破解共享電動自行車治理難題

　　□ 共享電動自行車有助于解決城市交通出行“最后一公里”問題，在緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用。但近期出現的各類問題也引發了對電動自行車安全的擔憂與重視。

　　□ 行業發展需要頂層設計與政企協作，通過進一步精細化管理實現共建、共創、共治、共享。各地應將共享電單車納入城市交通規劃，科學設置停車點與行車線路，同時構建完整的法規體系，為行業提供明確規范。

　　據中國城市公共交通協會初步統計，截至今年上半年，全國投放運營共享電動自行車的城市達300多個，投放數量超1500萬輛。業內人士指出，共享電動自行車有助于解決城市交通出行“最后一公里”問題，在緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用。國家發展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東表示，共享電動自行車在車輛合規、充電安全、秩序維護等方面具有優勢，可以很好滿足公眾綠色出行需求。

　　然而，一些地方共享電動自行車違規投放、亂停亂放等問題，影響了城市交通秩序和市容市貌。前段時間，一些地方發生多起電動自行車火災事故，也引發了對電動自行車安全的擔憂與重視。如何在建設城市綠色出行體系的同時，減少乃至杜絕電動自行車爆燃爆炸引發的災害？各地城市管理部門在積極探索。

　　近日，2024中國共享兩輪樣板市場·經驗交流會在浙江寧波舉行。中國道路運輸協會發布《互聯網租賃自行車高質量發展研究》報告，寧波、杭州、長沙、馬鞍山、昆明、合肥、南寧、重慶、沈陽等十城入選中國首批共享兩輪智慧治理“樣板城市”。

　　據了解，自國務院部署電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作以來，寧波市整治專班多次深入寧波本土互聯網企業，從道路交通安全、市容市貌管理、安全生產、消防安全等方面著手，對該企業共享電動自行車的投放、騎行、停放、充電、倉儲等全鏈條各環節進行檢查指導。通過多方聯動，政企協作，對共享電單車的安全、服務、管理等各個方面進行規范化要求。

　　如何達到安全、綠色、智慧、文明的治理目標？行業發展需要頂層設計與政企協作，通過進一步精細化管理實現共建、共創、共治、共享。中國城市公共交通協會慢行交通分會專家王力宏認為，各地政府應將共享電單車納入城市交通規劃，科學設置停車點與行車線路，減少隨意停放現象，提升交通效率。同時，各地應從市場準入、規模控制、監管評估、安全運營及退出機制等方面構建完整的法規體系，為行業提供明確規范。共享電單車企業應增加技術研發投入，優化車輛性能和服務水平，借技術創新增強市場競爭力。

　　程世東認為，以交通安全、消防安全、影響公共秩序和公共交通等為由對共享電動自行車進行限制或取締并不合理，應該加大對行業的規范，并對當前市場存在的問題進行整治與改善。他建議各地應加強探索，嘗試更為科學合理的共享電單車市場準入模式。比如，給予每個平臺企業一定的免費投放量，保持公平競爭，超過一定量后收取資源占用費，可階梯收費，防止過度投放。

　　交通與發展政策研究所（ITDP）東亞區首席代表劉岱宗表示，共享電動自行車市場中的企業眾多，每個城市可能有自己的一些小眾品牌車，因此，如何制定更加穩妥的準入門檻和方式，以促進共享電動自行車市場有序競爭和健康發展，是值得行業共同探討的問題。

　　作為全國最早對共享電動自行車進行立法的城市，寧波通過“科學立法、嚴格執法、企業守法”，推動使用者、管理部門和經營企業一起為共享車輛的進駐、使用、停放等事項負責。“只有上下合力形成良性傳導，才能激發行業內生動力并保持長久活力。”寧波市公路運輸中心相關負責人姜彬說。 （經濟日報記者 郁進東）