眼下，春耕生產正由南向北陸續展開，農作物用種漸入高峰。一粒粒種子將在廣袤大地生根發芽。

　　4月10日，習近平總書記在海南省三亞市考察調研時強調，種子是我國糧食安全的關鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩中國飯碗，才能實現糧食安全。種源要做到自主可控，種業科技就要自立自強。這是一件具有戰略意義的大事。

　　糧食安全，種子是保障；現代農業，種業是基礎。對14億多人口的大國來說，種業關系飯碗。種業發展水平怎樣、難題在哪，如何補短板、強優勢，怎樣控風險、促振興？

　　小小一粒種，牽動著人心，孕育著希望。

　　我國育種家數量世界第一，種業基礎研究世界一流，為何出大品種的能力卻不是世界一流？

　　——翻開作物育種論文量世界排名，中國、美國、日本、印度、德國位列前五，中國占全部論文量的20%，但是論文轉化的突破性品種卻不多。

　　——中國有世界最大的育種隊伍、世界第二豐富的種質資源，但也有“國外種子論粒賣，國產種子按斤賣”“一有風吹草動，進口種子漲聲一片”的嚴酷現實。

　　——中國有7000多家農作物種企，但年研發投入總額40億元，僅為德國拜耳的一半；種企自主商品種子銷售收入總額也只與拜耳相當。如果說跨國種企是“航母”，那么我國種企大多只是“小汽輪”。

　　現實震撼了國內種業市場，也警醒了從事種業的人們。中國種子協會會長張延秋提出了“中國種業之問”：長期以來，我國育種家數量世界第一，種業基礎研究世界一流，為何出大品種的能力卻不是世界一流？育種論文發表數量第一，科研實力也很強，為何沒能轉化為產業優勢？

　　我國現代種業誕生于2000年，《中華人民共和國種子法》的頒布，打破了此前以縣為單位組織統一供種，開始了由種子到種業的轉變。在本世紀最初10年，中國種業市場化之日，正值國際種業巨頭全球擴展之時。隨著市場全面放開，國外種子席卷而來，民族種業發展遭遇巨大壓力。

　　“種子市場開放之初，洋種子給我們的壓力很大。”2019年4月，海南三亞，國家南繁科研育種基地，中國種業十大功勛人物、著名玉米育種家程相文對經濟日報記者回憶。2001年國外玉米品種占我國市場份額不足1%，2012年已上升到11%。其中，先玉335推廣面積達4215萬畝，成為全國第二大玉米品種。

　　程相文口中的先玉335，由美國先鋒公司針對中國市場歷時10年研發選育，開創單粒播種的先河，適宜機械化作業，畝用種量減少一半，改變了原有種子按斤賣的情況，實現了論粒賣。一朝發力，幾年就搶占了東北玉米種子的一半市場。

　　為了加快培育新品種，80多歲的程相文一年中有半年在南繁基地，吃住都在地頭的簡易房里。育種的關鍵是授粉，花粉僅能存活6個小時，正午是最佳時間。三亞正午的烈日下，高大的玉米植株令身處其中的人備受煎熬。鉆進密不透風的玉米地，授粉、套袋、掛牌，整個過程只能彎腰進行。

　　直到2021年6月，記者在吉林省采訪，一些企業依然反映我國玉米種子品種多，但缺乏專特用品種。時任吉林省農業科學院玉米所所長、現任吉林省農業農村廳副廳長的劉文國說，近20年間，我國玉米單產穩步提高。目前，已比世界平均水平高7.8%，自主品種占比90%以上。育成品種雖然很多，但突破性品種少，尤其是適宜機收、功能營養型、專特用品種缺乏。

　　與自己和世界平均水平比，進步很大；與世界先進水平比，差距也很大。國家玉米產業技術體系首席科學家、中國農業科學院生物技術所所長李新海說，1996年至2019年，美國玉米畝產年增長8.5公斤，良種貢獻率為65%；同期，中國玉米畝產年增長4.5公斤，良種貢獻率為45%。眼下，我國單產不到美國的六成，這是差距，也是壓力。

