工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)張莉
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月11日訊（記者 梁夢(mèng)晚） 工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)張莉在第二屆（2010）中國(guó)食品安全高層論壇上表示，下一步擬在調(diào)味品、飲料、方便食品等進(jìn)行擴(kuò)大食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
張莉表示，目前在有關(guān)部門的大力支持和幫助下，食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作進(jìn)展順利。 在組織開展試點(diǎn)工作方面，選擇了具有一定工作基礎(chǔ)的黑龍江省和河南省分別作為乳制品行業(yè)和肉類加工企業(yè)誠(chéng)信體系的試點(diǎn)，下一步在調(diào)味品、罐頭、飲料、方便食品和葡萄酒等行業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。張莉具體介紹說(shuō)，試點(diǎn)都是以行業(yè)協(xié)會(huì)和地方政府、重點(diǎn)企業(yè)形成合力的工作推進(jìn)機(jī)制，還是本著采取制度先行、重點(diǎn)企業(yè)參與的原則，不斷完善體系建設(shè)。
張莉表示，目前以形成保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)政府指導(dǎo)推動(dòng)，行業(yè)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，用三年左右時(shí)間，逐步建立起以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)，誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的工作思路。目前食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)開展了一系列行之有效的工作。
一是發(fā)布了指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了文本文件。2009年12月30日，十部委聯(lián)合發(fā)布了《食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供了一個(gè)綱領(lǐng)性的文件。為確保誠(chéng)信建設(shè)有章可循。我們從推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)入手，制定并即將發(fā)布食品生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信管理體系，編號(hào)是CMS，希望這個(gè)CMS將來(lái)就像ISO的質(zhì)量管理體系一樣，成為一個(gè)企業(yè)推進(jìn)誠(chéng)信體系的標(biāo)準(zhǔn)化文件。
同時(shí)還搞了一個(gè)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)都是作為食品工業(yè)建立誠(chéng)信體系的通則。因?yàn)槿橹破泛腿忸愂窍刃性圏c(diǎn)的兩個(gè)行業(yè)，于是在此基礎(chǔ)上編制了這兩個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信體系建立及實(shí)施指南和肉類企業(yè)的誠(chéng)信指南的培訓(xùn)材料。下一步將根據(jù)食品行業(yè)下面的子行業(yè)，為每一個(gè)行業(yè)都搞出以這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的實(shí)施指南。
二是開展企業(yè)的誠(chéng)信培訓(xùn)。組織黑龍江、河南兩個(gè)試點(diǎn)省份開展了試點(diǎn)企業(yè)建立誠(chéng)信體系和誠(chéng)信管理體系的培訓(xùn)工作。加大對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。
三是搭建誠(chéng)信信息平臺(tái)。著手制定食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)工作的方案。充分利用黑龍江省誠(chéng)信龍江網(wǎng)和河南省食品安全管理工作比較到位的基礎(chǔ)，率先在黑龍江、河南開展乳制品、肉類加工的數(shù)據(jù)規(guī)范和平臺(tái)建設(shè)。
四是加強(qiáng)保障能力建設(shè)。去年會(huì)同發(fā)改委審批了一批食品企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。安排了中央財(cái)政貼息資金，鼓勵(lì)企業(yè)改善食品生產(chǎn)條件。今年的技術(shù)改造資金還將重點(diǎn)支持誠(chéng)信試點(diǎn)企業(yè)的食品安全檢測(cè)能力建設(shè)。
五是加大宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。組織有關(guān)媒體加大對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)有關(guān)文件以及典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，組織了對(duì)黑龍江省和河南省試點(diǎn)工作的專題報(bào)道。誠(chéng)信一定要營(yíng)造人人關(guān)心誠(chéng)信，守信要得到弘揚(yáng)，失信要得到懲戒的社會(huì)氛圍。
張莉強(qiáng)調(diào)，食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，做好這項(xiàng)工作需要全社會(huì)的共同參與和積極配合。下一步一是要充分發(fā)揮部級(jí)工作機(jī)制的作用。食品工業(yè)誠(chéng)信體系已經(jīng)成為我國(guó)構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)溝通和協(xié)作配合，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用，共同推進(jìn)食品誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
