工信部蘇金生:要加強企業的食品安全主體責任

　　工信部總工程師 蘇金生

　　中國經濟網北京6月11日訊（記者李晶）工信部總工程師蘇金生在今日舉辦的第二屆（2010）中國食品安全高層論壇上表示，要解決食品安全問題必須標本兼治，在加強立法和監管的同時，更重要的是要加強企業的食品安全主體責任，增強企業的誠信意識，加強食品安全保障能力建設和生產者誠信體系建設。

　　據介紹，目前我國食品安全法律法規和監管體系得到不斷加強，食品安全標準體系日漸完善，食品生產技術水平和產品質量不斷提高，食品安全整體水平也得到了明顯的提升。2009年，規模以上食品工業企業3.7萬家，完成工業總產值4.97萬億元，同比增長17.8%。特別是因三鹿奶粉事件受到重創的乳制品行業2009年產量增長13.5%，產值增長12.4%，呈現出全面恢復的態勢。在國際金融危機對我國經濟造成較大沖擊的情況下，食品工業的平穩較快成長為中央“保增長、擴內需”作出了突出的貢獻。

　　然而，蘇金生強調，近年來一些重大的食品安全事件時有發生，給人民群眾身體健康和生命安全造成了嚴重傷害。我國食品安全面臨的形勢依然嚴峻，食品安全領域存在一些問題還比較突出，就食品加工行業而言，缺乏統一的規劃指導，布局不盡合理，發展不協調的問題依然存在。部分企業管理水平偏低，產品質量保障體系亟待完善，特別是個別企業面對市場誘惑和利益驅動，違背法律法規和社會誠信原則，制假、售假，給人民群眾生命健康造成嚴重的傷害，損害了我國食品行業的聲譽和形象。

　　對此，蘇金生表示，工業和信息化部作為食品工業行業管理部門，在抓好行業規劃、產業政策和行業標準管理提升食品產生管理的同時，堅持把食品質量安全工作放在突出位置，堅持集中整頓與長效機制建設相結合，治理整頓與振興產業相結合，企業自律與政府監管相結合，通過強化企業責任意識，推進企業誠信建設，增強食品安全檢測能力，監督企業改進管理，從生產源頭防范食品安全風險、落實企業食品安全責任，促進食品工業持續健康發展。下一步工信部將按照國務院以及國務院食品安全委員會的要求，認真履行食品工業行業管理的職責，落實食品安全整頓等工作。

　　一是把行業規劃和產業政策作為促進食品工業轉變發展方式的重要抓手。研究制定“十二五”食品工業發展規劃，進一步開展乳制品、肉制品、果蔬和食品添加劑等食品加工業產業政策和行業準入標準的修制定工作，落實工業行業推廣先進企業管理方法的指導意見，加強企業內部質量控制和食品安全的可追溯體系建設。

　　二是把加強企業食品安全能力建設作為保障食品安全、促進擴大內需的重要手段。會同國家發改委、安排食品安全檢測能力建設專項，加快行業新技術新材料、新工藝、新設備的應用和推廣，重點督促糧油及肉食品、乳制品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發酵、制糖等，加強質量規范要求增加和改進檢測設備。

　　三是把推進企業誠信體系建設作為實現食品工業健康發展的重要基礎。繼續加強對地方政府主管部門有關行業組織和食品企業誠信建設工作的指導；加強部門協同，促進信息和管理資源共享，盡快發布食品工業企業誠信評價標準等標準及指南，組織開展培訓；組織開展好黑龍江省乳制品和河南省肉類加工企業誠信建設試點，取得經驗，擴大試點范圍。

　　四是積極配合做好食品安全專項治理工作，督促各地認真落實工業和信息化部2010年食品安全整頓工作方案的要求，繼續做好乳制品行業整頓工作，嚴格實施行業準入，加強企業奶源基地建設，完善質量安全管理制度，加快建立乳制品安全長效機制，配合衛生等部門，做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作，加快清理修訂生產和使用標準，督促食品生產企業落實添加劑使用制度，建立違法違規快速追查溯源體制。

　　五是宣傳《食品安全法》，加強食品行業自律，加強宣傳食品安全法，增強生產者守法經營責任意識，加強食品安全責任培訓，加強消費者依法維權和監督意識，發揮行業協會的作用，支持制定行規行約，組織企業開展質量承諾活動。

　　第二屆(2010)中國食品安全高層論壇

　　發言全文：

　　尊敬的張勇主任，各位領導、各位代表，新聞界的朋友們，大家上午好。首先是受李毅中部長委派，我代表工信部對各位代表和來賓對論壇的關注和參與表示衷心感謝。“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系著經濟發展和社會的和諧穩定。做好食品安全工作是深入貫徹落實科學發展觀，維護人民根本利益的必然要求，是保障人民群眾健康安全、維護社會和諧穩定的現實需要。黨中央、國務院高度重視食品安全工作，把食品安全作為新階段關系國計民生的大事，特別是2008年，嬰幼兒奶粉事件發生后，國務院領導對食品安全作出了一系列重要批示，開展了卓有成效的食品安全整頓工作。 