　　就在中外玉米品種交鋒的同一時期，蔬菜種子市場競爭也異常激烈。作為全球種業競技場，先后有30多家國外種子公司在山東壽光設立育種研發基地，推廣蔬菜品種370多個。壽光市農業農村局局長王立新回憶，進口種子有不少優點，耐儲運、抗病強、效益高。在過去很長一段時間，菜農不得不接受洋種子。到2010年，洋種子在壽光設施蔬菜的占有率過半，高端蔬菜占比更高。

　　北京市農林科學院蔬菜研究中心育種部首席專家張鳳蘭說，與發達國家比，我國蔬菜種業投入不夠，育種基礎研究處于跟跑階段，高效率的商業育種體系亟待建立。反映在種業市場上，部分高端蔬菜種子嚴重依賴進口，如西藍花、長季節栽培番茄、彩椒、水果黃瓜等。

　　中國種子協會副會長馬淑萍說，種業強國已進入“常規育種+生物技術+信息技術+人工智能”的育種4.0時代，我國仍處在以雜交育種為主的2.0時代。以基因編輯技術專利為例，美國申請1070件，我國申請700余件。表面上看，差距不算太大，但我國申請的專利大多處在技術體系中間層，缺乏頂層核心技術和底層落地技術，不夠硬核。

　　種業發展的結構性問題也日益凸顯。北京市農林科學院院長李成貴說，我國農作物尤其是糧食作物育種相對領先，而畜牧業育種落后于世界先進水平。優良種源部分來自國外，如果發生極端情況、被限制進口，會影響畜牧業發展效率。全國畜牧總站黨委書記時建忠表示，具體來說，白羽肉雞過去長期依賴進口，如今剛實現突破；能繁母豬年均提供育肥豬數量比發達國家低30%左右；奶牛單產水平只有國際先進水平的80%。

　　以生豬為例，或許可以看得更清楚。國家生豬產業技術體系首席科學家陳瑤生說，全國年均進口種豬不到1萬頭，占核心育種群更新比例不足10%。事實上，發達國家間都在進行品種交流。自上世紀80年代引進瘦肉型種豬以來，我國已成功實施了本土化選育，保障了近90%的生豬種源供給。但是，規范的系統選育比國外晚了近50年，飼料轉化率與發達國家有10%至30%的差距。

　　在2021年底前，最讓畜禽種業頭疼的是白羽肉雞。我國肉雞分本土的黃羽肉雞和國外的白羽肉雞兩大類，大致各占市場的一半，適用于不同的消費場景。相比黃羽肉雞，白羽肉雞飼料轉化率高，40天就能出欄，是快餐類炸雞的來源。遺憾的是，世界的白羽肉雞核心種源長期掌握在兩家外國企業手中，中國祖代種雞百分之百依賴進口。

　　“這好比，對方只賣給我們畫，不肯賣作畫的顏料。”白羽肉雞企業福建圣農集團董事長傅光明痛心地說，進口種雞只能管一時，關鍵要有能持續育種的材料。可是，白羽肉雞從核心群到商品群的繁育要經歷5代，只有純系原種雞和曾祖代雞可留種繁殖，而從國外引進的是不能留種擴繁的祖代雞。

　　其實，我國在上世紀末至2004年曾實施白羽肉雞自主育種，并初見成效，但由于肉雞養殖業受禽流感影響而全行業虧損，導致上游的育種也難以為繼，被迫于2004年放棄。從那時起，我國進口種雞年年漲價，合同里還有不準開展育種的限制性條款。

　　農業農村部種業管理司司長張興旺說，細摸中國種業的家底，可以用一個橄欖來形容。

　　位于橄欖頂部的是口糧種子，僅占整個種群資源的極小塊，卻是最重要、保生存的品種。數據顯示，我國水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給，育種水平在國際上具有優勢。而像家庭常購的黃羽肉雞、鴨、鯉魚等，國產育種也具有較強競爭力，能滿足基本消費需求。

　　位于橄欖腰部的是包括玉米、大豆、生豬、肉牛、肉羊以及諸多蔬菜品種的種子。對這些品類，我國解決了“有沒有”的問題，但質量仍不高。比如，玉米自主選育品種面積占91%，大豆全部為自主品種，但玉米、大豆單產水平較低，不到世界先進水平的60%。

