【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

　　司法機關“親清護企”暖了“自己人”的心

　　——福建探索泉州檢察模式為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

　　司法機關“親清護企”，服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，在福建泉州這一民營經(jīng)濟占GDP80%的城市進行了成功的實踐，探索出一套黨委有部署、檢察有行動，企業(yè)有呼聲、檢察有回應，從而構(gòu)建保障民營企業(yè)發(fā)展體系，并積極主動與工商聯(lián)建立協(xié)作機制，從“親”字突破、在“清”處用心，逐步探索形成“理念先行、服務靠前、履職延伸”，具有典型意義的泉州檢察模式，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　“新民十條”親商安商護商暖商

　　泉州市檢察院金融檢察處處長吳美滿表示，經(jīng)過近4年的實踐，“親清護企”泉州檢察模式逐步成熟并得到認可，于2018年3月寫入最高人民檢察院工作報告；12月，作為全國政法系統(tǒng)4個典型之一，入選中央政法委獻禮改革開放40周年典型宣傳。今年年初，“親清護企”工作在省委政法工作會議上作典型交流；辦理的1起企業(yè)內(nèi)部職務侵占案入選全國檢察機關首批4個涉民營企業(yè)司法保護典型案例之一，被寫入今年最高人民檢察院的工作報告。

　　如何做到親商安商護商暖商？這是對檢察機關履職能力的檢驗。吳美滿表示，泉州市檢察院堅持與黨委同向用力，與最高人民檢察院部署和省檢察院要求同頻共振，于2015年組織開展為期半年的“雙聯(lián)雙促”調(diào)研服務活動，有針對性地制定服務民營經(jīng)濟發(fā)展10條意見，引導全市檢察機關在實踐中一以貫之堅持平等保護、寬容失誤、鼓勵創(chuàng)新等理念。2015年以來，各項理念在實踐中得到持續(xù)深化、提升。

　　2018年，結(jié)合貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，在2015年“舊十條”意見基礎上，完善出臺“新民十條”，進一步確立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案理念，對涉企案件實行經(jīng)濟影響風險評估、重大疑難案件會商、社會預見、容錯糾錯等工作舉措，切實把雙贏多贏共贏理念落到實處，最大限度減少辦案對企業(yè)的影響，努力讓民營企業(yè)家感受到“自己人”的溫暖。

　　服務靠前，多方借力，方能確保履職高效。泉州市檢察院每年與工商聯(lián)、稅務聯(lián)合開展“親清檢商行”系列活動，促進集中解決困擾企業(yè)發(fā)展的涉法問題。2016年來，已聯(lián)合工商聯(lián)、稅務部門走了百家企業(yè)，為企業(yè)上了百堂課，形成加強產(chǎn)權(quán)保護護航民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12條措施、“親清護企”行動綱要(2018)等一批制度成果。今年2月28日，最高人民檢察院、全國工商聯(lián)制定《關于建立健全檢察機關與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見》。泉州市檢察院及時落實回應，于3月4日出臺《關于建立健全檢察機關與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制繼續(xù)深化十二項工作的實施意見》，并聯(lián)合部署開展“1234”親清護企主題行動。

　　4月1日，聯(lián)合市稅務局啟動“檢稅降負·親清護企”主題活動，為落實減稅新政貢獻檢察力量。在平臺上，鋪設“線下線上”服務平臺，建成12個掌上+11個線下檢察監(jiān)督指導中心，中心專設企業(yè)訪談廳、企業(yè)家約見檢察長制度等，并在全省率先引入AI智能檢務機器人和24小時自助檢察服務終端，為企業(yè)提供“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”法律服務，實現(xiàn)涉企服務事項辦理從“多部門”到“一窗口”、“線下辦”到“掌上辦”，打通了便企服務“最后一公里”。在陣地上，積極打造企業(yè)“法治體驗館”，為企業(yè)講好法治公開課。針對晉江、石獅民營企業(yè)占比超過97%的實際，分別在晉江五里工業(yè)園區(qū)、石獅工商銀行建成全省首家非公有制經(jīng)濟發(fā)展法治教育基地和金融安全防范教育基地，以案例提醒、用法治警示，已接待培訓企業(yè)人員9000余人次，成為新生代企業(yè)家培訓基地和當?shù)胤ㄖ胃偁幜Φ囊粡埫�片。泉州（晉江）非公有制經(jīng)濟發(fā)展法治教育基地作為福建省五大特色檢察展示平臺之一，獲評“福建十大信用典型案例”。

　　靶向發(fā)力譜寫檢察護企好故事

　　“靶向發(fā)力解決痛點，是泉州市檢察院的安商護商的又一法寶。”吳美滿強調(diào)。2015年在全省率先設立金融檢察處和知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護研究中心，一體化保護金融生態(tài)安全和企業(yè)核心競爭力。建立金融檢察工作機制，牽頭與相關單位建成金融聯(lián)席會議、刑民銜接等協(xié)作機制，搭建政、檢、學、銀四方防護金融安全平臺。先后發(fā)布打擊惡意逃廢債參考指南和金融檢察白皮書，嚴厲打擊了一批“以自由換資本”的逃廢債金融犯罪，聯(lián)動促成187家企業(yè)與銀行達成和解，幫助支持具有維持價值和再生希望的民營企業(yè)重返市場。

