7城準(zhǔn)入上路試點(diǎn) 高階智能駕駛進(jìn)入快車道

　　工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部日前發(fā)布《進(jìn)入智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)聯(lián)合體基本信息》，確定蔚來(lái)、長(zhǎng)安等汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成的9個(gè)聯(lián)合體，將在北京、上海、廣州等7個(gè)城市展開(kāi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，試點(diǎn)產(chǎn)品涵蓋乘用車、客車、貨車三大類。這意味著，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高階智能駕駛的規(guī)模性應(yīng)用上邁出關(guān)鍵一步。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化加快

　　根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)駕駛分為L(zhǎng)0到L5，分別對(duì)應(yīng)“應(yīng)急輔助、部分駕駛輔助、組合駕駛輔助、有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛、完全自動(dòng)駕駛”共6個(gè)等級(jí)。

　　“L0—L2為駕駛輔助，屬于低級(jí)別的駕駛自動(dòng)化功能，由系統(tǒng)輔助人類執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，其駕駛主體仍為駕駛員；L3—L5為自動(dòng)駕駛，屬于高級(jí)別的駕駛自動(dòng)化功能�！敝衅�中心智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)首席專家孫航解釋，汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)是智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，到了L3，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛，讓用戶在特定場(chǎng)景條件下完全從駕駛?cè)蝿?wù)中脫離出來(lái)，但用戶要保持接管能力，及時(shí)處理特殊情況。典型的功能如高速公路擁堵環(huán)境自動(dòng)駕駛、城區(qū)快速路自動(dòng)駕駛等。

　　值得關(guān)注的是，首批準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)的企業(yè)并非單獨(dú)車企，而是由車企和使用主體組成的“聯(lián)合體”，即9家車企負(fù)責(zé)生產(chǎn)符合要求級(jí)別的產(chǎn)品，測(cè)試則由相關(guān)平臺(tái)提供。以廣汽埃安為例，其新能源汽車能夠進(jìn)入試點(diǎn)名單，不僅需要廣汽乘用車的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)制造支持，還需要廣州祺宸科技有限公司的運(yùn)營(yíng)保障。后者亦即如祺出行，是廣汽集團(tuán)旗下的智能移動(dòng)出行平臺(tái)。

　　蔚來(lái)是9家入選車企中唯一的造車新勢(shì)力。“此次獲得試點(diǎn)資格，是蔚來(lái)智能駕駛研發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)、軟硬件冗余設(shè)計(jì)、安全綜合保障等體系能力的集中體現(xiàn)。”蔚來(lái)智能駕駛研發(fā)副總裁任少卿表示，截至今年6月13日，蔚來(lái)領(lǐng)航輔助NOP/NOP+用戶使用總里程突破10億公里，成為中國(guó)首個(gè)突破10億公里的領(lǐng)航輔助產(chǎn)品。同時(shí)，數(shù)據(jù)積累也支撐高階智能駕駛技術(shù)變得更安全、更可靠。

　　隨著汽車智能化時(shí)代到來(lái)，高階智能駕駛成為各大車企爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。此前，包括奔馳、寶馬、智己、長(zhǎng)安、極狐、深藍(lán)、阿維塔、賽力斯、比亞迪等在內(nèi)的多個(gè)汽車品牌宣布獲得L3自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照。這與此次準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)有何關(guān)系？“企業(yè)取得相應(yīng)測(cè)試牌照，主要應(yīng)用于產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程，通過(guò)開(kāi)展實(shí)際道路測(cè)試，驗(yàn)證產(chǎn)品在實(shí)際道路交通運(yùn)行環(huán)境下的安全性�！惫ば挪垦b備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，充分的產(chǎn)品研發(fā)測(cè)試驗(yàn)證，是后續(xù)產(chǎn)品量產(chǎn)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，也是此次試點(diǎn)的重要基礎(chǔ)。

　　“截至2024年4月底，我國(guó)共開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試道路29000多公里，發(fā)放測(cè)試示范牌照6800多張，道路測(cè)試總里程超過(guò)8800萬(wàn)公里。一批搭載自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品開(kāi)展大量研發(fā)測(cè)試驗(yàn)證，部分產(chǎn)品已具備一定的量產(chǎn)應(yīng)用條件。”這位負(fù)責(zé)人表示，在前期開(kāi)展道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，推動(dòng)量產(chǎn)車型產(chǎn)品上路通行和推廣應(yīng)用，有利于加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品技術(shù)水平，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代優(yōu)化，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　走得快更要走得穩(wěn)

　　此次四部門確定的“進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體”，是否意味著旗下具備自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車馬上就能上路通行？對(duì)此，工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)解釋，試點(diǎn)的組織實(shí)施共分為5個(gè)階段，分別是試點(diǎn)申報(bào)、產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)、上路通行試點(diǎn)、試點(diǎn)暫停與退出、評(píng)估調(diào)整。當(dāng)前，只是完成試點(diǎn)申報(bào)階段的遴選，并不代表具有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車取得準(zhǔn)入許可或允許上路通行。

　　接下來(lái)，四部門對(duì)試點(diǎn)申報(bào)階段確定進(jìn)入試點(diǎn)的聯(lián)合體，指導(dǎo)其開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施。納入試點(diǎn)的產(chǎn)品，在完成測(cè)試與安全評(píng)估后，方可向工業(yè)和信息化部提交準(zhǔn)入申請(qǐng)。對(duì)取得準(zhǔn)入許可的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，由公安機(jī)關(guān)交管部門指導(dǎo)在試點(diǎn)城市限定公共道路區(qū)域內(nèi)開(kāi)展上路通行試點(diǎn)。

