6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。宣傳周主題為“共建誠信家園 同鑄食品安全”。全國食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式由國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局、中國科協(xié)共同主辦，經(jīng)濟(jì)日報(bào)社、中糧集團(tuán)承辦，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)執(zhí)行承辦。圖為商務(wù)部市場秩序司司長常曉村 李凡攝
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月11日訊 （記者 段丹峰）主題為"共建誠信家園，同鑄食品安全"的2012全國食品安全宣傳周今天在北京正式啟動(dòng)，并舉行第四屆中國食品安全論壇。
商務(wù)部市場秩序司司長常曉村在主題為"誠信自律與食品安全"的分論壇上表示，肉和菜作為百姓日常生活的必需品，在食品安全當(dāng)中始終占據(jù)重要位置。他表示，目前肉菜流通體系的試點(diǎn)工作目前已經(jīng)取得了階段性成果，但害要推動(dòng)和擴(kuò)展流通體系，形成覆蓋全國的流通追溯網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與監(jiān)管部門的銜接，探索推進(jìn)全過程的追溯；推廣和宣傳肉菜追溯體系，引導(dǎo)居民放心消費(fèi)。
會(huì)上常曉村透露，肉菜流通追溯體系建設(shè)是針對(duì)我國肉菜生產(chǎn)狀況和流通狀況推出的一項(xiàng)民心工程，人民期盼，在"十二五"末期，我國力爭將追溯體系覆蓋全國百萬人口以上的城市。點(diǎn)擊進(jìn)入專題
以下為演講全文：
謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝主持人。剛才主持人講到宣傳網(wǎng)，我這里表個(gè)態(tài)，商務(wù)部積極贊成，贊成搞一個(gè)食品安全的宣傳網(wǎng)，把宣傳周固定下來。 我今天發(fā)言的題目叫做"建設(shè)肉菜追溯體系，提振居民消費(fèi)信心"，實(shí)際上也與這個(gè)網(wǎng)有關(guān)系。很高興參加這次食品安全論壇，借此機(jī)會(huì)，我就肉菜流通追溯體系建設(shè)問題發(fā)表意見。 當(dāng)前，食品安全問題日益成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題，食品安全保障能力也成為衡量政府管理水平和政府公信力的一個(gè)重要指標(biāo)。肉和菜作為百姓日常生活的必需品，在食品安全當(dāng)中始終占據(jù)重要位置。保證這"一葷一素"的安全質(zhì)量，人民群眾的身體健康和生命安全也就有了更大保障。
2010年以來，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)了全國肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，率先在部分城市探索利用信息化手段，打造信息追溯的鏈條，實(shí)現(xiàn)肉菜產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，切實(shí)增強(qiáng)食品安全保障能力。 一，建設(shè)肉菜流通追溯體系對(duì)于保障食品安全意義重大。
一是有利于落實(shí)流通主體的食品安全責(zé)任制，提升行業(yè)誠信度。建設(shè)肉菜流通追溯體系，可以運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)索證索票、購銷臺(tái)賬的電子化，通過網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)信息歸集起來，形成一個(gè)完整的肉菜流通信息鏈條。有關(guān)政府部門和消費(fèi)者可以及時(shí)查詢產(chǎn)品來源、流通環(huán)節(jié)、檢疫檢測等信息，一定程度上解決信息不對(duì)稱的問題，讓消費(fèi)者明白放心消費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營者有效監(jiān)管，從而強(qiáng)化經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，切實(shí)履行食品安全責(zé)任，提升流通行業(yè)的整體誠信水平。
二是有利于通過市場倒逼機(jī)制，強(qiáng)化肉菜生產(chǎn)源頭質(zhì)量控制。在食品產(chǎn)業(yè)鏈條中，流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)。建立肉菜流通追溯體系，可以建立一種市場倒逼機(jī)制，運(yùn)用流通引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。一方面，將肉菜流通過程透明化，信息公開化，起到一定的威懾力量，讓不合格的肉菜望而卻步。另一方面，一旦發(fā)現(xiàn)了食品安全問題，可以快速地定位，在第一時(shí)間查到問題，查到禍根，迫使生產(chǎn)者積極落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理，保證質(zhì)量控制和產(chǎn)品檢測，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
三是有利于建設(shè)現(xiàn)代流通體系，打造肉菜優(yōu)質(zhì)品牌。目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度、信息化程度都比較低，設(shè)備簡陋，流通方式粗放，鏈條長、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大、效率低。流通質(zhì)量安全保障難度很大。建設(shè)肉菜流通追溯體系，可以以信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)的流通渠道，優(yōu)化交易流程，強(qiáng)化過程監(jiān)管，有利于流通企業(yè)提升現(xiàn)代化的管理水平，有利于擴(kuò)大市場的占有率，有利于扶優(yōu)扶強(qiáng)，也有利于樹立品牌形象。
四是有利于提升政府部門快速反應(yīng)能力，為食品安全監(jiān)管服務(wù)。從一些地方的經(jīng)驗(yàn)看，建設(shè)肉菜流通體系是提高政府監(jiān)管能力的有效手段。通過建設(shè)流通體系，幫助監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)對(duì)肉菜質(zhì)量安全的全過程的無縫監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，創(chuàng)新監(jiān)管方式。同時(shí)，密切行業(yè)部門與執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，更好地保障肉菜質(zhì)量安全。