　　保障企業(yè)家人身財產(chǎn)安全感，加強對企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)保護，維護企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，努力讓企業(yè)家感到安全、安定、安心，是泉州市檢察院貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上講話精神的又一力舉。鯉城區(qū)檢察院結(jié)合辦案發(fā)現(xiàn)的某集團員工低價租賃店鋪再高價轉(zhuǎn)租給公司的潛規(guī)則問題，及時發(fā)出檢察建議，幫助該集團挽回全國3000家店鋪租金損失3500萬元，成為企業(yè)間廣為相傳的檢察護企好故事。

　　為打造泉州品牌知識產(chǎn)權(quán)保護3.0版，泉州檢察院針對企業(yè)異地維權(quán)難、網(wǎng)絡打假難問題，聯(lián)合職能部門設立全省首個品牌保護聯(lián)盟，已協(xié)助聯(lián)盟企業(yè)抱團異地打假維權(quán)200余例，涉案金額2億余元，挽回損失5000余萬元。針對企業(yè)維權(quán)慢、維權(quán)成本高的痛點，主導構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)六方協(xié)作機制，打造“公權(quán)保護（公檢法工商）+私權(quán)救濟（企業(yè)工商聯(lián)）+平臺協(xié)力（阿里巴巴電商平臺）”的“三位一體”合力機制，實現(xiàn)企業(yè)侵權(quán)投訴處理從最短三天縮短到24小時。

　　針對企業(yè)侵權(quán)發(fā)現(xiàn)難、取證難的問題，聯(lián)合市工商局打造“泉州商標品牌網(wǎng)絡保護系統(tǒng)”，搭建泉商品牌網(wǎng)絡聯(lián)合打假平臺，實現(xiàn)侵權(quán)線索即時發(fā)現(xiàn)、取證存證實時認證。同時，還立足做大做強做亮泉州“品牌之都”的需求，積極推動泉州工商聯(lián)與廈門大學知識產(chǎn)權(quán)研究院共建“泉州國際品牌評估與研究中心”，探索建立無形資產(chǎn)評估、培訓和品牌公益性排行等業(yè)務，促進企業(yè)品牌價值與金融需求的深度融合，解決企業(yè)融資困境，實現(xiàn)品牌價值與實體發(fā)展相互滋養(yǎng)。知識產(chǎn)權(quán)保護工作連續(xù)兩年在最高人民檢察院院主題新聞發(fā)布會上作為典型事例發(fā)布。

　　助力民營企業(yè)行穩(wěn)致遠永遠在路上

　　記者在采訪中了解到，不少民營企業(yè)反映知識產(chǎn)權(quán)被侵犯，但“維權(quán)成本高、時間長、力量弱”，這一長期困擾企業(yè)的問題亟待解決。

　　2017年5月，晉江市檢察院牽頭政府職能部門、總商會、行業(yè)協(xié)會、高校科研機構(gòu)等15家單位，成立“跨域品牌保護聯(lián)盟”，明確職責，相互協(xié)作，形成“跨地域、跨行業(yè)、跨部門”保護格局。晉江一企業(yè)品牌鞋服被假冒銷售，得益于聯(lián)盟維權(quán)機制，職能部門聯(lián)手從當?shù)匕l(fā)現(xiàn)涉案金額20余萬元，此后不斷擴大戰(zhàn)果，到兩省四地查獲涉假案值500余萬元。

　　2018年5月，福建省檢察院黨組決定，在晉江設立服務非公有制經(jīng)濟特色檢察展示平臺，突出被寫入最高人民檢察院工作報告的泉州“親清護企”模式，精選全省檢察服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展典型做法，呈現(xiàn)企業(yè)發(fā)展可能遇到的風險，以案例提醒、以法治護航、以機制保障，從教育中得到警示、啟示。

　　放眼八閩，不論是沿海，還是山區(qū)，在助推經(jīng)濟“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的進程中，都能看到檢察服務民營企業(yè)、助力非公有制經(jīng)濟發(fā)展的身影。他們結(jié)合區(qū)位特點和工作實際，創(chuàng)新服務舉措，搭建良性互動平臺。2015年以來，檢察機關在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)設立檢察室和工作聯(lián)絡點200余個，走訪民營企業(yè)1760余家，聯(lián)系座談900場次，實行巡回檢察，開展送法進企活動，把服務平臺推到企業(yè)家門口。

　　服務大局理念、保障能力水平，與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。助力民營企業(yè)行穩(wěn)致遠，走向更加廣闊的舞臺，福建司法機關一直在路上。 (記者孫永劍)