代表委員關心的食安話題：新技術機遇與挑戰、校園食品安全、保健食品發展

　　經濟日報-中國經濟網北京3月11日訊 3月8日晚，2019“兩會議食廳”活動在北京舉行。“兩會議食廳”活動至今已經連續舉辦八屆，今年的活動由經濟日報主辦、中國經濟網、中國食品科學技術學會、中國食品安全30人論壇承辦。與會代表、委員，食品行業專家，國家市場監督管理總局相關負責人圍繞“新技術的發展為食品安全監管帶來的挑戰與機遇”、“校園食品安全究竟怎么管”、“保健食品的問題與對策”等話題展開交流和討論。

　　新技術帶來的機遇和挑戰并存

　　全國政協委員、中國工程院院士、北京工商大學校長、中國食品安全30人論壇理事長孫寶國指出，應通過依法監管提升行業從業者的自律，來減輕新技術的發展對食品安全監管帶來的挑戰。

　　孫寶國認為，對于食品安全監管，新技術帶來的機遇和挑戰并存，并且機遇永遠大于挑戰，挑戰越多，考驗也就越多，食品監管的質量和水平就會上一個很大的臺階。“比如農藥和獸藥殘留，隨著科學技術的發展，分析儀器的精度越來越高，有毒有害物質不管量多低也可以發現，這就是新技術給我們提供了科學依據。”

　　“除了食品工業中新技術的應用，更多跨界技術開始在食品行業中出現，”中國食品科學技術學會副理事長兼秘書長邵薇表示，食品科學本身就是應用的學科，需要吸納更多其他領域的新技術，只有這樣才能更好的應對食品安全監管以及產業轉型的升級。她希望，食品工業能夠插上“互聯網+”、“智能+”、“信息技術+”這樣的翅膀，能夠為高質量創新發展、滿足消費者需求，提供更多解決方案。

　　對于這些層出不窮的新科技和新產業，該如何進行有效的監管？中國農業大學食品營養與工程學院院長胡小松指出，新科技同時也將使監管的檢測手段越來越多樣化，檢測范圍越來越廣泛，監管方式越來越智能化，這為監管帶來了更多的便利和快捷。

　　與此同時，在新科技飛速發展的未來，在監管中科學地判斷合格與不合格的問題也值得讓人深思。“監管的手段越快、越靈敏、越精準，反應必須越科學，不能眉毛胡子一把抓。”胡小松表示

　　網購平臺的興起和蓬勃發展，也給監管帶來了新的挑戰。全國政協委員、中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所研究員王靜建議， “電商平臺建立內控系統，對于安全控制，建立供應商評價體系，供應商一次不合格就予以清退。對于質量控制可參考大眾點評的方式。”

　　對于農產品電商的監管，王靜認為，2015年實施的《食品安全法》與最新頒布的《電子商務法》在監管上銜接和覆蓋上仍有不足，建議有關部門能在合適的時候做出調整。另外，在技術上仍需要給予創新和提升，以達到可以支撐起相關法律的監管要求。

　　作為農產品電商的源頭，全國人大代表、河南奈安生態治理有限公司總工程師黨永富呼吁，“化肥農藥能少用就少用，能替代就替代。”施肥造成土壤板結、酸化，難免造成農產品品質下降。由于我們所攝取的礦物營養要經過土壤到植物再進入人體的過程，要保證食品安全就要從土壤安全抓起。他希望可以借用德國工程過程管理的理念，提倡科技創新，制定相關標準來支撐食品安全。

　　從“人海戰術”到“誠信保險”，河南省湯陰縣縣委書記宋慶林帶來了“湯陰經驗”。在具體實踐中，宋慶林表示，湯陰建成了生產、監管、消費者的“三大終端”和農產品、快檢、車間、銷售、餐飲的五道“防火墻”，在監測中做到常組織、常整頓、常清潔、常規范、常治理，加強對于農產品和餐飲的質量監控。此外，湯陰縣政府通過終端為全縣人民購買了食品安全保險，確保餐飲中存在的潛在食品安全隱患均由保險公司理賠，建立起了“社會兜底網”。

　　校園食品安全要明確第一責任人

　　近年來，各地區及相關部門對學校食品安全和營養健康的重視程度越來越高、管理越來越嚴，學校食品安全事件逐漸減少。前期媒體曝光的校園食品問題，既涉及食品安全，也涉及食品質量、食品營養、供餐價格等問題。

