認真貫徹落實十八大精神 切實保障流通環節食品安全

　　11月17日，第十屆中國食品安全年會開幕，國家工商總局副局長王東峰出席會議，并發表了題為《認真貫徹落實黨的十八大精神，切實保障流通環節食品安全》的講話。王東峰強調，要深入貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發展觀，切實保障流通環節食品安全，維護社會和諧穩定和促進改善民生。 

　　王東峰指出，食品安全涉及廣大群眾的切身利益，既是重要的民生問題，又關系社會和諧穩定。多年來，工商總局和各地工商部門認真貫徹黨中央、國務院的決策和部署，始終把保障流通環節食品安全作為落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、推動經濟可持續發展、維護社會和諧穩定的重要任務來抓，全面貫徹《食品安全法》，深化食品安全治理整頓，強化日常規范管理，著力推進流通環節食品安全監管規范化建設、食品經營者誠信自律體系建設、監管執法能力建設和長效管理機制建設，切實履行職責，加大監管執法力度，流通環節食品安全監管工作取得了新的成效。據統計，今年前三季度全國工商部門共出動執法人員961.1萬人次，檢查食品經營戶1895.7萬戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場77.9萬個次，取締無照食品經營戶2.4萬戶，吊銷營業執照266戶，查處不符合食品安全標準的食品案件6.7萬件，移送司法機關案件159件。 

　　王東峰強調，剛剛閉幕的黨的十八大對保障食品安全和改善民生提出了新的要求。今年6月份印發的《國務院關于加強食品安全工作的決定》和《國務院辦公廳關于印發國家食品安全監管體系“十二五”規劃的通知》，對做好當前和今后的食品安全工作作出了部署，非常重要。工商行政管理機關承擔著流通環節食品安全監管的重要職責，任務艱巨，責任重大。各級工商行政管理部門要全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十八大精神，按照黨中央、國務院加強食品安全工作的決策部署和要求，圍繞中心，服務大局，開拓創新，盡職履責，不斷加大監管執法力度，構建長效管理機制，切實保障食品市場消費安全，為促進經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定作出新的貢獻。 

　　一是要進一步創新和完善食品市場監管執法機制，切實維護食品市場秩序 

　　要深入貫徹《食品安全法》，建立健全以保障食品經營者主體合法、質量合格、行為合規為重點的流通環節食品安全監管執法機制。加大食品市場治理整頓和日常監管力度，以農村食品、乳制品、食用油、食品添加劑、酒類、嬰幼兒食品、季節性節日性食品等為重點，強化市場監管執法，進一步集中開展對食品交易市場、城鄉接合部、中小學校園及周邊等重點區域和場所的治理整頓，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。與此同時，要在完善監管制度上下功夫，著力構建長效管理機制。建立健全食品流通許可和營業執照的核發及食品經營主體戶籍管理等制度，構建食品經營主體市場準入和退出機制。健全食品質量抽樣檢驗制度，切實構建對食品質量從入市到交易、退市全程監管機制。嚴格監督和規范食品經營行為，建立健全食品市場巡查制度、案件查辦制度、信用分類監管制度，特別是要將監管重心下移，加大基層監管力度，不斷提高食品安全監管執法科學化、規范化、制度化和法制化水平。 

　　二是要進一步創新和完善誠信自律機制，督促食品經營者嚴格落實食品安全法定責任和義務 

　　誠信自律是食品行業健康發展的基石。監督食品經營者誠信自律經營，既是落實食品經營者法定責任義務的必然要求，又是工商行政管理機關依法監管的重要任務。要圍繞建立健全以嚴把食品進貨關、銷售關、退市關為重點的經營者自律機制，監督食品經營者建立健全食品進貨查驗制度、食品進貨查驗記錄制度、食品質量承諾制度、食品協議掛鉤制度、市場開辦者食品安全責任制度、食品安全管理制度、食品退市和銷毀制度、食品運輸、貯存及銷售安全管理制度、食品經營從業人員健康管理制度、食品安全事故應急處置管理制度等自律制度，督促食品經營者認真履行法定責任和義務，監督食品經營者切實做到不進、不存、不銷售不合格食品和假冒偽劣食品，切實對消費者負責，不斷提升食品經營者的誠信自律水平。 

　　三是要進一步創新和完善社會監督和協調協作機制，積極營造食品安全監管工作良好的社會氛圍 

　　保障流通環節食品安全，既要嚴格依法監督食品經營者落實主體責任，又要形成監管合力，促進源頭治理，更要充分發揮社會監督作用。要圍繞建立健全以新聞媒體、行業協會和廣大消費者為主體的社會監督機制，充分發揮社會各方面的監督作用。加強與新聞媒體之間的聯系和溝通，充分發揮輿論的監督和宣傳作用，努力營造良好的輿論氛圍和社會環境。加強與有關行業組織之間的溝通，充分發揮行業自律的監督作用，促進源頭預防和治理。充分發揮消費者協會的作用，擴大法律法規和消費知識的宣傳，引導科學文明消費，不斷提高消費者維權意識和自我保護能力。加強與有關部門之間的協調配合，強化協作意識，建立健全跨部門、跨地區食品安全信息通報、聯合執法、應急處置等協調聯動機制，有效提高監管效能，切實形成工作合力。同時，要不斷創新監管手段和方式方法，健全完善流通環節食品安全電子監管和信息化網絡體系，努力提升流通環節食品安全監管的現代化水平，切實維護食品市場秩序、保護廣大消費者合法權益和促進社會和諧穩定。 

（責任編輯：韓肖）