寧夏石嘴山:推進產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和民生三大轉(zhuǎn)型由工礦時代邁向生態(tài)時代

　　新華每日電訊記者孫波、馬俊、何晨陽

　　從向大地索煤到向大地還綠,昔日“煤城”、老牌重工城市寧夏石嘴山市近年來加快“轉(zhuǎn)換頻道”。這既是倚重倚能經(jīng)濟難以為繼、環(huán)境壓力難以承受倒逼下的調(diào)整,也是推動經(jīng)濟發(fā)展動力變革、逆境中尋找轉(zhuǎn)型新方向的突圍。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型爬坡過坎的同時,這座“煤城”去年成功創(chuàng)建全國文明城市,在全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核中的名次不斷提升。

　　從倚重倚能到重科興創(chuàng)

　　作為國家“一五”時期布局的煤炭、電力、鋼鐵基地,石嘴山市工業(yè)總產(chǎn)值曾一度占寧夏總量的近40%。然而,隨著資源枯竭和行業(yè)轉(zhuǎn)型,這座城市卻因煤而困,相關(guān)產(chǎn)業(yè)萎靡不振,不少企業(yè)舉步維艱。2008年,國務(wù)院將石嘴山市列入首批12個資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市試點之一。

　　“隨著煤炭等資源逐步枯竭,石嘴山曾經(jīng)依賴的資源優(yōu)勢不復存在,打破發(fā)展慣性、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展是唯一出路�！弊灾螀^(qū)人大常委會副主任、石嘴山市委書記彭友東說,為加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換,石嘴山成立“浴火重生”工作推進領(lǐng)導小組,從突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)入手,推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈做強龍頭企業(yè),助力增強工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。

　　在出臺一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扶持政策的同時,石嘴山大力推進中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范市、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市、沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè),搶抓科技部與寧夏建立的“科技支寧”東西部科技合作機制,深入推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,相繼建成稀有金屬特種材料實驗室等創(chuàng)新平臺35個、國家級科技產(chǎn)業(yè)基地4個,116家企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),萬人有效發(fā)明專利擁有量達4.52件,科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提升到48.6%。

　　城市的活力在于年輕人,也在于“年輕”的產(chǎn)業(yè)。2017年,石嘴山實施54個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時,石嘴山網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、科技金融廣場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)也在造就一批就業(yè)崗位的同時,成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要新興力量。

　　從污染“黑榜”到生態(tài)之城

　　作為老工業(yè)城市,生態(tài)環(huán)境在石嘴山曾經(jīng)是個大難題。素有賀蘭山百里礦區(qū)之稱的石嘴山市石炭井礦區(qū),是聞名遐邇的“太西煤”主產(chǎn)區(qū)。盡管煤炭市場景氣時,這里的居民穿著頗為“洋氣”,但也鮮見時髦的白色襯衫和一些亮色衣褲。

　　“當年穿著白衣服出去走一趟就變成灰色了,洗完衣服只能晾在屋里,要是掛在外面,基本等于白洗了。”石炭井街道辦事處工作人員王玉琴說,她自20世紀90年代起就在石炭井生活,經(jīng)常是出趟門回到家就成了“黑大姐”。

　　2003年全國113個環(huán)保重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量水平排名,石嘴山市名列倒數(shù)第4,被列入污染“黑榜”,“灰”“黑”一度成了不少人給石嘴山貼上的標簽。慘痛的現(xiàn)實讓石嘴山人警醒:不要黑色GDP,堅決摘掉“黑帽子”!

　　“長期的粗放式發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成了很大破壞,集中力量解決突出問題既是政治責任,也是當務(wù)之急。”彭友東說,石嘴山市以壯士斷腕的勇氣強力推進賀蘭山自然保護區(qū)綜合治理、水環(huán)境治理等重大生態(tài)治理工程,相關(guān)企業(yè)全部關(guān)停。

　　“去年夏天,我專門買了條白褲子,穿兩三天也不顯臟�！蓖跤袂僬f,現(xiàn)在環(huán)境好了,還有不少人在節(jié)假日到石炭井來旅游,他們準備在那里打造工業(yè)旅游基地。

　　五年多來,石嘴山市累計完成造林面積12.5萬畝,城市建成區(qū)綠化覆蓋率從五年前的36%達到40%,人均公共綠地面積增至24.12平方米。2017年,石嘴山市轉(zhuǎn)型升級取得新的成效,在做好“浴火重生”“騰籠換鳥”文章的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟增長7%,一般公共預算收入增長4%,老工業(yè)基地調(diào)整改造工作得到國務(wù)院通報表揚。

　　從民生欠賬到為民擔當

　　城市轉(zhuǎn)型不僅是工業(yè)的轉(zhuǎn)型,也是對群眾幸福感的提升。作為老工業(yè)城市,石嘴山的城市棚戶區(qū)多、低收入群體多,民生欠賬也較多。在經(jīng)濟下行壓力下,當?shù)亓ΡＣ裆�轉(zhuǎn)型不松勁,確保每年市級民生投入占公共財政預算支出保持在70%以上。

　　盡管窗外溫度已到零下十幾度,但家住石嘴山市大武口區(qū)一棵樹新居的張衛(wèi)華家卻溫暖如春�！耙郧白≡谂飸魠^(qū)的平房里,冬天最難熬,在屋里都得穿棉衣,不能洗澡、上廁所得到室外。”張衛(wèi)華說,現(xiàn)在新房子不僅衛(wèi)生間、廚房齊全,而且冬天很暖和,老伴多年的老寒腿搬進新房就好了。

　　被棚改敲開幸福安居之門的并非張衛(wèi)華一家。截至目前,僅石嘴山市大武口區(qū)就已啟動19個片區(qū)1.2萬余戶棚戶區(qū)的改造,總投資36億元,近3萬名困難群眾將因此受益。

　　民生至上,在面對巨大經(jīng)濟利益時,考驗的是政府定力。石嘴山市大武口區(qū)匯澤公園地塊占地200余畝,如果用于商業(yè)開發(fā),可帶來過億元的收益,但鑒于群眾需求,當?shù)厣釛壙捎^收益,投資5000余萬元在該地塊上建公園,并配套兒童游樂區(qū)、體育健身區(qū)、老年活動區(qū)等文化、休閑設(shè)施。

　　創(chuàng)建全國文明城市既是惠及群眾的民心工程,也是對改善民生成效的一種檢驗,去年11月,“第五屆全國文明城市”成為石嘴山的新標簽,全市干部群眾發(fā)展信心為之一振。

　　民生改善沒有休止符,轉(zhuǎn)型升級仍需爬坡過坎。如今的石嘴山,正走上由寧夏工業(yè)搖籃向技術(shù)創(chuàng)新高地轉(zhuǎn)變,由工礦時代向生態(tài)時代、現(xiàn)代旅游時代轉(zhuǎn)變之路,作為一個居民來自五湖四海的移民城市,石嘴山市正以開放包容、自強不息的氣魄蓄勢騰飛!