內(nèi)蒙古開展"一湖兩海"綜合治理 擦亮草原上的"明珠"

　　作為我國(guó)北方面積最大的生態(tài)功能區(qū)，內(nèi)蒙古從東到西分布著呼倫湖、岱海、烏梁素海等湖泊，在調(diào)節(jié)氣候、維系生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著不可替代的作用。為擦亮呼倫湖、烏梁素海、岱海這幾顆草原上的“明珠”，內(nèi)蒙古推進(jìn)“一湖兩海”綜合治理，并從“治湖泊”向“治流域”轉(zhuǎn)變，使“一湖兩海”重現(xiàn)勃勃生機(jī)。

　　作為我國(guó)北方面積最大的生態(tài)功能區(qū)，內(nèi)蒙古森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠、戈壁等生態(tài)種類一應(yīng)俱全。其中，從東到西，分布著呼倫湖、岱海、烏梁素海等湖泊，在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止荒漠化、保護(hù)生物多樣性以及維系生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　　　啟動(dòng)全面生態(tài)恢復(fù)

　　2012年，歷史上最大水面面積曾達(dá)2339平方公里、蓄水量達(dá)144億立方米以上的呼倫湖，湖面面積縮減至1759平方公里，蓄水量下降到40億立方米。

　　一個(gè)時(shí)期以來，烏梁素海接納了河套灌區(qū)90％以上的農(nóng)田灌溉退水和流域內(nèi)生活污水、工業(yè)廢水。隨著污染產(chǎn)生量大幅增加，湖區(qū)受納水體變得成分復(fù)雜，水質(zhì)惡化，生態(tài)功能退化。10年前，烏梁素海污染達(dá)到頂峰，湖區(qū)暴發(fā)大面積黃苔，周邊流域內(nèi)沙漠侵蝕、礦山地質(zhì)環(huán)境破壞等問題相互疊加，整個(gè)流域生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。2005年至2014年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，湖區(qū)水質(zhì)一直徘徊在劣Ⅴ類。與此同時(shí)，岱海也在“縮水”，2005年至2014年10年間，湖面面積年均縮減2.66平方公里。

　　為擦亮呼倫湖、烏梁素海、岱海這幾顆草原上的“明珠”，自治區(qū)發(fā)改委牽頭建立“一湖兩海”綜合治理廳際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)呼倫湖41個(gè)項(xiàng)目、烏梁素海34個(gè)項(xiàng)目、岱海21個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視“一湖兩海”綜合治理工作，由自治區(qū)黨委書記擔(dān)任第一總河湖長(zhǎng)，自治區(qū)主席擔(dān)任總河湖長(zhǎng)，黨委副書記擔(dān)任岱海湖長(zhǎng)，常務(wù)副主席擔(dān)任呼倫湖湖長(zhǎng)，分管副主席擔(dān)任烏梁素海湖長(zhǎng)。

　　　　不斷完善治理規(guī)劃

　　今年5月，岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程在烏蘭察布市涼城縣六蘇木鎮(zhèn)弓壩河水庫(kù)下游右岸灘地正式開工。

　　工程建設(shè)任務(wù)是自黃河干流取水補(bǔ)給岱海流域。該工程為跨流域生態(tài)補(bǔ)水工程，輸水管線橫跨呼和浩特市托克托縣、和林格爾縣以及烏蘭察布市涼城縣，最終接入弓壩河后入岱海，輸水線路總長(zhǎng)約131.57公里。工程取水口位于托克托縣的頭道拐與清水河縣的喇嘛灣之間黃河河段左岸，設(shè)計(jì)引水流量每秒3.02立方米，年取用黃河水量最大不超過4466萬立方米，年最大補(bǔ)水天數(shù)為180天。工程建成后，可顯著改善岱海水生態(tài)環(huán)境。

　　在烏梁素海湖區(qū)，每年開春，利用凌汛排水進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水約3億立方米以上，同時(shí)實(shí)施入海前濕地凈化、網(wǎng)格水道、蘆葦加工轉(zhuǎn)化等工程，促進(jìn)水體循環(huán)，改善湖區(qū)水質(zhì)。呼倫湖治理則啟動(dòng)了總投資10億元的10個(gè)項(xiàng)目，處理流域生活污水、實(shí)現(xiàn)再生水回用。

