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主持人王鐵漢:各位媒體朋友，各位專家，大家上午好。歡迎大家的到來，非常感謝大家對我們工作的支持！今天新聞發布會的主題是向大家通報總局組織的食品國家監督抽檢的有關情況以及餐飲服務食品安全監督抽檢的工作信息。 [05-06 09:11] 主持人王鐵漢:首先，我介紹一下出席今天發布會的嘉賓：國家食品藥品監督管理總局食品監管一司司長馬純良同志，食品監管二司司長張靖同志，食品監管一司巡視員畢玉安同志。為了便于大家更好地了解有關情況，我們還請到了來自各個檢測機構的專家，他們參與了監督抽檢的技術檢驗和數據統計分析工作，他們是中國食品藥品檢定研究院研究院張慶生、國家糧油質量監督檢驗中心高級工程師王鄭平、黑龍江省質量監督檢測研究院食品檢測中心主任高級工程師楊光、山東省食品藥品檢驗所高級工程師胡明燕、中國食品發酵工業研究院主任元曉梅、國家食品質量安全監督檢驗中心總工曹紅、國家副食品質量監督檢驗中心實驗室副主任劉稼駿、上海市質量監督檢驗技術研究院副所長寧嘯駿、國家加工食品及添加劑質量監督檢驗中心（沈陽產品質量監督檢驗院） 副所長劉然。我是國家食品藥品監督管理總局新聞發言人新聞宣傳司司長王鐵漢。 [05-06 09:12] 主持人王鐵漢:本次發布會得到了上述各位專家的大力支持，會后我們安排了專家采訪環節，同時各位專家的聯系方式我們也在會議材料中提供給了大家。今天的發布分為兩個部分，一是請畢玉安同志公布食品國家抽檢結果，二是請張靖同志公布餐飲服務食品安全監督抽檢工作信息。兩位司長發布后，大家可以自由提問。 [05-06 09:13] 主持人王鐵漢:食品國家監督抽檢是指國家食品藥品監督管理總局為監督食品質量，依法組織對在中華人民共和國境內生產、銷售的食品（含食品添加劑）進行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽檢結果公布和處理的活動。餐飲服務食品安全監督抽檢是指對餐飲服務提供者所使用的食品（含原料、半成品和成品）、食品添加劑、食品相關產品、餐飲服務場所和環境等依法進行抽樣和檢驗的活動。食品監督抽檢是國際上普遍采用的食品安全管理措施，開展食品監督抽檢，是國家加強食品安全監管的體現，也是對食品安全科學監管的標志。開展監督抽檢工作，能夠全面詳細的掌握食品安全總體形勢和質量安全狀況，分析國內食品安全問題，督促和指導地方食品藥品監管部門及時發現、糾正食品生產企業存在的違法和不當行為，并做出針對性的預防和監督措施，督促企業強化質量管理和加強自律。通過公布食品安全質量狀況，讓公眾知悉國內食品質量，為公眾了解食品安全信息提供服務，充分保障消費者的知情權，引導食品市場的良性、有序、健康發展。 [05-06 09:13] 主持人王鐵漢:我國食品監督抽檢工作起步較早，但由于過去的食品安全工作涉及質檢、工商、食藥等多個部門，抽檢監測工作基本上是根據各自監管職能按環節劃分，分別開展。本屆政府組建國家食品藥品監督管理總局，不僅是機構的整合，更是監管職能的整合。總局組建以后，出臺了一系列加強食品安全監管的政策措施，特別是將食品監督抽檢和風險監測看作是從整體上統籌提高食品安全管理水平的重要一環，逐步建立了監督抽檢工作的基本制度和規范，著手研究并實施食品國家監督抽檢制度，全面推動各級食品藥品監管部門統一開展食品監督抽檢工作。 [05-06 09:21] 主持人王鐵漢:為做好食品監督抽檢工作，總局成立了抽檢監測工作領導小組和工作組，多次召開會議進行專題研究，按照“統一制定計劃、統一組織實施、統一數據匯總分析、統一結果利用”四統一原則，統籌編制印發了抽檢監測計劃。根據計劃安排，在國家食品藥品監督管理總局的統一領導和部署下，各省級食品藥品監督管理部門組織各地食品檢驗機構對全國范圍的食品開展了監督抽檢，并在2014年一季度陸續報送監督抽檢結果。 [05-06 09:22] 主持人王鐵漢:此次抽檢是國家食品藥品監督管理總局成立后開展的第一次食品監督抽檢，相較于以往食品安全監管部門開展的監督抽查，本次食品國家監督抽檢工作覆蓋地域更全，抽檢批次更多，問題處理更及時，取得了明顯成效。當然，此次抽檢也存在一些不足，比如抽檢公布時間相對較長等。