張靖：著力監督食品經營者落實主體責任

　　6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。宣傳周主題為“共建誠信家園 同鑄食品安全”。全國食品安全宣傳周啟動儀式由國務院食品安全委員會辦公室、工業和信息化部、農業部、商務部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監管局、中國科協共同主辦，經濟日報社、中糧集團承辦，中國經濟網執行承辦。圖為工商總局食品流通監督管理司司長張靖 李凡攝

　　中國經濟網北京6月11日訊 （記者 段丹峰） 主題為"共建誠信家園，同鑄食品安全"的2012全國食品安全宣傳周今天在北京正式啟動，并舉行第四屆中國食品安全論壇。國家工商總局食品流通監督管理司司長張靖在主題為"誠信自律與食品安全"的分論壇上透露，下一步，國家工商總局和各地工商部門將進一步推進食品安全監管工作，將加大推進食品經營者誠信自律體系建設的力度，著力監督食品經營者落實主體責任；加大流通環節食品安全監管機制創新和能力建設的力度；并將進一步開展食品安全宣傳教育培訓工作。點擊進入專題

　　以下為演講全文：

　　各位來賓，各位代表，新聞界的朋友們，大家下午好。今天我們在這里共同探討"共建誠信家園、同鑄食品安全"，這一課題很有意義。多年來，工商行政管理部門嚴格執行食品安全法，嚴格按照國務院和國務院食品安全委員會的總體部署，在國務院食品安全委員會辦公室的統一安排下，堅持把流通環節食品安全監管作為市場監管工作的重中之重，切實履行職責，扎實開展工作，取得了新的成效。今天在這里，借這個機會，我向大家匯報一下工商行政管理部門開展流通環節食品安全監管工作的一些情況和下一步的工作考慮。

　　第一，深入開展流通環節食品安全專項整頓，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。按照國務院的部署和要求，扎實有效地開展農村食品市場、乳制品、食品添加劑、季節性節日性食品、食用油、酒類等專項執法行動，會同有關部門對相關問題食品進行專項整治，妥善處置熱點問題，強化食品市場監管，依法查辦違法案件，嚴厲打擊食品安全違法行為，有效維護了食品市場消費安全。去年以來，全國工商系統共出動執法人員1599萬人次，檢查食品經營戶3716萬戶次，檢查批發市場、集貿市場83萬個次，取締無照食品經營窩點5.17萬戶，查處違法案件8.4萬件。

　　第二，不斷加大食品市場日常規范監管力度，切實維護食品市場秩序。以確保食品經營主體合法、食品質量合格、經營行為規范作為目標，嚴格市場主體準入，加強抽樣檢驗，監督食品經營者落實主體責任，進一步規范食品經營行為，突出了重點品種、重點區域，有針對性地開展節日市場專項執法檢查，依法查處違法行為，切實保障節日期間食品市場消費安全。積極服務大局，認真做好上海世游賽和深圳大運會的流通環節食品安全監管工作。

　　第三，積極強化流通環節食品安全宣傳教育培訓。食品經營者守法經營意識和誠信自律水平不斷提升。各級工商部門采取多種方式，加大教育培訓力度，進一步提升了監管執法人員的政治素質、監管能力和行政執法水平。同時，各地工商部門面向社會食品經營者，有針對性地開展宣傳教育，普及食品安全知識，舉辦食品經營者食品安全法培訓班，促進食品經營者提高守法經營意識和誠信自律水平。據統計，僅僅在去年的食品安全周期間，全國工商部門舉辦了食品經營者培訓班10092個次，培訓了48萬余人。組織開展了街頭宣傳咨詢1.44萬次，印發了食品安全科普讀物和宣傳資料363.28萬份。

　　第四，注重強化完善食品安全監管制度和創新監管手段，食品安全長效監管機制建設邁出了新步伐。進一步完善食品安全監管的執法、協作、監督等機制，工商總局先后制定下發了《關于切實規范流通環節乳制品經營者履行進貨查驗和查驗記錄義務的實施意見》等規范性文件，各級工商部門結合地方實際，注重制度完善和手段創新工作，切實加大信用分類監管力度，深入推進電子化、信息化建設，注重提高對食品經營行為監管的有效性和科學性，為流通環節食品安全監管工作的制度化、規范化、程序化、法制化建設邁出了新步伐。

