持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　黨的十八大以來(lái)，美麗中國(guó)建設(shè)不斷邁出重大步伐，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作出具體部署，強(qiáng)調(diào)“到2035年，‘人水和諧’美麗河湖、美麗海灣基本建成”。本期特邀專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

　　統(tǒng)籌水環(huán)境水生態(tài)治理

　　我國(guó)水資源整體狀況如何？治理成效怎樣？

　　王瑞芳（河南大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利史與水利遺產(chǎn)專(zhuān)委會(huì)副主任委員）：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我國(guó)是水資源相對(duì)短缺的國(guó)家，擁有淡水資源總量居世界第6位，由于人口眾多，人均水資源量?jī)H為2000立方米，約為世界平均水平的35%。我國(guó)水資源時(shí)空分布不均衡，南方地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)36%，耕地占37%，水資源總量占82%；北方地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)64%，耕地占63%，水資源總量?jī)H占18%，尤其是海河、黃河、遼河等流域水資源總量衰減較為明顯。近年來(lái)，在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路指引下，我國(guó)水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性?xún)?yōu)化，水資源利用方式呈現(xiàn)深層次變化，江河湖泊面貌發(fā)生根本性改變，河湖水域空間逐步恢復(fù)，部分區(qū)域地下水超采狀況逐步緩解，水生態(tài)狀況總體好轉(zhuǎn)。

　　在水資源節(jié)約利用方面，通過(guò)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，用水效率大幅提升。近年來(lái)，我國(guó)落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)及以水定綠，加強(qiáng)非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。2023年，我國(guó)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2014年增長(zhǎng)近一倍情況下，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提升到0.576，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率超93%。

　　在水資源空間均衡方面，實(shí)施一批重大引調(diào)水工程和重點(diǎn)水源工程，水資源統(tǒng)籌調(diào)控能力、供水保障能力、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力全面增強(qiáng)。國(guó)家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)，引調(diào)排水工程為通道，調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)，智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。加快實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，完善流域防洪工程體系布局，優(yōu)化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理格局，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。2010年至2020年，全國(guó)跨流域調(diào)水占地表水源供給的比重從3%提升至4.8%。以南水北調(diào)工程為主骨架、大動(dòng)脈的國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，逐步構(gòu)建起“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置格局。截至2023年11月13日，南水北調(diào)中線工程累計(jì)向北方調(diào)水突破600億立方米，直接受益人口超過(guò)1.08億，有效緩解水資源與人口分布不匹配問(wèn)題。

　　在水生態(tài)修復(fù)治理方面，通過(guò)推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，江河湖泊面貌大幅改善，美麗中國(guó)建設(shè)取得突出成就。面對(duì)部分流域水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致河湖濕地萎縮、生態(tài)功能衰退、生物多樣性喪失、地下水位下降等一系列生態(tài)問(wèn)題，通過(guò)恢復(fù)河岸植被、修復(fù)魚(yú)類(lèi)棲息地等手段，采取植物修復(fù)、生物修復(fù)、物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和工程修復(fù)等措施，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)水資源和水生態(tài)系統(tǒng)。2022年，水利部實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，加快修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展京杭大運(yùn)河全線貫通補(bǔ)水行動(dòng)，向黃河以北707公里河段補(bǔ)水，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線通水；開(kāi)展華北河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇、永定河貫通入海行動(dòng)，華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水范圍擴(kuò)大至7個(gè)水系48條河（湖）流，貫通河長(zhǎng)約3264公里，永定河兩度實(shí)現(xiàn)全線通水，白洋淀生態(tài)水位達(dá)標(biāo)率100%；推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，京津冀地區(qū)地下水供水占比由2018年的50%下降至35%；開(kāi)展幸福河湖建設(shè)，推進(jìn)福建木蘭溪、吉林查干湖、安徽巢湖等一批河湖生態(tài)修復(fù)，以流域?yàn)閱卧�推進(jìn)中小河流治理，清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題2.9萬(wàn)個(gè)，查處河道非法采砂行為5839起。

　　截至目前，我國(guó)已實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)重大工程，涉及29個(gè)省份，累計(jì)完成修復(fù)治理面積超1億畝�！笆�三五”時(shí)期以來(lái)，完成廢棄礦山治理修復(fù)面積超450萬(wàn)畝，整治修復(fù)海岸線近1680公里、濱海濕地超75萬(wàn)畝，紅樹(shù)林面積增至43.8萬(wàn)畝。開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，整治土地378萬(wàn)畝。已初步建立“國(guó)家規(guī)劃+重點(diǎn)區(qū)域流域海域規(guī)劃+地方規(guī)劃”的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系。