　　位于橄欖底部的是少量幾乎完全依靠國外種源的品類。比如，曾經的白羽肉雞祖代種雞、家常菜的白色金針菇種子、部分大棚專用蔬菜種子等，主要依賴進口。一旦國外斷供，將對相關產業帶來巨大影響。

　　種業問題的核心既是產業問題，又是科技問題，也有機制問題

　　我國種業起步晚，用了20年時間走過發達國家上百年的歷程。專家認為，特點是“三個并存”：本土種質資源豐富與創新利用效率不高并存，科研育種人員多與產出轉化效率不高并存，種業企業發展快與核心競爭力不強并存。

　　“三個并存”的現象反映出制約我國種業高質量發展的三大癥結：

　　癥結之一，商業化育種體系尚未完全建立。

　　種業上下游銜接不緊密，科研與生產“兩張皮”，尚未形成市場導向的高效種業創新體系。李新海說，在種質資源、育種技術、品種選育三大環節，資源主要集中在高校院所；在性能測定、繁育加工、營銷服務三大環節，資源主要集中在企業。

　　“育種是小概率事件。只有基數大了，成功機會才大。”有著16年國外種企工作經歷、2014年之后在國內種企任職的育種專家張健告訴記者，我國之所以沒能培育出世界一流的種業，關鍵在于大多靠經驗育種，缺乏商業化育種體系，導致選擇概率小，難育出突破性品種。

　　馬淑萍說，長期以來，育種力量主要集中在科研院所，以論文、課題為導向，導師學徒制、課題組式，規模化程度低。而種業發達國家則是企業化育種，以市場、農戶為導向，工廠化、流水線式，實現了由個人向團隊的轉變。

　　商業化育種講究團隊作戰和資源共享。隆平高科種業研究院院長楊遠柱認為，商業化育種把育種的各環節分解，就像汽車企業一樣，不同車間制造不同零件，最后進行組裝，真正實現“大規模、高通量、標準化”育種。

　　據介紹，美國科迪華和德國拜耳的種業總部都有數千名科研人員。科迪華在玉米領域擁有全球四分之一的分子育種專利、掌握了60%以上的種質資源。拜耳的轉基因育種技術全球領先，這是其強大競爭力的根本。目前，我國八成左右的種業資源和人才仍集中在科研單位，“兩張皮”問題未能根本破解。

　　癥結之二，種質資源保護利用和引進挖掘差距較大。

　　我國許多種源與國際先進水平有較大差距，重要原因是優異種質資源儲備不足，精準鑒定挖掘不夠。袁隆平秈型雜交稻就是依靠在海南野生稻里發現的不育株才得以峰回路轉。專家表示，種質資源保護利用是種業的突出短板，資源消失風險加劇、精準鑒定不足、特色資源開發不夠等問題值得高度重視。

　　資源消失風險加劇。農業農村部農村經濟研究中心助理研究員姚璐介紹，隨著經濟發展和環境變化，地方品種和主要作物野生近緣種喪失速度加快。普查顯示，主要糧食作物地方品種數目喪失比例高達71.8%。有些種質資源現在用不上不等于將來用不上。如果現在不保護，以后想用就沒有了。

　　精準鑒定利用不足。目前，美國保存種質資源總量居世界第一，其中80%是從各國收集的，憑借這些資源成為種業強國。馬淑萍說，我國種質資源數量多，但豐富性不夠，85%來自國內，引進的不足15%；對種質資源的深度鑒定、系統研究也不夠。以玉米為例，我國現有種質遺傳基礎狹窄，導致育成的品種同質化。

　　優異資源挖掘不夠。中國工程院院士、中國農業科學院原副院長劉旭說，水稻擁有10余個不同基因組的野生種，但除了少數不育基因、抗病和抗蟲基因得到利用外，眾多基因有待發掘；栽培小麥擁有23個不同的基因組，目前只利用了野生近緣種基因庫中10%至15%的資源。

　　癥結之三，缺乏有影響力的龍頭企業。

　　全球種業新一輪并購整合已經完成，呈技術領先與市場壟斷相結合的特征，強者更強的態勢明顯。目前，德國拜耳、美國科迪華占全球種子市場份額的四成以上。李新海說，這些企業自主研發和產學研聯合創新緊密結合：科迪華在全球有120余座育種試驗站，拜耳每年有3500份全球產學研合作協議。