　　下一步，國家工商總局和各地工商部門將在國務院食品安全委員會的組織協調和地方各級黨委政府的統一領導下，認真貫徹國務院的部署，按照全國工商行政管理工作會議的布置，貫徹穩中求進的總基調，以保障流通環節食品安全為目標，深化食品安全治理整頓，強化日常規范化管理，著力推進流通環節食品安全監管規范化建設，食品經營者誠信自律體系建設、監管執法能力建設和長效管理機制建設，不斷提升監管效能，切實保障食品市場的消費安全。

　　第一，加大流通環節食品安全治理整頓力度，著力解決食品市場存在的突出問題。一是要突出重點地區和重點場所深入開展專項執法行動，繼續將保障農村食品市場消費安全作為食品市場監管工作的重中之重。突出城鄉結合部、食品集中交易市場，深入開展專項治理整頓。二是突出重點時節，深入開展專項執法行動，加強對元旦、春節、五一、十一、中秋節等節日期間食品市場的專項檢查，切實保障節日食品消費市場安全。三是突出重點品種，深入開展專項執法行動，重點抓好乳制品、食用油、肉類、酒類、調味品、添加劑等與廣大人民群眾的生活密切相關、消費者反映比較集中的品種，加大監管執法力度，增加抽檢頻次，切實維護食品市場秩序。四是突出食品案件查辦工作，嚴厲打擊食品經營違法行為，嚴厲查處銷售假冒偽劣和不符合食品安全標準的食品，以及擾亂食品市場秩序的違法行為。

　　第二，加大推進食品安全日常監管規范化建設的力度，著重提升食品安全監管依法行政水平。一是嚴把食品市場主體準入關，強化食品市場的主體監管，強化分級分層管理，動態分類和經濟部際管理，依法規范食品流通許可證和營業執照的核發工作。二是狠抓基層和基礎監管工作，嚴格對經營者索證索票的規范監管，切實做到監管重心下移，進一步加大食品市場的巡查力度，嚴格監督食品經營者，建立和落實食品進貨查驗和查驗記錄制度，依法規范經營行為。三是嚴格食品質量監管，積極促進源頭治理。強化對食品質量的監督檢查，加大抽檢力度，積極促進建立健全食品質量追溯機制、行業規范和源頭治理，進一步提升基層流通環節食品安全的監管工作效率。

　　第三，加大推進食品經營者誠信自律體系建設的力度，著力監督食品經營者落實主體責任。一是要督促食品經營者落實法定責任和義務，切實對消費者負責，嚴格監督食品經營者落實十項自律制度，強化企業自律意識，督促食品經營者把好食品的進貨關、銷售關和退市關，督促食品經營者落實法定責任和義務的工作，不斷提升食品經營者的誠信自律水平。二是要建立健全預警防范機制，嚴格落實市場開辦者的法定管理責任，進一步建立健全預警預防制度，充分利用信息網絡手段，實時發現和處置食品安全突發問題，有效防范流通環節食品安全風險。三是加大信用分類監管力度，積極推進誠信體制建設，研究確定科學合理的分級分類標準，創新信用分類監管的方式方法和考核方法，注重監管的實效和綜合信息的分析研判，不斷提高監管的針對性和時效性。

　　第四，加大流通環節食品安全監管機制創新和能力建設的力度，著力提升食品安全監管效能。一是要建立健全監管制度，構建長效監管機制，深入貫徹食品安全法及其相關條例，以落實流通環節食品安全八項監管制度為重點，進一步建立健全監管工作制度。二是創新監管手段，努力提升監管執法效能，積極推進流通環節食品安全監管、食品安全電子監管、信息網絡監管和食品抽樣檢驗體系建設，進一步推進食品安全全程信息化監管的運用和實踐，切實提升食品安全監管現代化水平和工作效能。三是充分發揮群眾的監督作用，鼓勵廣大群眾投訴、舉報、強化社會監督。

　　第五，加大協調協作力度，著力提升食品安全監管合力和保障水平。一是建立健全協調協作機制，加強工商系統內設機構之間以及與各有關部門之間的協調配合，努力形成監管合力。二是建立健全情況通報和信息互通機制，努力提升應急處置能力。三是建立健全聯合執法機制，發揮部門間的整體優勢，努力構建齊抓共管的工作格局。 讓我們共同努力，充分發揮政府監管、行業自律、社會監督的作用，共建誠信家園，共鑄食品安全。謝謝大家。

（責任編輯：梁夢晚）