　　改善大江大河及重要湖泊水質(zhì)

　　我國(guó)在推進(jìn)大江大河和重要湖泊保護(hù)治理方面，有什么有益探索？

　　陳茂山（水利部發(fā)展研究中心主任）：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，取得顯著成效。

　　一是全面建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。31個(gè)省份全部設(shè)立黨政雙總河長(zhǎng)，明確省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)30多萬(wàn)名，村級(jí)河湖長(zhǎng)（含巡河員、護(hù)河員）超90萬(wàn)名，建立河湖長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和責(zé)任遞補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)責(zé)任全覆蓋。通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)治理，推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強(qiáng)化河道采砂管理，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境，河湖面貌發(fā)生歷史性改變。

　　二是提升江河湖泊保護(hù)治理法治化水平。2021年長(zhǎng)江保護(hù)法施行，2023年黃河保護(hù)法施行，國(guó)家“江河戰(zhàn)略”的法治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，長(zhǎng)江流域、黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年，長(zhǎng)江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)，太湖藍(lán)藻水華發(fā)生面積、發(fā)生天數(shù)和藍(lán)藻密度均處于2016年以來(lái)最低水平。

　　三是加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。近年來(lái)，先后實(shí)施以南水北調(diào)東中線一期、引江濟(jì)淮、引漢濟(jì)渭、珠三角水資源配置工程為代表的重大跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水工程，積極推動(dòng)引江補(bǔ)漢工程開(kāi)工建設(shè)，全國(guó)水利工程供水能力超9000億立方米。

　　四是開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)。水利部印發(fā)《母親河復(fù)蘇行動(dòng)方案（2022—2025年）》，全面排查確定斷流河流、萎縮干涸湖泊修復(fù)名錄，組織制定母親河復(fù)蘇行動(dòng)“一河（湖）一策”方案。通過(guò)與國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)、中小河流治理、地下水超采綜合治理、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作有機(jī)銜接，充分發(fā)揮調(diào)水工程生態(tài)補(bǔ)水效益，保障河道生態(tài)流量，穩(wěn)定湖泊生態(tài)水位。2022年京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線水流貫通，2023年永定河在斷流26年后首次實(shí)現(xiàn)全年全線有水，白洋淀水域面積保持穩(wěn)定、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升至Ⅲ類(lèi)，華北地區(qū)地下水水位實(shí)現(xiàn)總體持續(xù)回升。

　　流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性。近年來(lái)，我國(guó)從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，推動(dòng)上中下游地區(qū)互動(dòng)協(xié)作，在江河保護(hù)治理跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作方面探索出一些成功案例。

　　流域開(kāi)發(fā)治理的“永定河模式”。為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，2018年北京、天津、河北、山西和中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司共同出資組建永定河流域投資有限公司，采用市場(chǎng)化手段，以流域?yàn)閱卧�，統(tǒng)籌實(shí)施永定河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。近年來(lái)，永定河流域生態(tài)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)改善，流域內(nèi)多個(gè)水庫(kù)水量增長(zhǎng)100%以上，斷流河實(shí)現(xiàn)全年有水，河流水質(zhì)進(jìn)一步提升，生物多樣性明顯改善。

　　流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)摹靶掳步�模式”�?012年新安江流域啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。2016年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)幕�本原則和工作目標(biāo)，并對(duì)地方開(kāi)展流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2023年，浙江、安徽簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，兩省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步提檔升級(jí)。自試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，安徽每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水，新安江流域水質(zhì)穩(wěn)定向好，流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。

　　共建幸福河湖的“川渝模式”。為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、岷江、涪江、沱江等生態(tài)廊道建設(shè)，深化跨流域合作，建立常態(tài)化跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2020年，四川與重慶探索在瓊江、瀨溪河等流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，聯(lián)合編制實(shí)施瓊江流域幸福河湖實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)一張清單管兩岸。近年來(lái)，川渝兩地共建尾水濕地、河道生態(tài)濕地，實(shí)施沿江道路升級(jí)改造、污水收集處理設(shè)施建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，建成一批文化景觀、親水休閑等設(shè)施，串聯(lián)起30公里親水岸線。

　　提升污水資源化利用水平

　　在治理工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污水治理等方面采取了哪些舉措？

　　曾剛（華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)）：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)廢水資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染控制、城鄉(xiāng)生活污水治理、城市黑臭水體消除取得重要進(jìn)展。

