生物多樣性保護的中國答卷

　　10月11日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會在昆明開幕。長期以來，特別是黨的十八大以來，中國在促進人與自然和諧共生方面作出了不懈努力，是全球生物多樣性保護的強有力參與者、支持者和貢獻者。

　　加強法制建設，將生物多樣性保護上升為國家戰略

　　“黨的十八大以來，在習近平生態文明思想引領下，中國頒布和修訂了森林法、草原法、野生動物保護法等20多部法律法規，為生物多樣性保護與可持續利用提供了堅實法律保障；修訂調整了國家重點保護野生動植物名錄，為拯救珍稀瀕危野生動植物、維護生物多樣性奠定了基礎。”國家林業和草原局副局長李春良說。加強生物多樣性法制建設，是中國將生物多樣性保護上升為國家戰略的一個組成部分。

　　《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》（2011—2030年）從建立健全生物多樣性保護與可持續利用的政策與法律體系等領域對加強生物多樣性保護進行有力指導；“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確將實施生物多樣性保護重大工程、構筑生物多樣性保護網絡作為提升生態系統質量和穩定性的重要內容。

　　建立起各類生態系統、物種的監測觀測網絡。中國構建了涵蓋2376個縣級行政單元、樣線總長超過3.4萬公里的物種分布數據庫，建立物種資源調查及收集信息平臺，基本掌握生物多樣性總體情況，為加強生物多樣性保護奠定了科學基礎。自2015年起建立的中央生態環境保護督察制度，逐步覆蓋31個省份和國務院有關部門、部分中央企業，圍繞生物多樣性保護、應對氣候變化、長江十年禁漁、海洋生態環境保護等重大任務開展了督察。

　　以建設美麗中國為目標，完善和創新生物多樣性保護體系和機制

　　“中國的生物多樣性保護以建設美麗中國為目標，積極適應新形勢、新要求，不斷加強和創新生物多樣性保護舉措，持續完善生物多樣性保護體系，形成了政府主導、全民參與、多邊治理、合作共贏的機制，推動生物多樣性保護取得了舉世矚目的成效。”生態環境部副部長趙英民說。

　　生態保護紅線是中國國土空間規劃和生態環境體制機制改革的重要制度創新。中國劃定35個生物多樣性保護優先區域。其中，32個陸域優先區域總面積276.3萬平方公里。

　　中國近年來實施了一批生態保護修復重大工程。自然資源部總工程師張占海說，以“十三五”期間為例，中央財政投入500億元，在祁連山、賀蘭山等重點生態功能區，開展了25個山水林田湖草生態保護修復工程試點。在長江經濟帶、黃河流域等重要流域和區域開展了歷史遺留廢棄礦山治理修復，全國治理礦山修復面積約400萬畝。“十三五”期間，全國整治修復海岸線1200公里、濱海濕地34.5萬畝。

　　積極推進“愛知目標”，為全球生物多樣性保護貢獻寶貴經驗

　　2010年《生物多樣性公約》第十次締約方大會制定了2011—2020年全球生物多樣性保護目標——“愛知目標”。但是，“愛知目標”全球實現情況總體不夠理想，全球生物多樣性喪失趨勢還沒有根本扭轉。

　　作為生物多樣性最豐富的國家之一，中國認真落實“愛知目標”，明確各項任務和責任，目標執行取得積極成效。20個“愛知目標”當中，3個目標進展超越預期，13個目標取得關鍵性進展，4個目標取得階段性成績。“愛知目標”執行總體情況好于全球平均水平。

　　趙英民認為，中國在生物多樣性保護方面為全球貢獻了寶貴經驗：一是堅持尊重自然、保護優先，穩步實施天然林保護恢復、退耕還林還草還濕等一大批生態保護與修復工程。堅決打贏污染防治攻堅戰，生態環境質量顯著改善；二是堅持綠色發展、持續利用，將生物多樣性保護和扶貧開發、鄉村振興相結合，不斷探索生物多樣性保護和脫貧攻堅雙贏的新路子；三是堅持制度先行、統籌推進，強化生物多樣性保護頂層設計；四是堅持多邊主義、合作共贏，積極參與全球生物多樣性治理進程，為推進實現人與自然和諧共生的美好愿景貢獻中國力量、中國方案。