　　那么，這些問題特別是食品安全問題該如何解決？市場監督管理局相關負責人在2019“兩會議食廳”上表示，為保障學校食品安全，下一步，相關部門要從落實學校校長負責制入手，加強監管。自行管理食堂的學校要明確相關崗位食品安全責任，落實食品安全管理各項制度規定。食堂承包經營或者由供餐單位送餐的學校應以招標等方式，公開選擇取得食品經營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的餐飲服務單位，并加強管理，建立準入和退出機制。

　　對于校園食品的監管，全國人大代表，廣西崇左市高級中學英語老師黃花春表示，監管部門應該與學校聯合，定期舉行食品安全相關知識宣傳，公開食品安全投訴舉報電話。尤其對學校周邊餐飲場所和小賣部加強監管，并形成常態化。

　　全國政協委員、陶然居飲食文化集團董事長嚴琦認為，要追蹤餐飲企業的食品安全，需要經過查證產品進出臺賬、追溯系統、索票索證等環節。實際上，真正的源頭在生產的廠家。經過調研發現，供應商為了不擇手段的競爭可能會給一些相關責任人一些好處。目前很多大型的餐飲包括酒店都有采購部門，她建議把采購部門負責人、廚師長和供應商都列為食品安全的第一責任人，把餐飲企業的法人代表列為監管的第一責任人。

　　中國烹飪協會副會長邊疆認為，政府應該對校園的食品安全問題采取強監督和零容忍的態度。相關政府部門需要加大校園食品安全保障工作中的人力、物力、財力的投入，把這些工作不僅算為學校的一項管理工作，而應該作為食品安全部門的一項管理工作。“因為現在很多學校的食堂是逐漸在向社會的團餐企業來放開，所以在監督校園本身的食品安全工作的時候，還要監督校園團餐企業。”

　　保健食品要明確用途 加強監管

　　除了校園食品安全，保健食品也是代表委員的關注點之一。針對保健食品亂象，全國人大代表、四川省眉山青神中學副校長王曉梅在今天舉行的兩會議食廳上提出了五個建議。

　　一是建議市場監管局監管部門工作前置，構建良好的信息網絡，使信息渠道保持暢通，二是加大懲處力度，“讓制假者付出付不起的代價”。三是打造長效機制，四是加大宣傳力度，讓消費者明白保健食品不等于藥品，讓大家正確認識到，吃保健食品并不能治百病。五是優秀的生產廠家要鼓足勇氣積極主動出擊、主動作為，發揮保健食品本身的作用。

　　王曉梅還提到，治理保健食品亂象，不光要靠監管，還需社會聯動起來。她呼吁子女多回家看看，多陪陪家里的老人，讓老人在家里不再寂寞，減少不法分子的可乘之機。

　　全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國看來，保健品在中國即存在壞名聲，又存在剛需市場。全世界保健品原料80%來自中國，對于目前處于信心冰點的保健品市場未來走向，盧慶國給出了幾點建議。

　　在宣傳方面，盧慶國表示，現在保健品有兩個問題，一個是產品假冒偽劣，甚至沒有經過審批的保健品，通過會銷、通過直銷的形式再去銷售。還有一些保健食品或者是打著保健食品旗號的搞虛假宣傳。

　　盧慶國建議，保健品行業可以參照奶業復興，通過政府加大監管的力度，通過媒體的正面宣傳，能給保健品創造更好的環境，逐漸樹立消費者的信心，更好的發展我國的保健食品產業，為我國增加新的經濟增長點。

　　在標準方面，盧慶國建議，由政府牽頭，由商會、企業參與，參照國外同行的標注，盡快建立起來相關產品的標準體系，讓更多的優質保健品能夠很好的生產、讓更多的優質企業參與進來，降低成本，更好的加快保健品的審批速度，讓注冊制向備案制能更快的實現落地。

　　對于企業而言，盧慶國表示應該有充分的準備。在他看來，消費者正在從吃得飽、到吃得好向吃得健康轉變，對于保健品已經從認識保健品，向接受保健品轉變。在中國市場既有原料優勢，又有市場需求的背景下，企業有責任、有義務做好原料、同時布局未來，嚴格把好質量關，做老百姓能吃得起真正有功效的保健品。