　　反觀我國種企，數量多、規模小、競爭力不強。從銷售額看，農作物種企有7000多家，前10家企業年銷售額僅約100億元，市場份額僅占國內的13%。從知識產權看，80%的企業沒有植物新品種權，擁有10個以上新品種權的企業僅占2.3%。

　　種業創新蓽路藍縷，研發常常要十幾年時間。楊遠柱說，“一雙水田靴，一身藍工裝，一個斜挎包，一頂尖斗笠”是水稻育種人的標配。實踐表明，新品種培育的成功率不到1‰，有的育種者甚至一輩子也沒育出一個品種，其中的艱辛只有當事人清楚。

　　“知識產權保護不夠，限制了企業研發投入，導致育種不如買種，買種不如套牌。”育成一個好品種要投入上千萬元甚至上億元，套牌侵權者卻可以坐享其成，導致模仿性育種層出不窮。以蔬菜為例，納入等級制度管理的八大種類最多時有13487個品種，而業內認為僅30%至40%是實質性創新，其余多是改頭換面，甚至套牌。

　　中國種業有兩個節點值得記錄，種業人接續開啟兩輪努力，一輪比一輪方向更明、力度更大

　　“社會上有蔬菜種子被國外種企控制的說法，這并不準確。”李成貴說，最新調查表明，從數量上看，進口量較多的蔬菜種子有菠菜、空心菜、香菜等，近幾年進口量在1萬噸左右。從金額上看，進口較多的蔬菜種子是番茄、西藍花、胡蘿卜等，近幾年進口金額在2.5億美元左右。這些在我國14萬噸和200多億元的蔬菜種業市場中所占比例并不大。“去年，與韓國蔬菜種企座談時，他們也為我國蔬菜育種進步之快所嘆服。”

　　目前，國外品種在我國的市場份額呈下降趨勢。數據顯示，農作物自主選育品種面積占比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。良種對糧食增產、畜牧業發展的貢獻率分別達到45%、40%，為農業穩產保供提供了支撐。外資企業年銷售總額占整個市場銷售總額的3%。農作物種子年進口量約占國內用種總量的0.1%，以蔬菜種子為主。

　　進步之快并非一日之功。專家認為，中國種業有兩個節點值得記錄，以此為標志，種業人接續開啟兩輪努力，一輪比一輪方向更明、力度更大。

　　第一個節點，2011年，國務院出臺《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，首次明確了種業在國民經濟中的地位。種業發展進入新階段。

　　為解決創新主體錯位問題，政策推動育種資源向企業流動，原來搞育種的科研人員怎么辦？2012年正是種業科技體制改革初期，一些科研人員對此有疑惑。“推進種業科技體制改革，不是不讓高校院所從事商業化育種研究，而是要推動科企合作，鼓勵為企業育種、到企業育種。”時任農業部種子局副局長、現任農業農村部黨組成員廖西元告訴記者。

　　為企業育種后，育種家也有新感受。“在高校，我們的目標是通過品種審定，完成課題，不用考慮能否推廣。在企業，選育什么品種要由市場和企業育種委員會說了算。”湖南農業大學教授唐文幫，也是湖南希望種業的首席專家。2013年起，湖南農業大學和希望種業簽訂校企合作協議。

　　“以四大作物良種聯合攻關為例，育成新品種小麥180個、水稻312個、玉米820個、大豆247個。”中國工程院院士、中國農業科學院原副院長萬建民介紹，育成9個抗赤霉病小麥品種，實現黃淮麥區抗赤霉病品種零的突破；吉粳816等水稻品種，食味可與日本越光米、泰國香米媲美；京農科728等適宜籽粒機收的玉米品種，使玉米全程機械化成為可能。

　　第二個節點，2021年，中央深改委審議通過《種業振興行動方案》。這是繼1962年出臺《關于加強種子工作的決定》后，中央再次對種業發展作出全面部署，是種業發展史上具有里程碑意義的大事。以此為標志，種業振興進入全面實施階段。

