劉佩智：加快建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)和信息員制度

　　6月11日至17日被確定為今年的全國(guó)食品安全宣傳周。宣傳周主題為“共建誠(chéng)信家園 同鑄食品安全”。全國(guó)食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家糧食局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、中國(guó)科協(xié)共同主辦，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社、中糧集團(tuán)承辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)執(zhí)行承辦。圖為國(guó)務(wù)院食品安全辦副主任劉佩智 裴小閣攝

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月11日訊（記者 景遠(yuǎn)） 今天上午，主題為“共建誠(chéng)信家園，同鑄食品安全”的2012全國(guó)食品安全宣傳周在北京正式啟動(dòng)，并舉行第四屆中國(guó)食品安全論壇。國(guó)務(wù)院食品安全辦副主任劉佩智在論壇上透露，將加快建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)和基層信息員制度，積極鼓勵(lì)和支持廣大消費(fèi)者舉報(bào)食品安全違法犯罪線索，在全國(guó)范圍內(nèi)建立覆蓋廣大農(nóng)村和城市街道的基層信息員隊(duì)伍。 點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題

　　以下為發(fā)言全文：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，同志們、朋友們：

　　第四屆中國(guó)食品安全論壇，是2012年全國(guó)食品安全宣傳周的主要活動(dòng)。今天上午，我們邀請(qǐng)了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及嘉賓出席主論壇活動(dòng)，共同探討“共建誠(chéng)信家園、同鑄食品安全”這一話(huà)題。整個(gè)食品安全宣傳周期間，各地區(qū)、各有關(guān)方面都將舉行一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。我相信，在社會(huì)各界的共同努力下，此次食品安全論壇和食品安全宣傳周活動(dòng)會(huì)圓滿(mǎn)成功，對(duì)于增進(jìn)全社會(huì)食品安全誠(chéng)信意識(shí)、進(jìn)一步提升食品安全水平也將產(chǎn)生積極的影響。在此，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

　　一、要清醒認(rèn)識(shí)食品安全誠(chéng)信問(wèn)題的嚴(yán)峻性

　　誠(chéng)信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，“國(guó)無(wú)信不強(qiáng)”、“民無(wú)信不立”、“千金一諾”、“童叟無(wú)欺”，這些格言警句，已經(jīng)深深融入我們民族的血脈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，民主法制，和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)顯得更加緊迫，更加突出，更加重要！這是因?yàn)椋�在社�?huì)道德領(lǐng)域的確存在不少亟待解決的問(wèn)題。譬如：唯利是圖、坑蒙拐騙、弄虛作假、貪贓枉法等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴(yán)重侵蝕著整個(gè)道德誠(chéng)信環(huán)境，食品領(lǐng)域更是深受其害。“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地溝油”等不良食品事件屢行屢禁、屢禁不止，無(wú)不暴露出誠(chéng)信缺失是食品風(fēng)險(xiǎn)的根源，以至于社會(huì)公眾一提到食品，就聯(lián)想到安全；一提到食品安全，就聯(lián)想到誠(chéng)信缺失，極大地影響了社會(huì)公信力和食品行業(yè)的健康發(fā)展。食品，作為人們每天生活必需的特殊產(chǎn)品，直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身體健康，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，人民群眾高度關(guān)注。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，如何加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、民主法制建設(shè)、保障人民群眾食品安全，是擺在我們面前的共同使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　二、企業(yè)誠(chéng)信是實(shí)現(xiàn)食品安全的內(nèi)在保障