　　一是推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。工業(yè)作為我國(guó)用水的重要領(lǐng)域之一，其廢水排放量約占全國(guó)污水排放量的五分之一。工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)利用，成為推動(dòng)綠色發(fā)展、緩解水資源供需矛盾的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，工業(yè)廢水循環(huán)利用率和用水效率整體提升，針對(duì)石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等廢水排放量大的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用，完善污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。目前，鋼鐵、石化化工、有色等行業(yè)廢水重復(fù)利用率均已超93%。

　　工業(yè)內(nèi)部廢水處理回收利用是當(dāng)前工業(yè)廢水循環(huán)利用的主要方式。在山東淄博，針對(duì)噴水織機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的織機(jī)廢水，通過(guò)企業(yè)與高校合作研發(fā)廢水處理回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和生活廢水回收利用的優(yōu)化集成，有效精準(zhǔn)治污。開(kāi)展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理，推動(dòng)地方和重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺(tái)。在四川瀘州，化工企業(yè)通過(guò)給中水回用、污水處理、循環(huán)水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水處理回收自動(dòng)化程序控制。工業(yè)廢水是否達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)設(shè)備是否安全運(yùn)行，都能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警設(shè)備隱患。

　　二是著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)面源污染治理的上游主要包括化肥農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源之一，其生產(chǎn)過(guò)程中的不合理管理與操作會(huì)導(dǎo)致大量污染物排放。在下游應(yīng)用層面，農(nóng)業(yè)面源污染治理涉及的行業(yè)非常廣泛，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，以及農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治等領(lǐng)域。需從源頭減量、資源利用、減污降碳和生態(tài)修復(fù)等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污。

　　目前，我國(guó)化肥農(nóng)藥使用量逐步減少，農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率超41%，農(nóng)膜回收率超80%，畜禽糞污綜合處理率達(dá)78%，加快消除農(nóng)村黑臭水體。2023年，全國(guó)新增完成800余個(gè)較大面積農(nóng)村黑臭水體治理，新增實(shí)施66個(gè)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，在長(zhǎng)江和黃河流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理重點(diǎn)縣。

　　三是提升城鄉(xiāng)生活污水處理水平。我國(guó)已建設(shè)較為完善的污水處理網(wǎng)絡(luò)，2023年全國(guó)城市生活污水收集率提高到70.4%，農(nóng)村生活污水治理管控率超40%。生活污水處理后，可作為企業(yè)循環(huán)冷卻水補(bǔ)水，或用于生產(chǎn)制造、灌溉養(yǎng)殖等方面，有效減少新水取用量，在更大范圍內(nèi)提高水重復(fù)利用率。天津某鋼鐵企業(yè)通過(guò)收集處理當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)市政污水，并充分消納鄰近城鎮(zhèn)污水處理廠的中水，完全滿(mǎn)足企業(yè)常規(guī)用水需要，實(shí)現(xiàn)廢水零排放、地下水零開(kāi)采。北京部分工業(yè)園區(qū)也加快城市污水利用步伐，將處理后生產(chǎn)出的高品質(zhì)再生水作為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用水。四川廣元蒼溪縣三會(huì)村為解決村民生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污水和廢水，開(kāi)發(fā)適用性技術(shù)，重視應(yīng)用推廣，建設(shè)單戶(hù)污水處理池，污水處理后可用于灌溉蔬菜、果樹(shù)等。當(dāng)?shù)厣�活污水治理覆蓋率、收集率、處理率和資源化利用率均達(dá)100%。

　　四是消除城市黑臭水體。黑臭水體整治是水污染防治的重要方向之一。城市水體作為大江大河的“毛細(xì)血管”，通過(guò)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等措施系統(tǒng)治理，從源頭大幅減少污染物入河量，增強(qiáng)水體自?xún)裟芰�，�?duì)我國(guó)江河湖泊的水環(huán)境改善發(fā)揮了重要作用�！笆�三五”期間，各地大力推進(jìn)城市黑臭水體治理，截至2020年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超98%。截至2023年底，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超70%。安徽宿州以“法治護(hù)航、智慧管理、績(jī)效管控、河長(zhǎng)融入、群眾參與”創(chuàng)新舉措，推動(dòng)城市水環(huán)境治理，截至2023年底，宿州44個(gè)城市黑臭水體水質(zhì)四項(xiàng)指標(biāo)合格率100%。

　　推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)

　　我國(guó)重點(diǎn)海域綜合治理進(jìn)展怎樣？如何提升海灣生態(tài)系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力？