　　資源普查是種業振興的基礎工作。2021年3月，新中國成立以來規模最大的種質資源普查啟動。同年底，新發現的十大優異資源發布，在社會引起熱烈反響。人們見識了帕米爾牦牛、珍珠玉米等“寶貝”。尤為令人欣喜的是，本次普查發掘鑒定了18個新的畜禽種質資源，搶救性收集保存5萬份遺傳材料，資源保存總量達120萬份，躍居世界首位。

　　普查是為了更好地利用。“這些資源有的具有重大產業發展前景，有的具有潛在育種價值。”中國科學院院士、中國農業科學院作物所所長錢前為記者講述了一個發現“珍珠”的故事。珍珠玉米在山西省翼城縣被發現時只有1戶人家種植，能保留至今非常不易。它可專用做爆米花，爆粒體積大、花瓣白，優于當前主流品種，極具開發價值。作為一種專特用品種，極適合時下休閑食品需要。

　　農作物種質資源庫建設如火如荼。2021年9月，中國農業科學院新的國家農作物種質資源庫建成并試運行。種子通過機器人滾筒輸送線進入零下18攝氏度的庫房。中國農業科學院作物所研究員辛霞介紹，新庫全程智能化，保存容量達150萬份，是原有庫的近4倍，位居世界第一，可滿足今后50年的使用需求。

　　畜禽品種的突破同樣讓人振奮。2021年12月，圣農、峪口、新廣3家企業的白羽肉雞新品種通過國家審定，成為我國首批自主培育的白羽肉雞新品種，打破了白羽肉雞種源完全依靠進口的局面。傅光明松了口氣，“這是把卡在我們脖子上的手指一根根掰開，白羽肉雞養殖的命脈開始掌握在自己手里了”。

　　白羽肉雞的突破是優勢企業與科研團隊深度合作10余年的結晶。當前，我國種業已進入以企業自主創新為驅動力的新階段。數據顯示，企業審定品種占比由“十二五”末的不足50%上升至現在的超過75%，選育登記品種占比達57.6%，創新主體地位進一步凸顯。目前，全球種業前10強中，中國種企占兩席，分別是隆平高科、先正達集團。

　　“一年多來種業的新變化催人奮進。”中國農業技術經濟學會會長陳萌山說，在中央的強力推動下，各部門出臺了系列扶持政策，各地區采取了許多硬核措施，圍繞種質資源、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化等五方面發力，成績斐然。

　　衡量種業水平，既要看與世界先進水平的差距，更要看能否滿足國內產業需要

　　如何評價一個國家的種業水平？一看保障能力，二看種企實力，三看科研功力，四看資源潛力。這些方面已經取得了進展，但是對比高質量發展要求和復雜的國際形勢，我們依然要持續發力。

　　衡量種業水平，既要看與世界平均水平的對比，也要看與世界先進水平的差距，更要看能否滿足本國產業需要。

　　毋庸諱言，在農業品種極大豐富的當下，任何國家也不可能做到所有品種完全自給。原因之一是，適當引進國外品種，有利于豐富居民“菜籃子”，滿足消費者多元化需求。二是，有利于豐富我國種質資源，走引進消化吸收再創新的路子。與主糧不同，常見的蔬菜有幾十種之多，沒必要每種都完全自給。歷史地看，從張騫出使西域帶回胡蘿卜、黃瓜等，到1500年前后番茄、紅薯傳入我國，種子交流互通是常見的事情。

　　不過，世界正處于百年未有之大變局，疊加世紀疫情和地緣沖突，國際形勢充滿不確定性。全球種業正迎來新一輪科技革命，國際種業巨頭競爭形勢更趨復雜。我國正全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，也對種業發展提出更高要求。我們一定要在關鍵品種、核心領域和主要環節牢牢把住主動權，打好種業翻身仗、推進種業振興，早日實現種業自立自強、種源自主可控。

　　方向之一，健全種業政策制度體系。

　　落實黨政同責要求。中國社科院農村所產業經濟室主任劉長全表示，種子是保障糧食安全的要害。落實糧食安全黨政同責，就要將種業振興行動納入糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制考核。各地在規劃審批、用地保障、人才激勵等方面，要采取更有力的措施，幫助種業解決實際困難。

