貫徹落實五中全會精神 高水平保護好八桂大地良好生態

　　黨的十九屆五中全會對生態文明建設和生態環境保護作出重大決策部署，明確提出2035年“美麗中國建設目標基本實現”的遠景目標和“十四五”時期“生態文明建設實現新進步”的新目標新任務，并就“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”作出具體部署。這充分體現了黨中央對生態文明建設和生態環境保護一以貫之的高度重視，充分展示了我國持續改善生態環境質量，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的堅定意志和戰略定力，為新時代加強生態文明建設和生態環境保護工作提供了方向指引和行動指南。

　　“十三五”期間，廣西全面落實習近平生態文明思想，扎實推進生態環境治理，全力以赴打好污染防治攻堅戰，全區環境空氣質量改善明顯，水環境質量穩居全國前列，土壤環境質量總體穩定，生態文明示范創建成效明顯。連續7年未發生較大及以上級別突發環境事件，不斷擦亮“山清水秀生態美”金字招牌，為全面建成小康社會提供了優良而又堅實的生態環境保障。

　　站在新的歷史潮頭，廣西生態環保人將深刻領會、貫徹落實新部署新任務新要求，鞏固拓展“十三五”生態環境保護工作成效，頑強奮斗、持續攻堅，努力推動“十四五”時期生態環境保護工作邁上新臺階。

　　提高政治站位，為高質量發展提供綠色支撐

　　努力踐行習近平生態文明思想，深刻學習領會黨的十九屆五中全會精神，推動“十四五”時期生態環境保護工作邁上新臺階，為廣西經濟社會高質量發展持續提供綠色支撐。

　　一是把學習五中全會精神與學習習近平生態文明思想結合起來，以“三會一課”為載體，舉辦環保大講堂、大討論、形勢報告會等，多層次多形式開展學習活動，做到學深悟透、融會貫通、學以致用、學用結合。

　　二是對標對表五中全會對生態環境保護提出的要求，全面分析廣西形勢與任務，堅持方向不變、力度不減。緊盯生態環境重點難點問題，扎實推進中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，全力防控環境風險隱患，嚴守全區生態環境安全底線。

　　三是站位全局謀劃工作，自覺把生態環保工作納入國民經濟和社會發展規劃中謀劃和推進，持續優化和改進生態環境監管服務，強化要素保障，以生態環境高水平保護助推經濟社會高質量發展。

　　扎實完善管理制度改革，努力建設生態環保鐵軍隊伍

　　目前，廣西生態環境機構垂直管理制度改革工作已經基本完成，新舊體制實現平穩過渡，生態環境系統監管能力得到加強。下一步，要扎實推進垂改任務如期落實落地，有針對性地解決垂改落實過程中存在的問題，加快打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍，為精準治污、科學治污、依法治污提供堅強體制機制保障。

　　一是加強調研指導，進一步推動市縣環境機構高效運轉。研究出臺強化實行省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理改革后市縣兩級生態環境部門運行有關指導意見，科學設置機構、優化職能、協同權責、加強監管，加強生態環境機構規范化建設。

　　二是加強溝通協調，進一步厘清部門生態環境保護職責。針對機構改革劃入氣候變化、地下水污染防治、農業面源污染治理、水環境功能區劃等多項職責，以及城市管理相關執法職責劃分等問題，加強部門溝通，厘清職能邊界，加強分工合作，確保生態環境保護職責落實落地落細。

　　三是緊密結合實際，進一步推進環境監測機構整合組建。吃透中央改革精神，推動鼓勵各市落實整合設置跨市轄區環境監測機構改革要求，提高基層生態環境監測能力。

　　四是執法重心下移，進一步提升生態環境保護綜合行政執法能力。理順環境執法工作和業務工作的關系。推動組織實施生態環境保護綜合執法規范化、標準化建設，不斷解決執法職能交叉、執法邊界不夠清晰、執法車輛保障難等問題。積極開展執法檢查和稽查，提升市縣基層執法業務能力水平。

　　五是持續深化改革，不斷完善生態環境保護體制機制。進一步完善生態環境管理體制機制，著力構建系統完備、科學規范、運行高效的制度體系。更加有效銜接地方機構改革、綜合執法改革、事業單位改革等各項工作。