　　劉瑞志（中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院流域中心總工程師、研究員）：為推動(dòng)海洋環(huán)境持續(xù)改善，我國(guó)先后開(kāi)展兩輪系統(tǒng)的重點(diǎn)海域綜合治理工作。第一輪是2018年開(kāi)展的渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，第二輪是“十四五”期間正在實(shí)施的渤海、長(zhǎng)江口—杭州灣、珠江口鄰近海域等三大重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　渤海作為我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，其自然生態(tài)獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著、戰(zhàn)略地位突出，是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵依托。2018年生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)過(guò)三年攻堅(jiān)，各項(xiàng)核心目標(biāo)任務(wù)全部高質(zhì)量完成，渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　長(zhǎng)江口—杭州灣和珠江口鄰近海域也是我國(guó)沿海高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略區(qū)、人海和諧共生的重要實(shí)踐區(qū)。為進(jìn)一步鞏固深化渤海綜合治理成果，拓展實(shí)施長(zhǎng)江口—杭州灣、珠江口鄰近海域綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，2022年生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合6部門(mén)印發(fā)《重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，按照因地制宜、分區(qū)施策，陸海統(tǒng)籌、綜合治理，系統(tǒng)保護(hù)、協(xié)同增效，落實(shí)責(zé)任、合力攻堅(jiān)的基本原則，聚焦三大重點(diǎn)海域存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，部署入海排污口排查整治、入海河流水質(zhì)改善、岸灘環(huán)境整治、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以及加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè)、推進(jìn)美麗海灣建設(shè)等重要舉措。

　　渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施，極大激發(fā)各地在海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的實(shí)踐探索，涌現(xiàn)出不少值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　在河口三角洲生態(tài)保護(hù)工作方面，位于黃河出�？诘纳綎|省東營(yíng)市，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，打造形成“河流水系循環(huán)連通、原生濕地保育補(bǔ)水、魚(yú)蝦生物繁衍生息、適宜鳥(niǎo)類(lèi)覓食筑巢”黃河三角洲濕地修復(fù)模式，成為中國(guó)東方白鸛之鄉(xiāng)、黑嘴鷗之鄉(xiāng)。同時(shí)，創(chuàng)新“刈割+圍淹”“刈割+翻耕”的互花米草防治模式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)最大面積互花米草動(dòng)態(tài)清零；對(duì)于境內(nèi)黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)300處石油生產(chǎn)設(shè)施，全部退出讓位于生態(tài)保護(hù)，并完成生態(tài)恢復(fù)。

　　在入海排污口排查整治方面，天津市堅(jiān)持突出立體化排查、科學(xué)化監(jiān)測(cè)、精細(xì)化溯源，深入開(kāi)展“海陸空”全方位排查，實(shí)現(xiàn)全市153公里海岸線及周邊重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋；聚焦港口碼頭排口、城鎮(zhèn)雨洪排口以及農(nóng)村養(yǎng)殖排污口存在的薄弱環(huán)節(jié)，“一口一策”分類(lèi)實(shí)施入海排污口整治；強(qiáng)化入海排污口監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，“一口一檔”納入入海排污口信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)入海排污口的全過(guò)程規(guī)范化、精細(xì)化管理。

　　在基層攻堅(jiān)方面，山東省壽光市為區(qū)縣級(jí)深入打好海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有益借鑒。抽調(diào)相關(guān)部門(mén)骨干組成攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專(zhuān)班脫產(chǎn)辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，保障各部門(mén)協(xié)同配合、迅速反應(yīng)；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制印發(fā)《壽光市渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部派出的駐點(diǎn)幫扶組在方案制定、專(zhuān)題培訓(xùn)、一線調(diào)研、全程調(diào)度等方面的指導(dǎo)幫扶作用，聯(lián)合國(guó)內(nèi)一流高校和科研院所，組建生態(tài)環(huán)境問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，將精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污的要求落到實(shí)處。

　　美麗海灣是美麗中國(guó)在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。為持續(xù)深入推進(jìn)“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設(shè)，全面提升海灣生態(tài)系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，可從以下方面著力。一是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌原則，持續(xù)開(kāi)展入海排污口排查整治、入海河流水質(zhì)改善、沿海城市污染治理、沿海農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、海水養(yǎng)殖環(huán)境整治。二是加強(qiáng)海灣生態(tài)整體保護(hù)和恢復(fù)修復(fù)，包括濱海濕地和岸線保護(hù)修復(fù)、珍貴瀕危物種及其棲息地保護(hù)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等，不斷提升海灣生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境。三是實(shí)施“一灣一策”海灣綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，完善海洋垃圾監(jiān)測(cè)、清理等常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。四是提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，系統(tǒng)實(shí)施涉海風(fēng)險(xiǎn)源排查檢查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治、海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè)。