湖南省長沙市：托穩“菜籃子” 建立輻射全國的“大流通”渠道

　　作為長江中游城市群和長江經濟帶的重要節點城市，長沙市嚴格落實“菜籃子”市長負責制，堅持把“菜籃子”工程作為重要的民生工程、民心工程，全力實施“菜籃子”工程建設提升四年行動，有效保障了千萬人口城市的“菜籃子”產品供給。

　　長沙市建立了適應特大城市需求的“大供給”體系，輻射全國全省的“大流通”渠道，以及農產品產銷“大發展”路徑。

　　為統籌做好“菜籃子”相關工作，長沙建立了適應特大城市需求的“大供給”體系，通過研發新品種，穩步提高品質和產量。當地持續推進種業創新，加快建設岳麓山種業創新中心，培育各類種業企業143家。三年來共引進、研發200個蔬菜新品種，保護和擴繁27個地方特色畜禽水產品種，辣椒育種能力保持全國領先地位。同時，推廣新技術，出臺《長沙市院士農業實施辦法》，建成17個院士農業工作站（室）、12個院士農業基地，落地18項院士科研成果。連續三年通過蔬菜生產“三新三高”試驗示范，成功培育打造了春華軟皮椒、紫糯茄子等一批特色高產蔬菜品牌。不僅如此，長沙市還大力發展新設施，支持生產主體購買“菜籃子”生產設施災害保險，對保險保費給予40%補貼，充分發揮農業保險兜底作用。

　　值得一提的是，長沙還出臺了系列政策，建立輻射全國全省的“大流通”渠道。首先是強骨干，科學布局大型農批市場。當地印發《長沙市商品市場優化升級專項行動實施方案（2022—2025年）》，構建了輻射全國25個省、自治區、直轄市的農產品流通體系，每年蔬菜、水產、肉禽等農產品吞吐量在1200萬噸以上。其次是優網絡，梯次完善零售網點覆蓋。《長沙市一刻鐘便民生活圈試點城市建設實施方案》的出臺，將農產品市場建設規劃列入《長沙市商業網點布局規劃（2023—2035年）》，“菜籃子”產品零售網點數量穩步增長，市民買菜更方便。建設374個鎮村電商服務站點，2023年農產品網絡零售額達69億元，同比增長41.7%。最后是擴渠道，逐步健全應急保供機制。出臺《長沙市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，搭建“市-區縣（市）-街鎮-社村-重點保供企業”五級保供預案體系，建設了一支包含生產基地、重點批發市場、流通企業的“菜籃子”產品應急保供骨干隊伍。在對口幫扶的龍山縣等地，建設20余個外埠“菜籃子”保供合作基地，實現了市域間互補供應。加強對“菜籃子”產品市場運行情況每日監測分析并適時發布，切實做好保供穩價工作。

　　此外，長沙還探索建立農產品產銷“大發展”路徑，突出“招牌硬菜”，鏈接特色農品。長沙積極組織市場主體參加展會，全方位提升“長沙菜”知名度、美譽度和附加值。出臺《長沙市推動預制菜產業高質量發展行動方案（2023—2025年）》，培育預制菜生產加工企業119家，規模以上企業55家，寧鄉花豬、東山辣椒等特色農產品逐步導入食品加工產業集群，持續延伸本地“菜籃子”產品產業鏈條與銷售半徑。同時，突出“新鮮好菜”，精準產銷協同。當地采用“公司+合作聯社+專業合作社+農戶”的運營模式，鼓勵大型連鎖超市與生產基地簽訂戰略合作協議，將農戶自種自銷升級為統一的技術指導、分揀分級、包裝品牌和整體的市場營銷。今年5月，長沙聯合電商龍頭平臺開展“消費促進年”系列活動，截至目前已實現農產品銷售超1.4億元。除此以外，突出“地道食材”，促進城鄉融合。長沙連續多年舉辦“騰城迎賓·慢游鄉村”“城鄉對接·村社互進”等系列特色活動，引導102個城市社區和鄉村共建，深度挖掘鄉村“六好”資源，大量本地“菜籃子”產品實現直供直銷。大力開展“星村我有+”活動，鼓勵采取“農業認養+共享經濟”的農業農村發展新模式，進一步豐富鄉村蔬菜、水果、肉蛋等農副產品外銷渠道。今年以來，全市已舉辦各類供銷市集等活動近200場（次），拓寬了村民增收途徑，豐富了市民“菜籃子”產品供給。