“一帶一路”開啟對外開放新時代

　　今年是習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議五周年，也是黨中央作出設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重大決策部署五周年。五年來，“一帶一路”倡議獲得國內(nèi)及國際社會的熱烈響應(yīng)和積極參與，沿線國家和地區(qū)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五個領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展，結(jié)出新成果。

　　黨的十九大上，“一帶一路”倡議寫進(jìn)黨章，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及積極參與全球治理、推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國智慧和中國擔(dān)當(dāng)。同時，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為我國推進(jìn)形成全面開放新格局的重要抓手，五年來迅猛推進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展取得新成績。伴隨“一帶一路”倡議實(shí)施和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，中國對外開放、參與全球治理、中國發(fā)展融入全球發(fā)展邁進(jìn)新時代。

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和新型智庫在推進(jìn)“一帶一路”和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的高端智力支持作用，服務(wù)全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、國聲智庫、中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社、中共西安市委政策研究室5月6日在陜西省西安市聯(lián)合舉辦“一帶一路”核心區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)智庫論壇。

　　論壇邀請來自國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國務(wù)院新聞辦公室、中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國財(cái)經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、北京師范大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，以及中國太平保險集團(tuán)、金花投資控股集團(tuán)、中國原點(diǎn)新城的企業(yè)界代表，與陜西省、西安市黨政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、智庫代表圍繞“一帶一路”核心區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了交流。

　　五年來，“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，有力推動我國全面開放新格局的形成

　　商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長張玉中指出，五年來，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在互惠中成長。一是貿(mào)易往來不斷擴(kuò)大，增長引擎動力增強(qiáng)；二是投資合作持續(xù)深化，利益紐帶更加緊密；三是重大項(xiàng)目落地生根，釋放帶動效應(yīng)更加突顯；四是境外合作區(qū)陸續(xù)建成，輻射帶動作用更大；五是自貿(mào)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域一體化進(jìn)程加快。同時，目前全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)形成了覆蓋東西南北中的連通發(fā)展新格局，充分發(fā)揮深化改革開放試驗(yàn)田的作用。投資領(lǐng)域以負(fù)面清單管理為核心，不斷擴(kuò)大對外開放，投資管理體制改革持續(xù)深化。貿(mào)易方面，以國際貿(mào)易單一窗口為突破，基本形成與國際接軌的貿(mào)易監(jiān)管體系。同時，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、融資、金融、監(jiān)管體系等方面也探索形成了一批成功的改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，并在全國推廣復(fù)制。逐步形成了以改革紅利共享，開放成效普惠的良好局面。北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院胡必亮院長在發(fā)言中指出，目前“一帶一路”相關(guān)的基本制度框架已經(jīng)在全球范圍內(nèi)構(gòu)建起來了。具體而言，一是“一帶一路”的目標(biāo)非常清晰，二是內(nèi)容非常清楚，三是金融合作創(chuàng)新的制度初步建立起來，四是貿(mào)易便利化的制度框架已經(jīng)開始破題，五是人民幣國際化這樣一個國際貨幣體系的重構(gòu)也開始破題。另外，很多重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)順利推進(jìn)，有一些取得早期收獲，積極效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。中國財(cái)經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)副總經(jīng)理、中國財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)出版社社長黃琦指出，五年來，“一帶一路”建設(shè)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五大領(lǐng)域取得了新的進(jìn)展，結(jié)出了豐碩的新成果。去年5月，在北京成功舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，更是把這一偉大倡議的落實(shí)推向了一個新高度。黨的十九大上，將“一帶一路”倡議寫進(jìn)了黨章，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及積極參與全球治理，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國智慧和中國擔(dān)當(dāng)。

　　“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)都是我國新時期構(gòu)建全方位對外開放新格局的重要內(nèi)容，兩者相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，通過搭建各類平臺和載體，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升開放經(jīng)濟(jì)水平。而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國當(dāng)前最重要的開放平臺和載體之一，每個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都有自身的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，有針對性地提出了服務(wù)于“一帶一路”的試驗(yàn)任務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為建設(shè)“一帶一路”的重要載體�？梢哉f“一帶一路”建設(shè)指引了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展方向，而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展也助推和豐富了“一帶一路”的內(nèi)容。與會專家認(rèn)為，五年來，“一帶一路”倡議實(shí)施與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在推動形成我國全面開放新格局中發(fā)揮了積極重要的作用，標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入新時代。

　　“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了新視野和新空間

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個現(xiàn)實(shí)要求。中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記、副院長杜志雄認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要運(yùn)用好國際市場，利用國際市場供給的方式來滿足國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求，從而降低國內(nèi)的資源投入，同時要注意分散來源市場的結(jié)構(gòu)，從而降低風(fēng)險，要運(yùn)用好“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場來源分化。胡必亮指出，西部開發(fā)光靠我們自己的力量是不夠的，在“一帶一路”的框架下，我國的西部地區(qū)不再是西部，是歐亞大陸的中心；我國的西南地區(qū)也不再是偏遠(yuǎn)地區(qū)，它在中南半島經(jīng)濟(jì)走廊中間，也是核心地區(qū)；我國的東北地區(qū)也不再是偏遠(yuǎn)地區(qū)，是中蒙俄戰(zhàn)略的核心地區(qū)。所以，在“一帶一路”的框架下，我國整個的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略找到一個新的突破口，這個非常重要�！耙粠б宦贰睘閲�際產(chǎn)能合作、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找到了新的平臺。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平表示，“一帶一路”不是一條“路”和一條“帶”的關(guān)系，它實(shí)際上是很多條“路”和很多條“帶”交織在一起形成的一個巨型國際經(jīng)濟(jì)合作平臺，也是一個發(fā)展平臺。在這個平臺上，每一個省、每一個城市都要在其中發(fā)揮作用。