自“十二五”規(guī)劃中國家將文化產業(yè)提升至戰(zhàn)略性產業(yè)地位之后，文化產業(yè)園建設一直是文化產業(yè)園的重點，歷年文化專項資金用于文化產業(yè)園的補貼、稅收優(yōu)惠等占比均較高。在政策紅利的支持下，文化產業(yè)園遍地開花。然而2013年出現(xiàn)了轉折性變化，今年國家并沒有將鼓勵國家級文化產業(yè)園區(qū)和文化產業(yè)示范基地建設作為重點投入領域。

　　中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈表示，國家對文化產業(yè)園的支持退居二線實乃無奈。目前我國文化企業(yè)散兵游勇現(xiàn)象顯著，產業(yè)園所產生的集聚效應、協(xié)同效應能為文化企業(yè)做強做大奠定良好基礎，是輕資產類企業(yè)的理想發(fā)展場所。然而在實際發(fā)展中，文化產業(yè)園建設與國家的初衷大相徑庭。

　　文化產業(yè)園首先的身份是產業(yè)地產。在住宅地產受到中央嚴格調控的情況下，諸多房企大佬欲尋求盈利新增點，產業(yè)地產以其巨大的發(fā)展?jié)摿�和良好的政策環(huán)境吸引了多數(shù)房地產商的目光，其中文化產業(yè)地產尤為突出。但是地產與投機總是形影相隨，對文化產業(yè)地產造成嚴重沖擊。

　　目前我國已建成的文化產業(yè)園已經超過1200個，然而能夠盈利的不到兩成。除了我國文化產業(yè)園發(fā)展模式不成熟之外，更多的是在文化產業(yè)園成立之初經營者就沒有投入較大精力，主要寄望于地產增值從中獲益，或是“掛羊頭、賣狗肉”，借文化之名獲得政策優(yōu)惠，然后發(fā)展其他產業(yè)。面對大批“偽文化產業(yè)園”涌現(xiàn)，國家又尚未制定出可行性較強的退出機制，為“偽文化產業(yè)園”的滋生提供了溫床。在此大環(huán)境中，文化產業(yè)園難以為文化產業(yè)發(fā)展帶來實質利好，反而造成了巨大資源浪費，國家只有將鼓勵文化產業(yè)園發(fā)展剔除于重點投入領域。

　　現(xiàn)階段我國文化產業(yè)園的問題并非在數(shù)量上，而在質量上，提高園區(qū)盈利能力才是“王道”。中投顧問發(fā)布的《2013-2017年中國產業(yè)園區(qū)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢建議報告》中指出，在我國文化產業(yè)園在規(guī)模達到一定程度之后，結構調整將成為主要任務。當前文化產業(yè)園面臨開發(fā)重復建設嚴重、行政化色彩濃、產業(yè)化低等問題。為了實現(xiàn)文化產業(yè)園穩(wěn)健，其一，需要對文化產業(yè)園進行充分論證規(guī)劃、精準定位；其二，減少政府對文化產業(yè)園的過嚴控制，放權于市場，尊重市場發(fā)展規(guī)律；其三，完善產業(yè)鏈布局，致力于發(fā)揮產業(yè)園的協(xié)同效應、集聚效應。

　　未來1—2年，我國文化產業(yè)園建設的步伐將逐漸放緩，隨之而來的是已建成產業(yè)園進行大規(guī)模結構調整。我國文化產園起步晚、底子薄，初期發(fā)展成效不高也情有可原，但是經過幾年經驗積累之后，政府、開發(fā)商、企業(yè)應該以成熟取代盲目、浮躁。

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