　　綠水保衛(wèi)戰(zhàn)打響之后，“一湖兩海”分別形成了2014版、2015版治理方案。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律，自治區(qū)對(duì)治理規(guī)劃進(jìn)行了修編。

　　自治區(qū)成立了呼倫湖研究專門機(jī)構(gòu)——呼倫貝爾市北方寒冷干旱地區(qū)內(nèi)陸湖泊研究院，與中科院、中國(guó)環(huán)科院等科研院所及高校合作組建了“呼倫湖院士工作站”“呼倫湖草原生態(tài)試驗(yàn)站”“呼倫湖濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站”等研究機(jī)構(gòu)，為長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與研究呼倫湖生態(tài)環(huán)境提供了高水平合作平臺(tái)。同時(shí)，委托中國(guó)環(huán)科院等權(quán)威科研機(jī)構(gòu)開展了“呼倫湖水環(huán)境問題診斷及背景值研究”“呼倫湖水環(huán)境質(zhì)量及水生生物調(diào)查”等科研項(xiàng)目；成立了烏梁素海綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了烏梁素海生態(tài)保護(hù)中心，重點(diǎn)開展烏梁素海綜合治理的協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。制定了烏梁素海綜合治理的實(shí)施意見和13個(gè)配套辦法，為推進(jìn)烏梁素海綜合治理提供了制度保障。成立了巴彥淖爾市生態(tài)治理和綠色發(fā)展院士專家工作站，為烏梁素海生態(tài)治理提供科技支撐。

　　“不斷完善‘一湖兩海’綜合治理規(guī)劃，使其更符合實(shí)際，更具操作性。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委副主任劉文玉介紹，規(guī)劃總投資98億元的各類項(xiàng)目均按計(jì)劃快速推進(jìn)，目前已完成投資82億元。

　　從“治湖泊”變“治流域”

　　“從單純‘治湖泊’轉(zhuǎn)向系統(tǒng)‘治流域’，才能統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)、綜合治理和保護(hù)開發(fā)。”烏梁素海生態(tài)保護(hù)中心副主任包巍說，圍繞烏梁素海治理，巴彥淖爾市在全市沙區(qū)、園區(qū)和農(nóng)區(qū)擺開生態(tài)戰(zhàn)場(chǎng)。在流域上游烏蘭布和沙漠累計(jì)完成防沙治沙面積109萬畝，在烏蘭布和沙漠東緣更新重建長(zhǎng)154公里、寬50多米的防風(fēng)固沙林帶，有效遏制了沙漠東侵。在城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，開展點(diǎn)源污染“零入海”行動(dòng)，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用，最大限度減少對(duì)烏梁素海的污染。在河套灌區(qū)，全面開展控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民綠色生產(chǎn)……

　　自2020年起，呼倫湖已從休漁限產(chǎn)轉(zhuǎn)向全面禁止商業(yè)捕撈。累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金15.37億元，將呼倫湖周邊的1268萬畝草原列入禁牧范圍、4365萬畝草原列入草畜平衡范圍，有效保護(hù)了環(huán)湖天然草原。呼倫湖周邊沙地治理面積已累計(jì)超過70萬畝，環(huán)湖周邊土地沙化趨勢(shì)得到有效遏制。因海而生、依海而興的京能集團(tuán)內(nèi)蒙古岱海發(fā)電有限公司作出所有機(jī)組不再使用岱海湖水的承諾。為完成“水冷改空冷”綜合改造，公司先后投入資金近30億元，涉及鍋爐、汽機(jī)、熱控、環(huán)保等多個(gè)系統(tǒng)。

　　“一湖兩海”治理取得積極成效。烏梁素海整體水質(zhì)由劣Ⅴ類穩(wěn)定提高到Ⅴ類、局部?jī)?yōu)于Ⅴ類。呼倫湖、岱海水質(zhì)除化學(xué)需氧量、氟化物、高錳酸鹽指數(shù)外，其他指標(biāo)均達(dá)到地表水Ⅴ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。呼倫湖湖面面積已由低谷時(shí)的1759平方公里恢復(fù)到2050平方公里，烏梁素海、岱海湖面面積均穩(wěn)定保持在合理區(qū)間。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陳 力）