第二屆(2010)中國(guó)食品安全高層論壇
發(fā)言全文：
我想糾正一下白巖松先生，說(shuō)我們的食品監(jiān)管就是一個(gè)司里的一個(gè)處，可能不是這個(gè)情況。第一他給了我很大的壓力，特別是頂出來(lái)了工信部是牽頭單位。第二我們食品生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)部黨組非常重視，本來(lái)李部長(zhǎng)要來(lái)參加這次會(huì)議，但是我們現(xiàn)在承擔(dān)了當(dāng)前最重要的淘汰落后和節(jié)能減排的任務(wù)，兩個(gè)會(huì)沖突了，所以我代表具體工作的單位在這里做一個(gè)發(fā)言。而且剛才白巖松先生說(shuō)了怎么干，我想在這里給大家做一個(gè)匯報(bào)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表大家上午好！民以食為天，食以安為先。食品安全是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族興旺的大事。保障食品安全不僅是執(zhí)法監(jiān)管部門的重要職責(zé)，也是政府實(shí)施行業(yè)管理的重要任務(wù)。近年來(lái)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院各職能部門大力協(xié)同、密切配合，食品安全中的一些突出問(wèn)題和矛盾得到了有效的遏制。尤其是《食品安全法》的頒布和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的組建，更彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)改善民生的高度關(guān)注和保障人民群眾食品安全的堅(jiān)定信心。
但是我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)食品安全的基礎(chǔ)比較薄弱，食品安全事件還時(shí)有發(fā)生。給消費(fèi)安全和食品工業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)危害，為此必須充分認(rèn)識(shí)保障食品安全的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，從根本上改善食品安全的狀況，使人民群眾吃的安全、吃的放心。工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理的部門，在抓好行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，提升食品產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的同時(shí)，堅(jiān)持把食品質(zhì)量安全工作放在突出位置，堅(jiān)持集中整頓與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合。
通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力，監(jiān)督企業(yè)改善管理，從生產(chǎn)源頭防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)企業(yè)食品安全的責(zé)任，促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展。在這里，我想向大家重點(diǎn)介紹一下我部在推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)方面的有關(guān)工作情況。誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。誠(chéng)信體系建設(shè)已經(jīng)成為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要條件。2008年嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，溫家寶總理就作出了要抓住貫徹《食品安全法》之機(jī)，從立法、監(jiān)管、誠(chéng)信等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)而有序的解決食品安全問(wèn)題的批示。
國(guó)務(wù)院多位領(lǐng)導(dǎo)也分別就貫徹總理批示精神，建立生產(chǎn)者誠(chéng)信體系作出批示。2009年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《食品安全工作方案》的通知，以及《食品安全法》實(shí)施條例均明確要求，均明確要求工信部牽頭組織推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)工作。 對(duì)這項(xiàng)工作我部黨組非常重視，組織我們職能部門在借鑒有關(guān)部門已經(jīng)開展工作的基礎(chǔ)上，組織力量深入調(diào)研，反復(fù)研究。從六個(gè)方面明確了誠(chéng)信體系的工作定位。
一是以法律為依據(jù)。貫徹實(shí)施《食品安全法》和《食品安全法》實(shí)施條例，依法履行行業(yè)管理職能，依法規(guī)范企業(yè)的食品安全責(zé)任，依法實(shí)施專項(xiàng)整治，依法推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)。二是以質(zhì)量為核心。針對(duì)食品安全中的突出問(wèn)題，明確誠(chéng)信體系要以加強(qiáng)質(zhì)量安全誠(chéng)信為核心。以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)。緊密結(jié)合落實(shí)行業(yè)管理職能。