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作，近年來(lái)采取了一系列重大舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)積極努力，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法和打擊懲處力度，但食品安全事件仍然此起彼伏，不斷出現(xiàn)，剖析絕大多數(shù)食品安全事件，究其深層次原因，并不完全是生產(chǎn)技術(shù)落后、管理水平不高、制度不健全、監(jiān)管不到位所致，而與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不講誠(chéng)信、違法違規(guī)、逃避監(jiān)管不無(wú)關(guān)聯(lián)。食品安全，離不開(kāi)有效的政府監(jiān)管、完善的法規(guī)制度和良好的市場(chǎng)秩序，但還取決于食品企業(yè)的誠(chéng)實(shí)信用和守法自律。食品產(chǎn)業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，企業(yè)能否誠(chéng)實(shí)守信，是確保食品安全的根本前提和內(nèi)在約束。可以說(shuō)，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有良好的誠(chéng)信文化，如果一個(gè)從業(yè)人員沒(méi)有良好的道德操守，再好的法律和制度，再好的技術(shù)和管理，都難以防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。誠(chéng)信自律，是企業(yè)健康發(fā)展的基石，是保障食品安全的內(nèi)因，只有企業(yè)遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)于自律，才能從根本上保障食品安全。

　　三、社會(huì)監(jiān)督是促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信的外部約束

　　毋庸置疑，食品安全必須依靠企業(yè)的誠(chéng)信自律。但是，食品行業(yè)快速發(fā)展、食品安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、監(jiān)管體制有待健全的社會(huì)背景下，失信成本相對(duì)偏低、違法收益相對(duì)較高，面對(duì)高額利潤(rùn)的誘惑，一些責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)淡薄的企業(yè)，難免心存僥幸、見(jiàn)利忘義。因此，保障食品安全還必須健全外部約束機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成多方合力。政府及其相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。食品行業(yè)組織要擔(dān)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)督作用，助推食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)提高主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范食品企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)披露失信失德行為，曝光違法違規(guī)食品安全案例，全面客觀報(bào)道食品安全問(wèn)題，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，大力宣揚(yáng)食品安全誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)營(yíng)造“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。加快建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)和基層信息員制度，積極鼓勵(lì)和支持廣大消費(fèi)者舉報(bào)食品安全違法犯罪線索，在全國(guó)范圍內(nèi)建立覆蓋廣大農(nóng)村和城市街道的基層信息員隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)各方共同關(guān)心食品安全、共同參與監(jiān)督管理，努力形成促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　四、政府及其部門(mén)應(yīng)在誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用

　　食品安全是重大民生問(wèn)題，政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信、引導(dǎo)企業(yè)守法自律、保障食品安全的重任。首先，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培育良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，行業(yè)企業(yè)的有序經(jīng)營(yíng)，都離不開(kāi)社會(huì)誠(chéng)信大環(huán)境的改善，離不開(kāi)全民道德文化水平的提升。去年10月份，黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用，把誠(chéng)信建設(shè)擺在了突出的位置。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，積極培育講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的良好社會(huì)環(huán)境，塑造弘揚(yáng)食品安全誠(chéng)信文化，推動(dòng)全社會(huì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律、守法經(jīng)營(yíng)。其次，要加快建立健全食品企業(yè)信用管理體系。以建立信用記錄制度為基礎(chǔ)，以細(xì)化評(píng)價(jià)準(zhǔn)則為保障，以健全信息披露制度為支撐，加大失信信息發(fā)布力度，完善激勵(lì)懲戒銜接措施，加快建立健全符合我國(guó)國(guó)情和階段性發(fā)展特征的食品企業(yè)信用管理體系。有條件的地區(qū)，可整合信用管理資源，建立健全統(tǒng)一的食品企業(yè)信用檔案和信息平臺(tái)，各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)互通信息，共同鑄造信用管理鏈條。第三，要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，整肅行業(yè)風(fēng)氣。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能，以嚴(yán)厲打擊食品非法添加為抓手，深化綜合治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)懲食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位失信失德行為，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)食品違法犯罪行為，努力塑造誠(chéng)實(shí)信用、守法自律的行業(yè)風(fēng)氣，維護(hù)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　同志們、朋友們：共建食品安全誠(chéng)信家園任重道遠(yuǎn)，只有社會(huì)各界共同努力、齊抓共管，鑄就食品安全的鋼鐵防線，才能實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，真正確保人民群眾的身體健康和飲食安全。

　　謝謝大家！

（責(zé)任編輯：梁夢(mèng)晚）