安徽省人民政府副省長(zhǎng) 張曙光
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視計(jì)量工作，堅(jiān)持把計(jì)量作為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源來(lái)抓。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出要提高計(jì)量科技創(chuàng)新水平，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代化先進(jìn)測(cè)量體系，這為安徽高質(zhì)量建設(shè)具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開(kāi)放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)提供了計(jì)量依據(jù)和基礎(chǔ)支撐。截至2021年年底，安徽已建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)3539項(xiàng)，制（修）訂106個(gè)省計(jì)量技術(shù)規(guī)范，建成6個(gè)國(guó)家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，籌建1個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和2個(gè)省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。我們將深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用，加快推動(dòng)安徽高質(zhì)量發(fā)展。
一、充分發(fā)揮計(jì)量科技創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)
人類經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)的復(fù)合增長(zhǎng)狀態(tài)，核心就是現(xiàn)代科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合�！兑�(guī)劃》提出加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大計(jì)量科學(xué)研究，推動(dòng)計(jì)量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，為安徽“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)定科技自立自強(qiáng)”，打造具有重要影響力科技創(chuàng)新策源地提供了有力支撐。
推動(dòng)四方戰(zhàn)略合作，不斷提高計(jì)量基礎(chǔ)研究能力。安徽掛牌組建全國(guó)首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，大科學(xué)裝置數(shù)量位居全國(guó)前列，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)第一方陣。中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局、安徽省計(jì)量科學(xué)研究院共同組建先進(jìn)能源檢測(cè)技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，簽署計(jì)量四方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。安徽將加快推動(dòng)各有關(guān)方面在科學(xué)研究、成果交流、資源共享方面的戰(zhàn)略合作，針對(duì)超導(dǎo)、高溫、低溫等復(fù)雜、極端環(huán)境下的計(jì)量需求，研制新型量值傳遞溯源方法，解決綜合參量的準(zhǔn)確測(cè)量難題，加強(qiáng)高壓大電流設(shè)備遠(yuǎn)程和高低溫測(cè)溫測(cè)量技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得新進(jìn)展。
爭(zhēng)當(dāng)量子計(jì)量主角，不斷加強(qiáng)計(jì)量前沿技術(shù)攻關(guān)。2018年，國(guó)際單位制實(shí)現(xiàn)量子化改革，原有的國(guó)際計(jì)量體系和格局正在被打破，國(guó)際計(jì)量向扁平化、多中心方向發(fā)展，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)計(jì)量獨(dú)立和國(guó)家領(lǐng)先既是重大挑戰(zhàn)又是重要機(jī)遇�！兑�(guī)劃》提出要實(shí)施“量子度量衡”計(jì)劃，就是要搶占先機(jī)，在新規(guī)則體系下“換道超車”。安徽作為我國(guó)量子科技發(fā)展的先行省份，高度重視量子科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在量子通信、量子計(jì)算、量子精密測(cè)量等領(lǐng)域擁有墨子號(hào)、九章、祖沖之號(hào)等世界矚目的重大科技成果。安徽將充分發(fā)揮量子理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，全面參與“量子度量衡”計(jì)劃，力爭(zhēng)量子精密測(cè)量和傳感器測(cè)量技術(shù)研究取得新突破。
瞄準(zhǔn)高端領(lǐng)域發(fā)展方向，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平�？茖W(xué)的計(jì)量檢測(cè)手段、先進(jìn)的工藝裝備與優(yōu)質(zhì)的原材料被稱為現(xiàn)代工業(yè)的三大支柱，缺一不可。目前我國(guó)高端工藝裝備，包括高端測(cè)量?jī)x器等，對(duì)進(jìn)口依賴性較高，很容易被“卡脖子”。《規(guī)劃》提出加強(qiáng)高端儀器設(shè)備核心器件等技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，安徽將聚焦市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”“定向委培”等方式，推動(dòng)量子芯片、人工智能等新技術(shù)在計(jì)量?jī)x器設(shè)備中的應(yīng)用，加快量子傳感器等高精尖產(chǎn)品的研制應(yīng)用，實(shí)施儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程，大力扶持儀器設(shè)備企業(yè)升級(jí)，培育儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，力爭(zhēng)在培育具有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)儀器儀表品牌上取得新成績(jī)。
二、充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)支撐作用，全程助力新興產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)
計(jì)量是生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)。從原材料篩選到定額投料，從工藝流程監(jiān)控到產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)，新興產(chǎn)業(yè)全生命周期的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)計(jì)量。無(wú)論是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，同樣離不開(kāi)計(jì)量支撐。
