廣東碳排放配額交易量和金額均居全國(guó)第一

　　日前，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上指出，“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”這是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一。這意味著我國(guó)按下了減少碳排放的“加速鍵”。

　　中國(guó)為何要提出這樣的目標(biāo)與愿景？廣東省如何付諸努力？正值《巴黎協(xié)定》簽署五周年之際，羊城晚報(bào)記者采訪梳理了廣東省國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作十周年所取得的成就。

　　廣東10年單位碳排放下降超44%

　　“二氧化碳?xì)怏w雖不直接影響人體健康，卻是引發(fā)全球溫室效應(yīng)的罪魁禍?zhǔn)住！敝猩酱髮W(xué)廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心主任曾雪蘭指出。目前聯(lián)合國(guó)提出要將全球平均氣溫上升幅度控制在1.5℃-2℃之間的目標(biāo)，氣候變化情況比較嚴(yán)峻。“如果放任氣候危機(jī)不管，世界許多沿海城市將在未來(lái)幾十年后面臨被淹沒的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　曾雪蘭介紹，所謂“碳達(dá)峰”就是二氧化碳的年排放量不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值后將慢慢減少。“碳中和”指的是針對(duì)排放的二氧化碳，通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等方式全部抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的凈零排放。“從碳達(dá)峰到碳中和，發(fā)達(dá)國(guó)家有60到70年的過(guò)渡期，但中國(guó)只有30年時(shí)間，這意味著中國(guó)二氧化碳減排的速度和力度都要比發(fā)達(dá)國(guó)家大。”

　　一直以來(lái)，廣東非常重視碳減排工作。從2010年啟動(dòng)國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作起，歷經(jīng)十載，廣東超額完成單位碳排放下降目標(biāo)，十年下降超44%。長(zhǎng)期以來(lái)，廣東省通過(guò)行政主導(dǎo)、問(wèn)責(zé)推動(dòng)取得一定成效，但節(jié)能減碳形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因此，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索基于總量控制的碳排放權(quán)交易成為了高效率、低成本完成節(jié)能減碳約束性指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。

　　碳排放配額累計(jì)成交達(dá)1.69億噸

　　2013年12月，廣東省正式啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易，將鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業(yè)250家左右的控排企業(yè)納入碳市場(chǎng)范圍，覆蓋廣東省約70%的能源碳排放量。截至2020年12月，廣東省碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)1.69億噸，占全國(guó)碳交易試點(diǎn)的38%，累計(jì)成交金額34.89億元，占全國(guó)碳交易試點(diǎn)的34%，均位居全國(guó)第一。

　　“碳排放權(quán)交易目的是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，政府根據(jù)減碳目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃設(shè)定配額總量，通過(guò)免費(fèi)和有償?shù)男问桨l(fā)放給企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)自己實(shí)際生產(chǎn)需要購(gòu)入或售出配額。”廣州碳排放權(quán)交易所總經(jīng)理孟萌表示，施行以來(lái)，減碳增效激勵(lì)作用明顯，超過(guò)80%的控排企業(yè)實(shí)施了節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目，超過(guò)60%的控排企業(yè)實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品碳強(qiáng)度下降。

　　為鼓勵(lì)小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人加入到低碳減排的行列中，廣東開展碳普惠制試點(diǎn)已有五年時(shí)間，在廣州、惠州、中山、深圳等城市都取得不錯(cuò)的成果，融入了公共出行、垃圾分類、舊衣回收等領(lǐng)域。

　　在中山市小欖鎮(zhèn)北區(qū)社區(qū)，部分家庭設(shè)有太陽(yáng)能光伏屋頂、太陽(yáng)能充電樁、雨水回收、太陽(yáng)能路燈等低碳設(shè)施（見上圖），低碳生活的理念逐漸融入社區(qū)居民日常生活。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)人均碳排放為0.818噸，可再生能源利用率達(dá)5%。”中山市小欖低碳發(fā)展促進(jìn)中心主任何益清介紹，“由社區(qū)、企業(yè)共同參與的光伏發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)碳普惠核證減排646噸，切實(shí)地為廣東碳減排貢獻(xiàn)力量。”2017年底，該社區(qū)入選首批省級(jí)近零碳排放區(qū)示范工程。

　　基于碳普惠制，“生態(tài)扶貧”的市場(chǎng)化理念逐漸走向現(xiàn)實(shí)。廣東省定貧困村上洞背靠豐富的林業(yè)資源，走上了一條“林業(yè)碳匯”的新路徑。在廣州碳排放權(quán)交易所達(dá)成了共計(jì)95503噸的省級(jí)碳普惠核證自愿減排量交易中，上洞村獲得了155.8萬(wàn)元的收入。“沒想到我們世世代代守護(hù)的山林可以直接換來(lái)收入，綠水青山果真就是金山銀山，以后我們要更加努力地愛林護(hù)林。”上洞村村民劉保成說(shuō)道。

　　倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

　　曾雪蘭指出：“碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)施將有力倒逼能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。”十年來(lái)，廣東正積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，積極探索節(jié)能減排工作新領(lǐng)域、新機(jī)制。

　　據(jù)悉，廣東非石化能源占能源消費(fèi)比重從2010年的14%提高到2019 年的29%。目前，全省城市公交電動(dòng)化率達(dá)到93.5%，廣州、深圳、珠海、汕尾均實(shí)現(xiàn)公交車100%電動(dòng)化。達(dá)能（中國(guó)）食品飲料有限公司中山工廠于2017年開展的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏發(fā)電已累計(jì)超過(guò)8240MWH，減排二氧化碳約8212.4噸。

　　同時(shí)，廣東大力淘汰落后、高能耗高排放產(chǎn)能，著力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。截至 2019 年底，廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 67.1%，成為首批國(guó)家服務(wù)型制造示范城市；先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值的比重達(dá)到 64.5%；高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)16.2%。

　　未來(lái)，在目前低碳工作的成果基礎(chǔ)上，廣東省將嚴(yán)格控制全省煤炭消費(fèi)總量，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電和核電，推廣碳捕集等先進(jìn)低碳技術(shù)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和承諾貢獻(xiàn)廣東力量，推動(dòng)全省二氧化碳排放在全國(guó)率先達(dá)到峰值，珠三角城市群在全省率先達(dá)到峰值。