三是企業(yè)是關(guān)鍵。誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵是企業(yè)，要突出落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，重點(diǎn)是建設(shè)企業(yè)的誠(chéng)信管理制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信自律，推動(dòng)誠(chéng)信的實(shí)踐活動(dòng)。四是制度要先行。誠(chéng)信體系建設(shè)要制度先行，明確建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系、誠(chéng)信信息的征集披露體系、誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系等一系列制度為，逐步形成企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
五是責(zé)任要明確。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要各司其職，責(zé)任要明確。政府主要是通過(guò)誠(chéng)信立法，制定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策，搭建信息平臺(tái)等實(shí)施指導(dǎo)和推動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)則主要開展誠(chéng)信的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信制度，實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)參與誠(chéng)信的評(píng)價(jià)活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)的誠(chéng)信宣傳。而企業(yè)則重在增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，建立誠(chéng)信制度，完善管理體系，開展誠(chéng)信的自查自糾。
六是要合力推動(dòng)。剛才白巖松有一個(gè)特別經(jīng)典的比喻，就是1+1不等于2，1+1而要等于11，也就是它要五倍于1+1等于2，所以我覺(jué)得這個(gè)對(duì)于我們誠(chéng)信體系建設(shè)說(shuō)的非常經(jīng)典。誠(chéng)信體系涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須合力推動(dòng)。為此必須建立有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)參與的合力推動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，真正讓1+1等于11，指導(dǎo)地方政府、行業(yè)組織和行業(yè)企業(yè)共同落實(shí)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
根據(jù)以上六個(gè)方面的定位，我們形成了以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)政府指導(dǎo)推動(dòng)，行業(yè)加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會(huì)各界參與并監(jiān)督，用三年左右時(shí)間，逐步建立起以企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)，誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的工作思路。目前在有關(guān)部門的大力支持和幫助下，食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作進(jìn)展順利。
一是發(fā)布了指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了文本文件。2009年12月30日，我部會(huì)同發(fā)改委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商局、人民銀行和食藥局等十個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供了一個(gè)綱領(lǐng)性的文件。為確保誠(chéng)信建設(shè)有章可循。我們從推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)入手，制定并即將發(fā)布食品生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信管理體系，編號(hào)是CMS，我們希望這個(gè)CMS將來(lái)就像ISO的質(zhì)量管理體系一樣，成為一個(gè)企業(yè)推進(jìn)誠(chéng)信體系的標(biāo)準(zhǔn)化文件。
同時(shí)還搞了一個(gè)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)都是作為我們食品工業(yè)建立誠(chéng)信體系的通則。因?yàn)槿橹破泛腿忸愂俏覀兿刃性圏c(diǎn)的兩個(gè)行業(yè)，于是在此基礎(chǔ)上編制了這兩個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信體系建立及實(shí)施指南和肉類企業(yè)的誠(chéng)信指南的培訓(xùn)材料。下一步將根據(jù)食品行業(yè)下面的子行業(yè)，為每一個(gè)行業(yè)都搞出以這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的實(shí)施指南。
二是組織開展試點(diǎn)工作，選擇了具有一定工作基礎(chǔ)的黑龍江省和河南省分別作為乳制品行業(yè)和肉類加工企業(yè)誠(chéng)信體系的試點(diǎn)，稍后黑龍江省的秘書長(zhǎng)會(huì)介紹一下。我建議大家要想知道食品企業(yè)的誠(chéng)信體系是如何建設(shè)的，就到黑龍江看一下，看他們各級(jí)政府是如何關(guān)注誠(chéng)信的。這兩個(gè)省的政府對(duì)誠(chéng)信工作都非常重視，均成立以主管省長(zhǎng)牽頭的工作推進(jìn)機(jī)制，使試點(diǎn)工作推進(jìn)順利。下一步試點(diǎn)我們擬在調(diào)味品、罐頭、飲料、方便食品和葡萄酒等行業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。這個(gè)試點(diǎn)都是以行業(yè)協(xié)會(huì)和地方政府、重點(diǎn)企業(yè)形成合力的工作推進(jìn)機(jī)制。還是采取制度先行，重點(diǎn)企業(yè)參與，不斷的完善這個(gè)體系。