以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心建設(shè)。安徽將根據(jù)未來(lái)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等十大新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)量子科技、生物制造、先進(jìn)核能以及新型顯示、6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、深空探測(cè)、類腦科學(xué)、質(zhì)子醫(yī)療裝備項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)深入開(kāi)展“雙招雙引”，引進(jìn)更多頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目，形成一批千億萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。安徽將聚焦制造業(yè)領(lǐng)域“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)”難題，加強(qiáng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)、測(cè)量方法研究和裝備研制，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和聯(lián)盟，搭建計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的計(jì)量測(cè)試前瞻性服務(wù)，加快建成1家以上國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、4家以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，籌建“電動(dòng)汽車充換電設(shè)施”項(xiàng)目國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心。
以計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正邁向以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以信息技術(shù)為主線、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但行業(yè)壁壘和“孤島化”、數(shù)字共享中“鴻溝”等依然是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主要障礙之一。安徽將聚焦短板弱項(xiàng)，加快推動(dòng)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和應(yīng)用，推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)融合、共享與應(yīng)用，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用基地，力爭(zhēng)智能傳感器等關(guān)鍵參數(shù)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究取得重大成果。
三、充分發(fā)揮計(jì)量在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的保障作用，全面助力改革開(kāi)放新高地建設(shè)
營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生命之氧，良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容。安徽將加大計(jì)量社會(huì)供給，充分保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放。
充分發(fā)揮計(jì)量市場(chǎng)化功能作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要更好地發(fā)揮社會(huì)力量作用，參與解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。首先必須解決計(jì)量供給不充分、不平衡、不全面的矛盾，要充分利用市場(chǎng)資源，吸納各類社會(huì)組織參與法制計(jì)量工作，大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，不斷滿足計(jì)量市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求，持續(xù)激發(fā)計(jì)量工作內(nèi)生動(dòng)力。
全面提升計(jì)量監(jiān)管綜合效能，助力政府管理和服務(wù)創(chuàng)新。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動(dòng)政府職能從重審批向強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，政府角色從權(quán)力主體向責(zé)任主體轉(zhuǎn)變。安徽將以貫徹《規(guī)劃》為契機(jī)，大力推動(dòng)計(jì)量監(jiān)管制度改革，堅(jiān)持一般監(jiān)管與重點(diǎn)治理相結(jié)合，強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管，圍繞食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，大力開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)設(shè)施“一站式”服務(wù)，力爭(zhēng)在計(jì)量權(quán)力責(zé)任清單、負(fù)面清單、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等領(lǐng)域取得新成效。
四、充分發(fā)揮環(huán)保計(jì)量器具監(jiān)測(cè)作用，助力全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管也從目測(cè)判斷向用數(shù)據(jù)說(shuō)話的科學(xué)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。安徽將始終牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，充分發(fā)揮全新的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系作用，全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
加強(qiáng)碳計(jì)量體系建設(shè)，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是黨中央站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，也是解決我國(guó)資源環(huán)境約束突出問(wèn)題的必然選擇。無(wú)論是碳達(dá)峰還是碳中和，碳計(jì)量是基礎(chǔ)�！兑�(guī)劃》提出要完善碳排放計(jì)量體系，提升碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)能力和水平。安徽將進(jìn)一步加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳重大科技攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)省，在有條件的地區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)家城市能源計(jì)量中心的技術(shù)支撐作用，研究建立碳排放的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，使碳匯、碳稅、碳交易、碳中和、碳認(rèn)證有精準(zhǔn)的計(jì)量數(shù)值可依據(jù)，力爭(zhēng)早日建立碳排放的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。
積極探索環(huán)境計(jì)量監(jiān)管新模式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。近年來(lái)，安徽全面強(qiáng)化對(duì)全省重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管，通過(guò)定期對(duì)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備開(kāi)展檢定、校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極探索環(huán)境智慧監(jiān)管新模式，推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管“三個(gè)全覆蓋”，為生態(tài)環(huán)境治理提供服務(wù)保障。下一步，安徽將深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，開(kāi)展大氣等環(huán)境污染物與溫室氣體精密測(cè)量技術(shù)研究，加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)在線檢定校準(zhǔn)方法研究，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境中污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供科學(xué)精準(zhǔn)的計(jì)量支撐。
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