　　發揮我國制度優勢。中國科學院成都生物所副研究員、水稻專家涂升斌說，這方面要兩手發力。科學調配優勢資源，推進種業領域國家重大創新平臺建設，加強基礎性前沿性研究，開展種源關鍵核心技術攻關。同時，深化農業科技體制改革，強化企業創新主體地位，以創新鏈建設為抓手推動種業高質量發展。

　　提升基地建設水平。我國農業類型多樣，有的地區資源多、研發強，有的是制種大省、用種大省，有的以大宗作物為主，有的是畜禽水產占優。各地要搞清楚本地優勢和需求，不要貪大求全、重復建設。國家層面，要建設四大育制種基地和區域性作物良種繁育基地以及一批畜禽國家核心育種場和擴繁基地。

　　方向之二，打出做強種企組合拳。

　　近年來，我國種企研發投入加大、兼并重組加快，行業競爭力明顯提升。但與國際巨頭比仍有明顯差距。李新海分析，種業投資尚不穩定，大部分投資并購來自行業內部。種業雖然是高科技、高利潤，但也是高風險、長周期，資本收益尚未充分釋放。

　　種業是資本密集型產業，企業最渴求資金。鴻翔種業總經理賀偉表示，要創新融資擔保方式，推出適合種業特點的金融保險產品，發揮產業基金、股權投資等引導孵化作用，形成長期穩定的金融支持，推動產學研主體在價值增值中深度融合。

　　種業又是技術密集型產業，知識產權是種企的“競爭利器”。2015年修改種子法為種業融入市場經濟提供了保障，2021年種子法的再度修訂則為種業科技自立自強進一步提供了保障。全國農技中心主任魏啟文說，“新種子法建立實質性派生品種制度，讓我國植物育種保護水平與發達國家同步”。各地要持續打擊套牌侵權行為，改善種業營商環境，讓企業創新吃上“定心丸”。

　　專家表示，在發展思路上既要培育大而強的領軍企業，也要支持專而精的特色企業。要采取差別化扶持政策，提升企業差異化競爭力，著力打造三類企業。一是航母型領軍企業，最具資本、技術、人才優勢，引領種業發展。二是特色優勢企業，在經濟園藝作物、畜禽地方品種等細分領域發揮作用，屬“隱形冠軍”。三是專業化平臺企業，在產業鏈重點環節提供專業化技術或服務。

　　方向之三，化資源優勢為產業優勢。

　　全國畜牧總站站長王宗禮說，2022年種質資源普查重點已轉到畜禽品種生產性能測定，要盡快建立畜禽品種“分子身份證”。這樣，深度挖掘特異基因就有了抓手。目前，五大畜種168個品種的“分子身份證”構建、75個優異性狀挖掘工作全面啟動。各地要加快制定“一品一策”保種措施，確保瀕危品種不滅失。

　　我國現存地方豬品種83個，約占世界豬遺傳資源的三分之一。這些品種大多具有肉質鮮美、耐粗飼等特性，但也有生長緩慢、瘦肉率低等不足。浙江大學動物科學學院教授潘玉春說，在生豬種業，企業從國外引進純種并不是難事，難在如何做到本土化改良，解決引種后再退化的問題。保留原來基因的優質性甚至性能表現更好是關鍵。

　　盡快將種質資源優勢轉化為種業發展優勢，是種業的焦點問題。馬淑萍建議，盡快加入《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》，依托多邊系統，有序有效地引進種質資源；依托優勢科研院所和種子企業，搭建種質資源鑒定評價與基因挖掘平臺；推動種質資源登記、交流、共享，把戰略資源轉化為現實優勢。

　　打好種業翻身仗，推進種業振興，是一項長期任務、系統工程。在中國種業人眼里，這雖不簡單、不容易，卻也有信心、有條件。

　　回顧往昔，以袁隆平先生為代表的中國育種家依靠自己的智慧和汗水，培育出一批國際領先品種，在廣袤田野里創造了糧食生產新高度。他們的故事已被時代所銘記。

　　展望未來，中國種業人始終有個信念：我們有世界體量最大的農業產業、有全球數量最多的種業科研人員、更有強大的制度優勢，也一定能發展出具有世界競爭力的種業。（經濟日報記者 喬金亮 吉蕾蕾）