三是開展企業(yè)的誠(chéng)信培訓(xùn)。組織黑龍江、河南兩個(gè)試點(diǎn)省份開展了試點(diǎn)企業(yè)建立誠(chéng)信體系和誠(chéng)信管理體系的培訓(xùn)工作。加大對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。四是搭建誠(chéng)信信息平臺(tái)。著手制定食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)工作的方案。充分利用黑龍江省誠(chéng)信龍江網(wǎng)和河南省食品安全管理工作比較到位的基礎(chǔ)，率先在黑龍江、河南開展乳制品、肉類加工的數(shù)據(jù)規(guī)范和平臺(tái)建設(shè)。
五是加強(qiáng)保障能力建設(shè)。去年會(huì)同發(fā)改委審批了一批食品企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。安排了中央財(cái)政貼息資金，鼓勵(lì)企業(yè)改善食品生產(chǎn)條件。今年的技術(shù)改造資金還將重點(diǎn)支持誠(chéng)信試點(diǎn)企業(yè)的食品安全檢測(cè)能力建設(shè)。六是加大宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。組織有關(guān)媒體加大對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)有關(guān)文件以及典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，組織了對(duì)黑龍江省和河南省試點(diǎn)工作的專題報(bào)道。今天這個(gè)會(huì)議我覺(jué)得中央媒體都直接參與了，社會(huì)影響肯定很大。誠(chéng)信一定要營(yíng)造人人關(guān)心誠(chéng)信，守信要得到弘揚(yáng)，失信要得到懲戒的社會(huì)氛圍。
食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，做好這項(xiàng)工作需要全社會(huì)的共同參與和積極配合。下一步一是要充分發(fā)揮部級(jí)工作機(jī)制的作用。食品工業(yè)誠(chéng)信體系已經(jīng)成為我國(guó)構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)溝通和協(xié)作配合，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用，共同推進(jìn)食品誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
二是要建立誠(chéng)信信息管理的共享機(jī)制。目前各相關(guān)部門在對(duì)食品工業(yè)行使行業(yè)管理過(guò)程中積累了大量的企業(yè)信息，并建立了各自的信息系統(tǒng)，有很好的誠(chéng)信信息的管理基礎(chǔ)。要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息的資源共建共享，有效利用誠(chéng)信信息資源，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。三是要建立誠(chéng)信宣傳的教育機(jī)制。配合宣傳部門采取多種形式，抓好企業(yè)文化創(chuàng)建和誠(chéng)信宣傳教育，努力營(yíng)造全社會(huì)以講誠(chéng)信為榮、不講誠(chéng)信為恥的誠(chéng)信體系建設(shè)氛圍。
四是要建立企業(yè)誠(chéng)信的獎(jiǎng)懲保障機(jī)制。在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，增強(qiáng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和有效性，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒。誠(chéng)信的結(jié)果一定要有用，讓老百姓真正通過(guò)誠(chéng)信結(jié)果的評(píng)價(jià)吃到放心的食品。各個(gè)有關(guān)部門對(duì)誠(chéng)信的結(jié)果要做到有效，對(duì)守信的企業(yè)給予不要的政策支持，對(duì)失信的企業(yè)，上黑名單的企業(yè)給予一定的懲戒。第五是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的作用。在部門協(xié)同推進(jìn)食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、人才培訓(xùn)、輿論宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各專家學(xué)者的專業(yè)特長(zhǎng)和聰明才智，把食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)這一重大的民生工程真正落到實(shí)處。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，食品安全自律鑄就誠(chéng)信，是這次會(huì)議的主題，也是食品企業(yè)需要認(rèn)真解決的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有誠(chéng)實(shí)守信的外在形象，決定于你有沒(méi)有自我約束的內(nèi)在機(jī)制。形象是果，機(jī)制是因，誠(chéng)信是理念，自律是舉措，誠(chéng)信是追求，自律是保障。我們相信通過(guò)大力推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)工作，我國(guó)的食品安全水平將會(huì)進(jìn)一步得到全面的提高。最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
（責(zé)任編輯：王思翔）
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