第二，肉菜流通體系的試點(diǎn)工作目前已經(jīng)取得了階段性成果。自這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，商務(wù)部、財(cái)政部分兩批確定了20個(gè)城市，已將60多家生豬屠宰企業(yè)、140個(gè)大型批發(fā)市場、5300多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、2400多個(gè)大中型連鎖超市，7100多個(gè)消費(fèi)團(tuán)體單位納入了追溯體系，各試點(diǎn)城市已明確了試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)，積極落實(shí)配套資金，制定標(biāo)準(zhǔn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。剛才我見到教育部的同志，我們跟他過去合作過，那個(gè)叫做農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，通過對(duì)接，也可以追溯產(chǎn)品的質(zhì)量，一會(huì)兒還要介紹農(nóng)校對(duì)接方面的經(jīng)驗(yàn)。
為了保障追溯體系的統(tǒng)一布局，商務(wù)部出臺(tái)了追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見、建設(shè)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定了統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程等"五統(tǒng)一"的建設(shè)原則，確�？鐓^(qū)域追溯信息的互聯(lián)與互通。此外，商務(wù)部制定了"十二五"指導(dǎo)意見、考核評(píng)估辦法等等，積極開展對(duì)試點(diǎn)城市的督導(dǎo)和考核評(píng)估，確保試點(diǎn)工作取得成效。
目前，上海、成都、杭州、寧波、無錫、青島等地的追溯體系已經(jīng)投入運(yùn)營，初步實(shí)現(xiàn)了追溯功能，并實(shí)現(xiàn)了與中央平臺(tái)的對(duì)接，上傳數(shù)據(jù)已經(jīng)多達(dá)4200多萬條，在試運(yùn)行過程中，部分城市的追溯體系已經(jīng)發(fā)揮和正在發(fā)揮作用。據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)，自建成肉類追溯體系以來，全市的定點(diǎn)屠宰量同比增長了三分之一，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的白條豬肉的日交易量成倍增長，同時(shí)各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門利用追溯體系實(shí)時(shí)掌握了肉菜流通狀態(tài)，將市場巡查與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合，大大提高了監(jiān)管效率。 此外，流通追溯體系也產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響。中央電視臺(tái)、人民日報(bào)、新華社、人民網(wǎng)等各大主流媒體相繼做了報(bào)道，網(wǎng)上相關(guān)搜索信息已達(dá)20多萬條。
第三，建設(shè)和完善流通追溯體系需要繼續(xù)加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作。
一是推動(dòng)和擴(kuò)展流通體系，形成覆蓋全國的流通追溯網(wǎng)絡(luò)。充分利用菜籃子市場負(fù)責(zé)制的體制優(yōu)勢，發(fā)揮中央與地方、政府與企業(yè)等多方面的積極性，兩批試點(diǎn)城市攻克追溯難點(diǎn)，積累和推廣經(jīng)驗(yàn)。2012年，將加大力度再選擇15個(gè)城市開展第三批追溯試點(diǎn)，力爭覆蓋有條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，初步形成與全國大市場、大流通格局相適應(yīng)的全國網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。
二是加強(qiáng)與監(jiān)管部門的銜接，探索推進(jìn)全過程的追溯。首先是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的合作，推動(dòng)兩個(gè)部門追溯體系的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖源頭到消費(fèi)終端全過程的信息互聯(lián)互通，形成完整的追溯鏈條。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥品食品監(jiān)管部門的協(xié)作，推動(dòng)推進(jìn)信息共享，落實(shí)主體責(zé)任，制止場外交易，并為追溯體系提供有力的保障。
三是推廣和宣傳肉菜追溯體系，引導(dǎo)居民放心消費(fèi)。通過中央和地方的媒體，采取多種形式的報(bào)道，充分宣傳肉菜追溯體系建設(shè)的作用、意義、目的、措施和效果，積極宣傳引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索取購物憑證，積極維權(quán)，實(shí)現(xiàn)放心的消費(fèi)。通過發(fā)布實(shí)施追溯企業(yè)名單，褒揚(yáng)實(shí)施追溯企業(yè)的典型，提升消費(fèi)者對(duì)追溯的認(rèn)知度，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
同志們，朋友們，肉菜流通追溯體系建設(shè)是針對(duì)我國肉菜生產(chǎn)狀況和流通狀況推出的一項(xiàng)民心工程，人民期盼。這也是一項(xiàng)創(chuàng)新型工程，它涉及面廣、政治性強(qiáng)、任務(wù)非常艱巨，我們將堅(jiān)定信心，在試點(diǎn)過程中大膽探索，開拓創(chuàng)新，努力攻克難關(guān)，力爭在"十二五"末期將追溯體系覆蓋全國百萬人口以上的城市。在此，我對(duì)有關(guān)部門、有關(guān)單位和新聞界的朋友們對(duì)這項(xiàng)工作的支持表示感謝，也誠摯地歡迎各位朋友和同志們對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。我們共同推進(jìn)我國食品安全保障和流通現(xiàn)代化水平更好的發(fā)展。最后，我預(yù)祝本屆論壇取得圓滿成功。謝謝各位。
（責(zé)任編輯：梁夢晚）
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