工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長施玉足在第三屆中國食品安全論壇政府監(jiān)管與企業(yè)自律分論壇上發(fā)言 中國經(jīng)濟網(wǎng)李岳攝
中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月13日訊（記者 佟明彪）第三屆中國食品安全論壇今日在北京舉行。在下午以"政府監(jiān)管與企業(yè)自律"為主題的分論壇上，工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長施玉足表示，工商行政管理部門嚴格按照《食品安全法》和國務(wù)院的規(guī)定，始終把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)控工作作為各項工作的重中之重。同時，施玉足還介紹了國家工商總局下一步工作的五個重點。
施玉足說，去年一年按照整頓方案，工商行政管理部門開展了重點食品、重點區(qū)域食品經(jīng)營，季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，農(nóng)村市場履行法定的責任義務(wù)等6項專項檢查，全國工商部門在2010年共取消無照經(jīng)營戶7.2萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照2853戶，查處食品違法案件7.69萬件。
另外，針對乳制品行業(yè)出現(xiàn)的問題，國家工商總局還制定下發(fā)了關(guān)于落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于乳品質(zhì)量安全的規(guī)定，進一步完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場準入的通知，關(guān)于進一步做好流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣的準入通知，監(jiān)督經(jīng)營者嚴格按照名錄銷售嬰兒配方乳粉，強化日常監(jiān)管，建立乳制品進貨、查驗業(yè)務(wù)，加強流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)督力度，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制。
隨著《食品安全法》的實施生效，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的不斷深入，國家工商總局也對自己提出了新的工作重點：
第一，加強市場自律管理，加強證照管理行為，堅持"先證后照"，加強依法核發(fā)生產(chǎn)許可證的行為，積極創(chuàng)造調(diào)整，逐步將流通環(huán)節(jié)食品證照核發(fā)和經(jīng)濟管理形成基層網(wǎng)絡(luò)化體系，建立健全信譽庫，將信用分類監(jiān)管和相關(guān)部門互聯(lián)互通，既方便生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者查詢，又有利于社會的監(jiān)督。確保食品經(jīng)營主體合法有效，同時建立健全證照核發(fā)規(guī)范管理制度，依法規(guī)范證照合法行為。
第二，加強食品質(zhì)量監(jiān)管，努力實現(xiàn)從食品的入市、交易到退市的全程監(jiān)管，嚴格依法監(jiān)督食品經(jīng)營者，建立和落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者依法查驗食品經(jīng)營者、供應者的證照和檢驗的批次報告和證明文件，切實加強對食品的包裝、標識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件的檢查，強化食品檢查工作，突出重點，制定重點工作方案，增加抽檢頻次，嚴格安全法律法規(guī)規(guī)定的程序開展食品檢查工作，切實做好程序合法，行為規(guī)范。同時加強對食品檢驗的綜合利用，有針對性的開展食品安全監(jiān)管執(zhí)法，并及時將有關(guān)情況通報相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進源頭治理和行業(yè)自律。
第三，加強市場巡查，切實規(guī)范食品市場監(jiān)督檢查行為，強化市場巡查和檢查，將重心下移，建立健全制度規(guī)范、責任明晰、執(zhí)法嚴格、反映迅速、出師有力的巡查體制。針對商場、超市、集貿(mào)市場不同的業(yè)態(tài)和組織形式，采取不同的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平，加大違法案件查辦力度，依法嚴厲查處銷售假冒偽劣食品違法行為。
第四，加大監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者的力度，依法規(guī)范經(jīng)營者行為，通過加強對食品經(jīng)營者履行法定責任義務(wù)的培訓，切實讓經(jīng)營者知法守法，嚴格履行法律規(guī)定的義務(wù)，采取不同方式向社會公開，既有利于食品經(jīng)營政策的落實，又有利于廣大消費者和社會監(jiān)督，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者主體責任，建立健全進貨查驗制度，切實監(jiān)督食品經(jīng)營者不進、不存假冒偽劣和不合格食品，切實對消費者負責，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)加快誠信體系建設(shè)，加大對企業(yè)信用風險監(jiān)控和信用分類監(jiān)管力度，對守信企業(yè)，失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)采取不同的制度。
第五，加大長效機制宣傳力度，強化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)，設(shè)定市場許可準入制度，市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應用，努力形成從總局到工商所縱向貫通和橫向連接的內(nèi)部機制，逐步實現(xiàn)食品安全網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應急處置、網(wǎng)上動態(tài)發(fā)布的目標。積極推進五星網(wǎng)絡(luò)平臺，移動查詢終端現(xiàn)代科技手段，開展市場巡查和日常監(jiān)管，有效開展網(wǎng)上預警防范和應急處置工作，努力構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長效機制。不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。
6月13日，全國食品安全宣傳周啟動儀式暨第三屆中國食品安全論壇在北京舉行。以"食品安全·共同的責任"為主題的第三屆中國食品安全論壇由國務(wù)院食品安全委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)督局聯(lián)合主辦，經(jīng)濟日報社與中糧集團承辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)執(zhí)行承辦。本屆論壇還設(shè)置了"政府監(jiān)管與企業(yè)自律"、"科學認識食品添加劑"、"媒體責任與輿論風險控制"三個主題分論壇。
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（責任編輯：劉朋）
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