徐景和：新修訂的《食品安全法》堪稱史上最嚴

　　2015全國食品安全宣傳周主場活動暨第七屆中國食品安全論壇6月15日在京舉辦。中國食品安全論壇為全國食品安全宣傳周主題活動之一，邀請有關部門負責人及嘉賓圍繞宣傳周主題演講，并有多個分論壇活動。圖為食品藥品監(jiān)管總局法制司司長徐景和發(fā)言。中國經(jīng)濟網(wǎng) 裴小閣 攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月15日訊（記者 楊斯陽） 今日，第七屆中國食品安全論壇在北京召開。在下午的分論壇一"聚焦新修《食品安全法》"上，食品藥品監(jiān)管總局法制司司長徐景和表示，新修訂的《食品安全法》強化了食品安全統(tǒng)一治理和安全風險治理，對原有70%的條文進行了實質性修改，堪稱"史上最嚴的食品安全法"。 點擊進入專題

　　徐景和表示，第十二屆全國人大常委會第十四次會議高票審議通過新修訂的《食品安全法》。新法從104條增加到154條，新增50條，對原有70%的條文進行了實質性修改;法律文本從1.5萬字,增加到3萬字;法律責任從15條,增加到28條。新的《食品安全法》被稱為"史上最嚴的食品安全法"。

　　他介紹，《食品安全法》的修訂，堅持了科學立法、民主立法、開放立法的總要求，努力以"四個堅持"和"四個追求"，打造我國《食品安全法》的"升級版"。新修訂的《食品安全法》主要體現(xiàn)了幾個方面的成長與進步：

　　第一、強化食品安全統(tǒng)一治理。新修訂的《食品安全法》，以法律形式鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果，明確食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品生產(chǎn)經(jīng)營的全程監(jiān)管，建立統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系，為實施最嚴格的食品安全監(jiān)管提供有效的體制保障；

　　第二、強化食品安全風險治理。新修訂的《食品安全法》強調(diào),食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。在風險治理方面,新法增加了風險分級管理制度、風險交流制度、風險自查制度、責任約談制度同時還完善了食品召回制度。除食品生產(chǎn)者承擔問題食品召回義務外，食品經(jīng)營者因其自身原因導致問題食品發(fā)生時，也應承擔召回義務；

　　第三、強化食品安全全程治理。風險貫穿于食品的全生命周期，防控也必然覆蓋于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。新修訂的《食品安全法》強化了全程治理。不僅強化源頭管理，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。同時還強化過程控制和全程追溯；

　　第四、強化食品安全社會共治。食品安全擁有最廣泛的利益相關者，應當建立最緊密的命運共同體。在充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等社會組織積極作用的同時，新法還建立了貢獻褒獎制度、有獎舉報制度、責任保險制度；

　　第六、強化食品安全陽光治理。新法突出了食品安全信息公開，有關公布、公開、廣告、公示等規(guī)定達40多處，涉及食品安全標準公開、風險交流公開、產(chǎn)品注冊公開、企業(yè)許可公開、監(jiān)督抽檢公開、行政處罰公開等多個方面，形成系統(tǒng)完備的信息公開機制；

　　第七、強化食品安全責任治理。新修訂的《食品安全法》進一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、地方政府、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、檢驗機構、認證機構、新聞媒體等在食品安全方面的權利、義務和責任。對違反法定義務的，強化刑事責任追究。突出刑事責任優(yōu)先原則。對于涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關，依法追究刑事責任。同時新法還建立了首負責任制，接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應當先行賠付，不得推諉；強化民事連帶責任，如網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未履行管理義務，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任；完善懲罰性賠償制度，消費者受到損害的，可要求生產(chǎn)者或者經(jīng)營者支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。

　　"黨的十八屆四中全會指出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。食品藥品監(jiān)管部門將嚴格按照新修訂的《食品安全法》規(guī)定的各項要求，進一步加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴懲重處各類違法違法行為，切實保障廣大人民群眾的飲食安全。" 徐景和說。