　　具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)包括產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估、產(chǎn)品準(zhǔn)入許可兩個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)入試點(diǎn)的汽車生產(chǎn)企業(yè)要細(xì)化完善測(cè)試與安全評(píng)估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部共同確認(rèn)后，在省級(jí)主管部門、車輛運(yùn)行城市政府部門監(jiān)督下，開(kāi)展產(chǎn)品測(cè)試與安全評(píng)估。通過(guò)安全評(píng)估，且產(chǎn)品符合道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗(yàn)要求后，提交產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)，工業(yè)和信息化部作出是否準(zhǔn)入的決定。決定準(zhǔn)入的，設(shè)置準(zhǔn)入有效期、實(shí)施區(qū)域等限制性措施。取得準(zhǔn)入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，由公安機(jī)關(guān)交管部門依法辦理車輛登記后，在限定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展上路通行試點(diǎn)。從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)并滿足運(yùn)營(yíng)管理要求。

　　“行駛速度慢甚至龜速”“一個(gè)蘿卜堵在路上，幾百人走不了”“綠燈停著不走，紅燈沖到路中間”……近段時(shí)間，在武漢城市留言板和網(wǎng)絡(luò)上，出現(xiàn)了一些吐槽蘿卜快跑的聲音。這表明，人們對(duì)當(dāng)前已在城市部分區(qū)域開(kāi)展的自動(dòng)駕駛試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的安全依舊充滿“不信任”。

　　進(jìn)入L3級(jí)別，意味著對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制將上升到第一位。此次在四部門有序開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)中，“安全”成為最重要關(guān)鍵詞。中國(guó)汽車工程研究院政研咨詢中心副總工程師朱云堯表示，根據(jù)四部門發(fā)布的內(nèi)容，試點(diǎn)工作將按照“小切口起步、附條件實(shí)施”的原則，從政策設(shè)計(jì)、實(shí)施指南、安全評(píng)估、安全措施等方面統(tǒng)籌考慮，壓實(shí)各方責(zé)任，保障試點(diǎn)工作安全實(shí)施。一是嚴(yán)格限定準(zhǔn)入智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景；二是制定指南作為準(zhǔn)入試點(diǎn)安全框架；三是系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)估；四是完善安全措施保障。

　　“安全是此次試點(diǎn)工作中的首要考慮�！敝煸茍蚍治稣J(rèn)為，自動(dòng)駕駛汽車不同于傳統(tǒng)汽車的安全邊界，其安全涉及功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、無(wú)線電安全、道路交通安全等。汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全舉措，保障試點(diǎn)工作的有序推進(jìn)。

　　“當(dāng)前全球不少汽車公司在研究發(fā)展無(wú)人自動(dòng)駕駛技術(shù)，但最終還是要看技術(shù)的成熟度、安全性、可靠性、成本及消費(fèi)體驗(yàn)，一時(shí)的湊熱鬧、講故事，搞得大家不亦樂(lè)乎，是注定不可持續(xù)的。”吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福認(rèn)為，完全無(wú)人駕駛汽車的普及必須建立在成熟的人工智能技術(shù)、高制程的芯片技術(shù)基礎(chǔ)之上，同時(shí)，更安全可靠且成本比自然人駕駛更有競(jìng)爭(zhēng)力。否則，完全無(wú)人駕駛汽車很難大規(guī)模普及。

　　單車智能和車路云一體化不矛盾

　　今年1月，工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》�！败嚶吩埔惑w化”試點(diǎn)與準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)有何區(qū)別？工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“車路云一體化”試點(diǎn)以城市為申請(qǐng)主體，旨在開(kāi)展智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和云控基礎(chǔ)平臺(tái)等建設(shè)，形成統(tǒng)一的車路協(xié)同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試評(píng)價(jià)體系，健全道路交通安全保障能力，促進(jìn)規(guī)�；�示范應(yīng)用和新型商業(yè)模式探索。

　　準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)則由汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體申報(bào)。通過(guò)遴選符合條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品開(kāi)展準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作目標(biāo)，一方面是引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，在保障安全的前提下，促進(jìn)產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化。另一方面是基于試點(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入和道路交通安全管理體系。同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　不過(guò)，在加速開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)中，當(dāng)前業(yè)界圍繞單車智能和“車路云一體化”兩條技術(shù)路線也產(chǎn)生了不小的爭(zhēng)議。比如，特斯拉新型FSD已有自動(dòng)駕駛，100%無(wú)人駕駛，既然有了單車智能，為什么還用車云協(xié)同？

　　所謂單車輛智能化即“聰明的車”，而“車路云一體化”則是車、路、人與環(huán)境實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)交互聯(lián)動(dòng)。中國(guó)工程院院士、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、清華大學(xué)教授李駿就此認(rèn)為，“單車智能化和‘車路云一體化’不是兩條獨(dú)立的技術(shù)路線，二者具有相互促進(jìn)的作用。車輛智能化是‘車路云一體化’的基礎(chǔ)，‘車路云一體化’能夠?yàn)檐囕v提供賦能作用�！�

　　“單車智能和‘車路云一體化’完全不矛盾，屬于一個(gè)技術(shù)發(fā)展的過(guò)程”。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心首席科學(xué)家李克強(qiáng)表示，“我們只有把單車智能做好，才能往上發(fā)展，才能做到‘車路云一體化’。單車智能是‘車路云一體化’的基礎(chǔ)，而‘車路云一體化’是單車智能的升級(jí)。”（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 楊忠陽(yáng)）