　　務實謀劃治污攻堅升級版，持續擦亮金字招牌

　　進入“十四五”新發展階段，廣西將堅持新發展理念，加快構建生態環境保護新格局，認真謀劃推進“十四五”期間污染防治攻堅戰升級版，為2035年美麗中國建設遠景目標的實現奠定堅實基礎。

　　一是堅持綠色發展理念，加強戰略規劃引領。將生態文明建設納入“十四五”規劃綱要，編制《廣西生態環境保護“十四五”規劃》《廣西循環經濟發展“十四五”規劃》等生態文明建設專項規劃，實施一批重點項目、重大工程。以改善生態環境質量為目標，以“保優、治污、強基礎、防風險”為主線，以解決突出生態環境問題為重點，統籌兼顧、整體施策、多措并舉，持續推進水、大氣、土壤污染綜合防治，加快構建廣西現代環境治理體系，努力建設生態強區。

　　二是打造“十四五”藍天碧水凈土保衛戰升級版。在大氣污染防治方面，聚焦能源、產業、交通、城市建設等重點領域，繼續實施工業源、移動源、城鄉面源大氣綜合治理，大力推進城鄉大氣環境質量改善和污染防治，加強源頭治理和區域聯防聯治。在水污染防治方面，著力保護飲用水安全，加強水環境精準化治理，扎實推進河長制湖長制，加快漓江、南流江、九洲江、欽江等重點流域水環境綜合治理。堅持陸海統籌治理，以北部灣海域和入海河流為重點，繼續推進入海排污口清理整治。在土壤污染防治方面，強化土壤環境保護，確保土壤環境質量總體保持穩定并逐步改善，加快推進土壤污染綜合防治先行區建設。

　　三是加強自然生態保護與環境風險防控。實施生態環境“三線一單”分區管控，持續推進山水林田湖草系統治理。構建全防全控環境應急管理體系，提升環境監測預警和監管信息化能力，強化環境風險源管理，提高生態環境風險防控應急響應能力。

　　黨建與業務深度融合，紅色旗幟引領事業發展

　　長期以來，廣西生態環境系統堅持黨建工作和業務工作深度融合，突出以政治建設為統領，狠抓隊伍思想、組織、作風和文化建設，基本形成共識、形成體系、形成特色、形成文化，推動各項工作走在前列。進入“十四五”時期，經濟社會向更高水平發展，對生態環境保護將帶來更深刻的影響，生態環境保護工作將面臨更艱巨的任務和挑戰。要堅持以黨建工作為引領，嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，把紅色教育貫穿始終，持續弘揚“咬著牙干、握著拳干、硬著頭皮干、頂著壓力干”的廣西生態環保人“四干精神”，為實現業務工作“走在前”提供堅強保障。

　　一是強化理論學習，堅定理想信念。始終把政治建設擺在首位，注重思想建設，深化理論武裝，扎實開展“讀好書、學理論、悟原理”活動。充分利用已經建成的“不忘初心、牢記使命”黨員教育館等黨建陣地，弘揚紅色精神，講好紅色故事，傳承紅色基因，教育引導黨員干部堅定信念，凝心聚力，扎實推進生態環境保護與建設。

　　二是堅持做到“四常”，建強基層組織。堅持做到常講黨性建班子，嚴格落實各種制度，壓實黨組成員和支部書記崗位目標責任；堅持做到常用黨規帶隊伍，廣泛開展“敬畏組織、敬畏制度、敬畏法律、敬畏紀律”學習活動，運用黨規黨紀管思想、管作風、管生活、管工作；堅持做到常抓黨建干事業，建立廳、市局黨組成員掛點基層黨支部單位制度，推進基層黨組織標準化、規范化建設；堅持做到常正黨風保廉潔，教育黨員干部做到“珍惜政治生命、珍惜榮譽名聲、珍惜家庭親情、珍惜平凡生活”。

　　三是弘揚核心文化，奮力走前列做表率。持續培育和弘揚“走在前”機關核心文化，廣泛開展談心交心、以會代訓、技能培訓等活動，了解干部職工思想狀況，幫助解決實際困難，把思想工作和管理工作滲透到日常、落實在經常，以情動人，以文化引領凝聚人，激勵干部職工為“建設壯美廣西，共圓復興夢想”作出生態環境人更大的貢獻。

　　（作者系廣西壯族自治區生態環境廳廳長檀慶瑞）