重慶忠縣：探索建立民間河長隊伍,帶動全民愛水護河

　　近段時間，作為民間河長，重慶忠縣汝溪鎮馬河村村民范曉平有空便到汝溪河清理河墩之間的枯枝。每當河水上漲時，汝溪河上游漂來的枯枝敗葉和白色垃圾便會卡在橋墩之間，影響水流速度、生態環境和村民出行。

　　忠縣地處三峽庫區腹地，長江流經縣境88公里。當地共有大小溪河308條，總里程超1500公里，有水庫103座。豐富的水資源也給當地水環境保護帶來巨大壓力。

　　近年來，忠縣建立起縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級河長體系。各級黨政河長分段負責管理屬地河段，凝聚了管河治河合力，一定程度上解決了范圍不清、職責不明等問題。但在實踐中，由于河流數量多、里程長、分布廣，黨政河長除解決重大事項外，很難實現巡河查河精細化、全覆蓋。

　　鑒于此，忠縣創新探索“民間河長制”，在河流沿線居住的群眾中，招募384人擔任民間河長。其中，沿河居民占50%，退休職工、人大代表、政協委員、學校師生共占30%，企業代表、社會組織成員共占20%。

　　“民間河長隊伍的建立，彌補了黨政河長數量不足、履職不全面等問題，讓黨政河長與民間河長互為補充，帶動全民主動參與愛水護河。”忠縣河長辦相關負責人介紹。

　　為增強民間河長的責任意識，提高履職能力，忠縣制定《民間河長工作職責》《民間河長管理辦法》規范民間河長履職行為。

　　根據以上工作機制，忠縣將384名民間河長布陣于全縣19條縣級河流（含長江）沿線或支流上，每人負責管護自家附近的1～5公里河段；建立以村（社區）河長為網格長、民間河長為網格員、熱心群眾為微網格員的網格化治河模式，實行“一河一圖、掛圖作戰”；有序引導微網格員在網格內履行職責，民間河長相互建立聯動協作和“AB角”機制，確保河流上下游、左右岸無死角。

　　落地實效考核是打造民間河長的有力保障。忠縣建立起民間河長志愿服務積分激勵制度，按巡河查河、河長制宣傳、建言獻策、問題上報等4個板塊進行考核激勵。

　　例如，正常開展巡河1次計0.5分，且每次巡河里程不得少于1公里；進學校、企業、村（社區）等開展節水護河知識宣講，每次計2分；采取措施預防溺水事故發生，為溺水者提供救援或為洪水受災者提供水上應急救援，每次計2分；負責河段被縣級及以上暗訪督查發現重大問題扣5分/次，一般問題扣2分/次……

　　根據考核結果，縣河長辦年終對得分前10名的民間河長授予縣級“優秀民間河長”稱號。獲此榮譽者可享受相應權益：在職人員在本單位職稱評定和年終評優上享有加分和優先權；學校師生可在評定優秀教師或“三好學生”等方面享有加分和優先權；普通居民可在社會福利、相關補貼指標獲取等方面享有優先權。對全縣得分最后10名，或因履職不力造成負面影響和對河流造成污染、損害的民間河長，予以解聘。同時，各鄉鎮（街道）均發動至少1家超市，對民間河長獲得的積分實行商品兌換，每1積分換5元商品，獲得滿分者可獲得500元商品獎勵。

　　“民間河長隊伍的建立，進一步激發了全民愛水護河的熱情，有效調動了群眾巡河護河的積極性。”縣水利局干部杜小林說，民間河長隊伍帶動一大批護河志愿者，堅持每天徒步巡河，做到第一時間發現和解決水環境相關問題，助推全縣河流水環境明顯改善。

　　如今，長江干流及其支流黃金河、汝溪河、渠溪河等15個地表水監測斷面全部穩定保持Ⅱ類水質；忠縣三峽橘鄉田園綜合體成功創建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地；忠縣汝溪河、黃欽水庫分別入選“重慶十大最美河流”“重慶十大最美水庫”，忠縣?井河被評為重慶“市級最美河流”。

　　（本報記者王松濤）