中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊（記者 施曉娟 劉瀟瀟）農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年的政府工作報告肯定了過去5年保障國家糧食安全、加強耕地保護、全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線等方面工作的同時，再次強調(diào)“始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，指出穩(wěn)定糧食生產(chǎn)依然是今年的工作重點之一。該如何端牢中國飯碗，探索農(nóng)業(yè)強國之路？在今年的全國“兩會”期間，來自食品領(lǐng)域的全國人大代表就這一問題積極建言獻策。

　　加強耕地保護 推動高標準農(nóng)田建設(shè)

　　耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，保住耕地就是穩(wěn)量提質(zhì)，而其中最為關(guān)鍵的是提升耕地質(zhì)量。2011年，我國開始實施高標準農(nóng)田建設(shè)項目，先后出臺了一系列標準和實施意見。然而，在高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施過程中，仍然存在“高大上農(nóng)田”現(xiàn)象、片面追求完成建設(shè)指標任務(wù)、“重建輕管”等突出問題。

　　對此，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平建議，要加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動農(nóng)田建設(shè)立法，為國家糧食安全提供堅實的法治保障。同時，要加強信息化管理，整合資源強化管護，建立農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)。此外，還要結(jié)合不同地區(qū)實際，推行“高標準農(nóng)田+農(nóng)業(yè)企業(yè)+基地+園區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育一批集生產(chǎn)、加工、貯藏、冷鏈、物流、銷售為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“實施黑土地保護工程”被寫入了今年的政府工作報告。作為“耕地中的大熊貓”，東北黑土地的重要性不言而喻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，黑土地上的糧食產(chǎn)量約占全國糧食總產(chǎn)量的四分之一、商品糧的三分之一、粳稻產(chǎn)量的二分之一，稱得上是我國糧食安全的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

　　面對這樣一片珍貴的廣袤“糧倉”，該如何圍繞其做好“土特產(chǎn)”文章？多年關(guān)注黑土地保護的全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌建議，應(yīng)立足黑龍江優(yōu)質(zhì)黑土核心區(qū)域，建立國家級黑土地保護及鄉(xiāng)村高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)，集聚政策要素，放大資源優(yōu)勢，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量振興發(fā)展。

　　冷友斌代表將自己的建議歸納為“四新”：第一，實施黑土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標準化、綠色化、科技化、高端化轉(zhuǎn)型升級的新樣板；第二，實施黑土精優(yōu)農(nóng)品提升行動，集中力量培育一批有國際競爭力的高端農(nóng)產(chǎn)精品，走好品牌強農(nóng)的新路徑；第三，實施黑土生態(tài)農(nóng)業(yè)提升行動，促進秸稈和畜禽糞污資源化綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索黑土地保護利用提質(zhì)增效的新模式；第四，實施黑土聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提升行動，深化企業(yè)下鄉(xiāng)、村企聯(lián)動，立足全產(chǎn)業(yè)鏈拓展富農(nóng)增收的新機制。

　　完善產(chǎn)區(qū)補償機制 數(shù)字賦能糧食安全

　　糧食安全事關(guān)國計民生，是國家安全的重要基礎(chǔ)。今年的政府工作報告提出，全面落實糧食安全黨政同責，強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，是今年發(fā)展主要預(yù)期目標之一。

　　然而，在糧食生產(chǎn)過程中仍存在問題，亟待解決。全國人大代表、山東省曹縣曹城鎮(zhèn)黨委副書記兼五里墩村黨支部書記王銀香指出，由于種糧收益低，導致農(nóng)民種糧積極性正在不斷降低，年輕人選擇農(nóng)業(yè)的意愿越來越弱。同時，種糧經(jīng)濟貢獻低導致產(chǎn)糧縣發(fā)展受限，致使“產(chǎn)糧大縣”逐漸淪為“財政窮縣”。

　　“落實糧食播種面積，確保國家糧食安全，要進一步完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高糧食生產(chǎn)的比較利益，切實調(diào)動農(nóng)民種糧和地方重農(nóng)的積極性，確保糧食安全�！蓖蹉y香代表建議。

　　保障糧食安全，同樣需要依托數(shù)字賦能。全國人大代表、營口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心正高級農(nóng)藝師韓秋香提出，建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新方式，培育智能化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，全面形成具有中國特色的智慧化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，保障國家糧食安全。

　　韓秋香代表認為，在糧食儲備方面，應(yīng)更好地應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺，實時掌握儲備情況，穩(wěn)定糧食總量基數(shù)。增加糧食進口來源，并建立相應(yīng)調(diào)節(jié)預(yù)警機制；增加企業(yè)性國際儲備，穩(wěn)定提升可控戰(zhàn)略糧食儲備基數(shù)；逐步增加東北非轉(zhuǎn)基因大豆種植并建立相應(yīng)加工基地，增加可控油料作物產(chǎn)量。

　　為“飯碗安全”提供人才支撐

　　要堅持端穩(wěn)端好中國人自己的飯碗，就必須要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上打造一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、能力高強的農(nóng)業(yè)人才隊伍，充分挖掘釋放人才能源，為“飯碗安全”提供人才支撐。

　　“目前農(nóng)村發(fā)展依然面臨著青年人才流失、匱乏的現(xiàn)狀，老幼婦孺成為農(nóng)村人口的主要構(gòu)成，對于三農(nóng)發(fā)展極為不利�！� 王銀香代表指出。

　　如何讓人才愿意回流農(nóng)村，讓農(nóng)村能夠吸納和留住人才？王銀香代表建議，一是推進科研基地平臺下沉鄉(xiāng)村，為人才發(fā)揮價值搭建舞臺。二是探索人才制度改革，為人才引進提供更多方式。三是借助農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，增強鄉(xiāng)村對人才的吸引力。四是完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施，為留住人才創(chuàng)造良好環(huán)境。“人才引進和培養(yǎng)不能只講‘奉獻’和‘犧牲’，還要為他們切實提供相應(yīng)的物資和精神保障，解決他們的后顧之憂�！�

　　在全國人大代表、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增看來，培育新型職業(yè)農(nóng)民和建設(shè)人才團隊至關(guān)重要。他建議，應(yīng)鼓勵各類涉農(nóng)科研高校、職業(yè)教育學校大力培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)人才，吸引鼓勵廣大青年報考設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的院校，并建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備示范基地、生產(chǎn)管理和系統(tǒng)操作實訓基地、委托培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)人才孵化基地，構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)型人才、復(fù)合型設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍，破解人才缺乏問題。

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