李付國：“五強(qiáng)化、五構(gòu)建”，著力提高基層食品安全治理水平和能力

　　由國務(wù)院食安辦指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社主辦，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的第十一屆中國食品安全論壇分論壇——“科技創(chuàng)新助力食品安全”6月23日上午舉辦。圖為河南省湯陰縣食安辦主任、市場監(jiān)督管理局局長李付國。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李凡/攝

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月23日訊 由國務(wù)院食安辦指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社主辦，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的第十一屆中國食品安全論壇分論壇--"科技創(chuàng)新助力食品安全"6月23日上午在中國國際展覽中心舉辦。河南省湯陰縣食安辦主任、市場監(jiān)督管理局局長李付國在論壇上表示，下一步工作當(dāng)中應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化源頭管理，構(gòu)建天藍(lán)水清的生態(tài)保障體系，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全。第二個(gè)強(qiáng)化依法監(jiān)管，要認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》的相關(guān)要求，貫徹"四個(gè)最嚴(yán)"構(gòu)建嚴(yán)密高效的監(jiān)管責(zé)任體系。第三個(gè)感覺應(yīng)該強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，構(gòu)建三位一體的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，也就是企業(yè)自檢，監(jiān)管部門抽檢或者第三方抽檢，然后快檢篩查體系，作為補(bǔ)充三位一體檢驗(yàn)檢測(cè)體系。再一個(gè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建包括誠信自律體系，可視可達(dá)的追溯體系五大體系，通過這些不斷提高我們基層的治理水平和治理能力，呵護(hù)好群眾舌尖上的安全。

　　以下為發(fā)言全文：

　　中辦、國辦、地方領(lǐng)導(dǎo)干部食品責(zé)任制度出臺(tái)以后，可以說是我們的食品安全工作更加有了章法。之前我們湯陰縣在食品安全上積極探索，我首先介紹一下湯陰縣的基本情況，湯陰縣是中華易經(jīng)的發(fā)祥地，民族英雄岳飛的故里，同時(shí)也是全國食品工業(yè)強(qiáng)縣。近年來縣委、縣政府站在改善民生、提升產(chǎn)業(yè)的高度，以對(duì)外輸出食品無質(zhì)量問題和縣域內(nèi)流通的食品無質(zhì)量問題兩個(gè)目標(biāo)，積極探索形成了嚴(yán)格監(jiān)管、智慧溯源，誠信保險(xiǎn)、客戶宣傳、生態(tài)保障食品安全的五條路徑。比如智慧溯源今天獲得了食品安全示范項(xiàng)目，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建了智慧食藥監(jiān)平臺(tái)。平臺(tái)設(shè)置了從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，比如綠色農(nóng)產(chǎn)品、放心菜市場、透明生產(chǎn)、流通銷售和透明餐飲五個(gè)模塊。另外，眼工程、透明車間、明廚亮灶，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田生產(chǎn)企業(yè)的車間、餐飲后廚進(jìn)行監(jiān)管。另外，開通了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門和消費(fèi)者三個(gè)終端，企業(yè)通過這個(gè)平臺(tái)履行主體責(zé)任，我們政策通過這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，然后消費(fèi)者通過這個(gè)平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督，三方合力實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共享共治，這是我們的一些探索。目前，取得了初步的一些成效，實(shí)現(xiàn)了我們食品產(chǎn)業(yè)和食品安全的良性互動(dòng)。目前食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擁有了今麥郎、眾品永達(dá)、嘉士利等169家行業(yè)龍頭企業(yè)，還500多個(gè)系列產(chǎn)品，形成了小麥、玉米、大豆、生豬、肉雞、食用菌等十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。2018年我們成功的創(chuàng)建了河南省首批食品安全示范縣，當(dāng)然下一步問題還很多，食品安全永遠(yuǎn)在路上，我們會(huì)繼續(xù)努力，保障群眾舌尖上的安全。

　　我來自基層監(jiān)管一線，感覺現(xiàn)在食品安全面臨著很多的問題和挑戰(zhàn)。比如食品安全監(jiān)管量大、點(diǎn)多、面廣，監(jiān)管對(duì)象非常繁多。另外涉及到從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，還有三小監(jiān)管，小作坊、小攤販、小餐飲店。這些監(jiān)管的難題，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境源頭問題，這是監(jiān)管對(duì)象這塊。另外就是從業(yè)基層，特別是鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)結(jié)合部，食品安全從業(yè)人員的素質(zhì)，包括企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)以及社會(huì)誠信體系構(gòu)建，我覺得還是任重道遠(yuǎn)。另外，基層的治理水平、治理能力，包括監(jiān)管部門執(zhí)法人員的執(zhí)法素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平都需要不斷的提高。

　　針對(duì)這些問題，我覺得下一步工作當(dāng)中應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化源頭管理，構(gòu)建天藍(lán)水清的生態(tài)保障體系，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全。第二個(gè)強(qiáng)化依法監(jiān)管，要認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》的相關(guān)要求，貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”構(gòu)建嚴(yán)密高效的監(jiān)管責(zé)任體系。第三個(gè)感覺應(yīng)該強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，構(gòu)建三位一體的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，也就是企業(yè)自檢，監(jiān)管部門抽檢或者第三方抽檢，然后快檢篩查體系，作為補(bǔ)充三位一體檢驗(yàn)檢測(cè)體系。再一個(gè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建包括誠信自律體系，可視可達(dá)的追溯體系五大體系，通過這些不斷提高我們基層的治理水平和治理能力，呵護(hù)好群眾舌尖上的安全。