步行街從帶狀向網狀、從平面化向立體化轉變，實現“以街帶區”“以街興市”，促進城市高質量發展。以激發夜間消費活力、舉辦出口轉內銷系列活動、積極推動老字號發展、打造地方特色美食名片、積極推動跨界融合等系列消費促進活動釋放需求潛力。
意見稿進一步提出，要以商戶自治自律為重點，以多方投入為基本保障，以合作共享為根本要求，建立健全聯盟、商會、協會等自律自治組織，維護各方合法權益，搭建政府與市場、社會溝通的橋梁紐帶，及時向有關部門反映意見和訴求，增進街區各利益群體之間的聯系、了解與合作，促進形成“商戶發起、集體決策、分別投入、共同獲益”的長效機制。
（責任編輯：魏金金）
