劉佩智：加快建立食品安全有獎舉報和信息員制度

　　6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。宣傳周主題為“共建誠信家園 同鑄食品安全”。全國食品安全宣傳周啟動儀式由國務院食品安全委員會辦公室、工業和信息化部、農業部、商務部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監管局、中國科協共同主辦，經濟日報社、中糧集團承辦，中國經濟網執行承辦。圖為國務院食品安全辦副主任劉佩智 裴小閣攝

　　中國經濟網北京6月11日訊（記者 景遠） 今天上午，主題為“共建誠信家園，同鑄食品安全”的2012全國食品安全宣傳周在北京正式啟動，并舉行第四屆中國食品安全論壇。國務院食品安全辦副主任劉佩智在論壇上透露，將加快建立健全食品安全有獎舉報和基層信息員制度，積極鼓勵和支持廣大消費者舉報食品安全違法犯罪線索，在全國范圍內建立覆蓋廣大農村和城市街道的基層信息員隊伍。 點擊進入專題

　　以下為發言全文：

　　各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

　　第四屆中國食品安全論壇，是2012年全國食品安全宣傳周的主要活動。今天上午，我們邀請了有關領導同志及嘉賓出席主論壇活動，共同探討“共建誠信家園、同鑄食品安全”這一話題。整個食品安全宣傳周期間，各地區、各有關方面都將舉行一系列形式多樣、內容豐富的宣傳活動。我相信，在社會各界的共同努力下，此次食品安全論壇和食品安全宣傳周活動會圓滿成功，對于增進全社會食品安全誠信意識、進一步提升食品安全水平也將產生積極的影響。在此，我談幾點認識：

　　一、要清醒認識食品安全誠信問題的嚴峻性

　　誠信，是中華民族的傳統美德，“國無信不強”、“民無信不立”、“千金一諾”、“童叟無欺”，這些格言警句，已經深深融入我們民族的血脈。隨著我國經濟社會的快速發展，與市場經濟，民主法制，和諧社會建設相適應的道德文化建設顯得更加緊迫，更加突出，更加重要！這是因為，在社會道德領域的確存在不少亟待解決的問題。譬如：唯利是圖、坑蒙拐騙、弄虛作假、貪贓枉法等社會丑惡現象屢有發生，嚴重侵蝕著整個道德誠信環境，食品領域更是深受其害。“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地溝油”等不良食品事件屢行屢禁、屢禁不止，無不暴露出誠信缺失是食品風險的根源，以至于社會公眾一提到食品，就聯想到安全；一提到食品安全，就聯想到誠信缺失，極大地影響了社會公信力和食品行業的健康發展。食品，作為人們每天生活必需的特殊產品，直接關系到廣大消費者的身體健康，涉及到千家萬戶的切身利益，人民群眾高度關注。面對嚴峻的食品安全形勢，如何加強社會誠信建設、民主法制建設、保障人民群眾食品安全，是擺在我們面前的共同使命和責任擔當。

　　二、企業誠信是實現食品安全的內在保障

　　黨中央、國務院高度重視食品安全工作，近年來采取了一系列重大舉措，各地區、各有關部門積極努力，不斷加大監管執法和打擊懲處力度，但食品安全事件仍然此起彼伏，不斷出現，剖析絕大多數食品安全事件，究其深層次原因，并不完全是生產技術落后、管理水平不高、制度不健全、監管不到位所致，而與生產經營者不講誠信、違法違規、逃避監管不無關聯。食品安全，離不開有效的政府監管、完善的法規制度和良好的市場秩序，但還取決于食品企業的誠實信用和守法自律。食品產業是良心產業，作為生產經營的主體，企業能否誠實守信，是確保食品安全的根本前提和內在約束。可以說，如果一個企業沒有良好的誠信文化，如果一個從業人員沒有良好的道德操守，再好的法律和制度，再好的技術和管理，都難以防范食品安全風險的發生。誠信自律，是企業健康發展的基石，是保障食品安全的內因，只有企業遵紀守法，誠信經營，嚴于自律，才能從根本上保障食品安全。

　　三、社會監督是促進企業誠信的外部約束

　　毋庸置疑，食品安全必須依靠企業的誠信自律。但是，食品行業快速發展、食品安全基礎相對薄弱、監管體制有待健全的社會背景下，失信成本相對偏低、違法收益相對較高，面對高額利潤的誘惑，一些責任意識和法律意識淡薄的企業，難免心存僥幸、見利忘義。因此，保障食品安全還必須健全外部約束機制，不斷加大監管力度，動員全社會廣泛參與，形成多方合力。政府及其相關部門要加強監督和管理，督促企業建立健全各項管理制度，嚴格依法合規生產經營，切實落實企業主體責任。食品行業組織要擔負起行業自律責任，發揮好行業監督作用，助推食品生產經營者切實提高主體意識和責任意識，引導和規范食品企業誠信守法經營。新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，及時披露失信失德行為，曝光違法違規食品安全案例，全面客觀報道食品安全問題，加大正面宣傳引導力度，大力宣揚食品安全誠信企業和個人，切實營造“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。加快建立健全食品安全有獎舉報和基層信息員制度，積極鼓勵和支持廣大消費者舉報食品安全違法犯罪線索，在全國范圍內建立覆蓋廣大農村和城市街道的基層信息員隊伍，推動社會各方共同關心食品安全、共同參與監督管理，努力形成促進企業誠信守法的社會監督機制。

　　四、政府及其部門應在誠信建設中發揮主導作用

　　食品安全是重大民生問題，政府及其部門應當責無旁貸地擔負起構筑社會誠信、引導企業守法自律、保障食品安全的重任。首先，要加強宣傳引導，培育良好的社會誠信環境。經濟社會的科學發展，市場經濟的良性運行，行業企業的有序經營，都離不開社會誠信大環境的改善，離不開全民道德文化水平的提升。去年10月份，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，進一步強調了社會主義核心價值體系的引領作用，把誠信建設擺在了突出的位置。各級政府應當以此為契機，積極培育講誠信、講責任、講良心的良好社會環境，塑造弘揚食品安全誠信文化，推動全社會食品生產經營者誠信自律、守法經營。其次，要加快建立健全食品企業信用管理體系。以建立信用記錄制度為基礎，以細化評價準則為保障，以健全信息披露制度為支撐，加大失信信息發布力度，完善激勵懲戒銜接措施，加快建立健全符合我國國情和階段性發展特征的食品企業信用管理體系。有條件的地區，可整合信用管理資源，建立健全統一的食品企業信用檔案和信息平臺，各監管部門要加強協作配合，及時互通信息，共同鑄造信用管理鏈條。第三，要強化監管執法力度，整肅行業風氣。各地區、各有關部門要進一步加大監管執法力度，提高監管效能，以嚴厲打擊食品非法添加為抓手，深化綜合治理和專項整治，嚴懲食品生產經營單位失信失德行為，嚴厲打擊各類食品違法犯罪行為，努力塑造誠實信用、守法自律的行業風氣，維護良好的生產經營秩序。

　　同志們、朋友們：共建食品安全誠信家園任重道遠，只有社會各界共同努力、齊抓共管，鑄就食品安全的鋼鐵防線，才能實現食品安全形勢的根本好轉，真正確保人民群眾的身體健康和飲食安全。

　　謝謝大家！

（責任編輯：梁夢晚）