　　應該說經過各方的共同努力，我國食品安全法律法規和監管體系得到不斷加強，食品安全標準體系日漸完善，食品生產技術水平和產品質量不斷提高，食品安全整體水平也得到了明顯的提升。2009年，規模以上食品工業企業3.7萬家，完成工業總產值4.97萬億元，同比增長17.8%。特別是因三鹿奶粉事件受到重創的乳制品行業2009年產量增長13.5%，產值增長12.4%，呈現出全面恢復的態勢。在國際金融危機對我國經濟造成較大沖擊的情況下，食品工業的平穩較快成長為中央“保增長、擴內需”作出了突出的貢獻。 

　　但是我們應該清醒的看到，近年來一些重大的食品安全事件時有發生，給人民群眾身體健康和生命安全造成了嚴重傷害。我國食品安全面臨的形勢依然嚴峻，食品安全領域存在一些問題還比較突出，就食品加工行業而言，缺乏統一的規劃指導，布局不盡合理，發展不協調的問題依然存在。部分企業管理水平偏低，產品質量保障體系亟待完善，特別是個別企業面對市場誘惑和利益驅動，違背法律法規和社會誠信原則，制假、售假，給人民群眾生命健康造成嚴重的傷害，損害了我國食品行業的聲譽和形象。　

　　解決食品安全問題必須標本兼治，在加強立法和監管的同時，更重要的是要加強企業食品的安全主體責任，增強企業的誠信意識，加強食品安全保障能力建設和生產者誠信體系建設。工業和信息化部作為食品工業行業管理部門，在抓好行業規劃、產業政策和行業標準管理提升食品產生管理的同時，堅持把食品質量安全工作放在突出位置，堅持集中整頓與長效機制建設相結合，治理整頓與振興產業相結合，企業自律與政府監管相結合，通過強化企業責任意識，推進企業誠信建設，增強食品安全檢測能力，監督企業改進管理，從生產源頭防范食品安全風險、落實企業食品安全責任，促進食品工業持續健康發展。 

　　下一步我部將按照國務院以及國務院食品安全委員會的要求，認真履行食品工業行業管理的職責，落實食品安全整頓等工作。一是要把行業規劃和產業政策作為促進食品工業轉變發展方式的重要抓手。研究制定“十二五”食品工業發展規劃，進一步開展乳制品、肉制品、果蔬和食品添加劑等食品加工業產業政策和行業準入標準的修制定工作，落實工業行業推廣先進企業管理方法的指導意見，加強企業內部質量控制和食品安全的可追溯體系建設。　

　　二是把加強企業食品安全能力建設作為保障食品安全、促進擴大內需的重要手段。會同國家發改委、安排食品安全檢測能力建設專項，加快行業新技術新材料、新工藝、新設備的應用和推廣，重點督促糧油及肉食品、乳制品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發酵、制糖等，加強質量規范要求增加和改進檢測設備。　

　　三是要把推進企業誠信體系建設作為實現食品工業健康發展的重要基礎。繼續加強對地方政府主管部門有關行業組織和食品企業誠信建設工作的指導；加強部門協同，促進信息和管理資源共享，盡快發布食品工業企業誠信評價標準等標準及指南，組織開展培訓；組織開展好黑龍江省乳制品和河南省肉類加工企業誠信建設試點，取得經驗，擴大試點范圍。

　　四是積極配合做好食品安全專項治理工作，督促各地認真落實工業和信息化部2010年食品安全整頓工作方案的要求，繼續做好乳制品行業整頓工作，嚴格實施行業準入，加強企業奶源基地建設，完善質量安全管理制度，加快建立乳制品安全長效機制，配合衛生等部門，做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑工作，加快清理修訂生產和使用標準，督促食品生產企業落實添加劑使用制度，建立違法違規快速追查溯源體制。　

　　五是宣傳《食品安全法》，加強食品行業自律，加強宣傳食品安全法，增強生產者守法經營責任意識，加強食品安全責任培訓，加強消費者依法維權和監督意識，發揮行業協會的作用，支持制定行規行約，組織企業開展質量承諾活動。各位代表、各位來賓，維護食品安全法律是保證，誠信是基礎，讓我們廣泛交流、深入研討，充分發揮論壇平臺的作用，集良智、順民意，共同為提高我國食品安全水平作出貢獻，預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。

（責任編輯：王思翔）