原因是多方面的，首先是全國各地食品藥品監督管理機構改革尚未全部完成，尤其是基層的食品藥品監管工作還在進一步整合中，很多地方職能還沒有全部整合移交，人員還沒有劃轉到位，這些都增加了監督抽檢工作實施中的協調難度和對不合格食品及其生產企業的處置難度；其次，一些地方食品安全監管部門工作人員對新的監督抽檢工作程序不熟悉，有時需要對爭議樣品的備樣重新復檢，認真反復核實相關的工作數據和檢測結果；再次是抽樣檢驗工作環節多、任務量較大，各省完成監督抽檢的工作的進度快慢不一，因此最終抽檢結果的匯總不斷后延。對于這些不足，我們將在以后的工作中盡快改進、完善，希望各位媒體朋友在報道時對這些不足能夠予以理解和客觀報道。 [05-06 09:22] 主持人王鐵漢:在本次食品監督抽檢工作實施過程中，全國各級食品藥品監督管理部門都付出了巨大的努力，克服了很多的困難。下一步，隨著各地機構改革逐步到位，食品藥品監管體系的不斷完善，總局將進一步強化責任，加強協調配合，努力做好抽檢監測這項重要的基礎性工作。前不久，總局召開了全國食品安全監督抽檢和風險監測工作部署會議，對2014年的食品監督抽檢和監測工作進行了部署，明確指出要以問題導向統領抽檢監測工作，以求真務實的作風積極主動發現風險隱患；要引入大數據精細化管理的方法，更好地運用抽檢監測結果探索監管規律、提升監管水平；要完善抽檢監測的配套機制和后續執法措施，做好抽檢監測和行政執法的配合銜接，切實將發現的問題核查處置到位。 [05-06 09:24] 主持人王鐵漢:今后食品國家抽檢和餐飲服務食品安全監督抽檢將作為一項常態化工作，定期向社會公布抽檢結果。此次召開新聞發布會主要是將食品監督抽檢工作的目的、意義和組織程序等給大家做一個比較詳細的介紹，以后我們也可能會通過網站公告或者通過合作媒體發布等形式向社會公布抽檢結果。下面，請畢玉安同志介紹食品國家抽檢的具體情況。 [05-06 09:25] 畢玉安:各位媒體朋友，大家好！ 為認真履行《食品安全法》賦予國家食品藥品監督管理總局的職責，加強對生產經營的食品安全的監督管理，總局在組建完成后，著手研究并實施了小麥粉等11類食品的國家監督抽檢工作。目前，根據各省級食品藥品監督管理局報送的監督抽檢結果，總局進行了統一匯總、分析，并發布公告對外公布結果。下面，我介紹食品國家監督抽檢工作情況和抽檢結果。 [05-06 09:25] 畢玉安:與以往食品安全監管部門開展的監督抽查相比，食品國家監督抽檢工作呈現出以下幾方面特點。一是抽檢批次多，選取了消費者反映意見較大、關注度相對較高的11類食品，抽檢食品生產企業數量達到7719家，抽檢樣品共計21682批次，通過集中密集抽檢，全面掌握和分析與百姓日常生活密切相關的食品的質量安全狀況。二是充分發揮各地監管部門的作用，本次食品國家監督抽檢由總局統一部署，全國各省級食品藥品監督管理部門具體組織地方各級食品安全監管部門和有關檢驗機構開展。檢驗結果匯總、復檢等工作，以及發現的不合格食品的處置工作，全部由省局組織開展。三是問題處理徹底、到位，在向全國各省、自治區、直轄市食品藥品監管部門部署食品國家監督抽檢任務時，要求省局接到檢驗結論為不合格的《檢驗報告》后，要立即調查核實有關情況，在5個工作日內及時應對處置，采取控制措施，封存（或扣押）問題食品及原料，嚴防問題食品流向市場；在確認檢驗結果為不合格后，要立即責成生產企業召回已出廠銷售的不合格食品，并對不合格食品生產企業依法予以行政處罰。 [05-06 09:26] 畢玉安:11類食品的國家監督抽檢結果是：（一）小麥粉 本次抽檢的小麥粉主要包括特制一等小麥粉、特制二等小麥粉、標準粉、面包用小麥粉、面條用小麥粉、餃子用小麥粉、饅頭用小麥粉等。共抽檢小麥粉樣品842批次，覆蓋27個省份的604家生產企業，抽檢未發現不合格樣品。 [05-06 09:26] 畢玉安:（二）糖果制品 本次抽檢的糖果制品范圍包括糖果和巧克力及巧克力制品。共抽檢糖果制品樣品703批次，覆蓋28個省份的503家生產企業。其中： 1、抽檢糖果樣品611批次，不合格樣品數為10批次，樣品不合格率為1.6%。 2、抽檢巧克力及巧克力制品樣品92批次，未發現不合格樣品。 [05-06 09:27] 畢玉安:（三）果凍本次抽檢的果凍范圍包括果凍。共抽檢果凍樣品98批次，覆蓋19個省份的70家生產企業，抽檢發現2批次樣品不合格，樣品不合格率為2.0%。 [05-06 09:27] 畢玉安:（四）葡萄酒及果酒本次抽檢的葡萄酒及果酒食品范圍包括果酒和葡萄酒。共抽檢葡萄酒及果酒樣品477批次，覆蓋28個省份的327家生產企業。其中：1. 抽檢果酒樣品72批次，不合格樣品數為8批次，樣品不合格率為11.1%。2. 抽檢葡萄酒樣品405批次，不合格樣品數為6批次，樣品不合格率為1.5%。 [05-06 09:27] 畢玉安:（五）飲料 本次抽檢的飲料范圍包括瓶（桶）裝飲用水、固體飲料、果汁和蔬菜汁飲料、碳酸飲料（汽水）。共抽檢飲料樣品6066批次，覆蓋30個生產省份的3288家企業。其中： 1. 抽檢瓶（桶）裝飲用水樣品2846批次，不合格樣品數為340批次，樣品不合格率為11.9%。 2. 抽檢固體飲料樣品772批次，不合格樣品數為16批次，樣品不合格率為2.1%。 3. 抽檢果汁和蔬菜汁飲料樣品1576批次，不合格樣品數為7批次，樣品不合格率為0.4%。 4. 抽檢碳酸飲料（汽水）樣品872批次，不合格樣品數為14批次，樣品不合格率為1.6%。 [05-06 09:28] 畢玉安:（六）食用植物油 本次抽檢的食用植物油范圍包括食用植物油。共抽檢食用植物油樣品2460批次，覆蓋28個省份的1534家生產企業，抽檢發現63批次樣品不合格，樣品不合格率為2.6%。 [05-06 09:29] 畢玉安:（七）醬油 本次抽檢的醬油范圍包括配制醬油和釀造醬油。共抽檢醬油樣品718批次，覆蓋30個省份的521家生產企業。其中： 1. 抽檢配制醬油樣品21批次，不合格樣品數為3批次，樣品不合格率為14.3%。 2. 抽檢釀造醬油樣品697批次，不合格樣品數為31批次，樣品不合格率為4.4%。 [05-06 09:30] 畢玉安:（八）食醋 本次抽檢的食醋范圍包括釀造食醋和配制食醋。共抽檢食醋樣品802批次，覆蓋30個省份的568家生產企業。其中： 1. 抽檢釀造食醋樣品679批次，不合格樣品數為22批次，樣品不合格率為3.2%。 2. 抽檢配制食醋樣品123批次，不合格樣品數為1批次，樣品不合格率為0.8%。 [05-06 09:30] 畢玉安:（九）乳制品 本次抽檢的乳制品范圍包括干酪類、液體乳、乳粉、煉乳和奶油類。共抽檢乳制品樣品6697批次，覆蓋30個省份的588家生產企業。其中： 1. 抽檢干酪類樣品96批次，不合格樣品數為8批次，樣品不合格率為8.3%。 2. 抽檢液體乳樣品5417批次，不合格樣品數為44批次，樣品不合格率為0.8%。 3. 抽檢乳粉樣品1114批次，不合格樣品數為4批次，樣品不合格率為0.4%。 4. 抽檢煉乳樣品47批次，未發現不合格樣品。 5. 抽檢奶油類樣品23批次，未發現不合格樣品。 [05-06 09:31] 畢玉安:（十）嬰幼兒配方乳粉 本次抽檢的嬰幼兒配方乳粉范圍包括嬰幼兒配方乳粉和較大嬰兒和幼兒配方乳粉。共抽檢嬰幼兒配方乳粉樣品2698批次，覆蓋22個省份的86家生產企業，抽檢未發現不合格樣品。 [05-06 09:31] 畢玉安:（十一）食品添加劑（食用明膠、食用卡拉膠） 本次抽檢的食品添加劑范圍包括食用明膠和食用卡拉膠。共抽檢食品添加劑樣品121批次，覆蓋19個省份的61家生產企業。其中： 1. 抽檢食品添加劑明膠樣品83批次，不合格樣品數為1批次，樣品不合格率為1.2%。 2. 抽檢食品添加劑卡拉膠樣品38批次，不合格樣品數為1批次，樣品不合格率為2.6%。 本次食品國家監督抽檢發現的不合格食品及其生產企業名單，可登錄國家食品藥品監督管理總局官方網站查詢。 [05-06 09:32] 主持人王鐵漢:謝謝。大家如果有什么問題，可以在網站上查詢。下面，張靖同志公布餐飲服務食品安全監督抽檢工作信息。 [05-06 09:44] 張靖:新聞媒體的朋友們，上午好！國家食品藥品監督管理總局組建以來，一邊積極推進機構改革，整合監管職能，創新監管機制，一邊認真落實黨中央、國務院有關加強食品安全工作的戰略部署，在部分地區機構改革還不到位的情況下，扎實推進食品經營環節食品安全監管工作，確保了食品經營環節全年未發生重大食品安全事件，守住了底線，鞏固了全國食品安全形勢穩定向好的局面。 [05-06 09:44] 張靖:今天，我很高興代表總局向各位新聞媒體的記者介紹近一年以來全國餐飲服務食品安全監督抽檢和食品經營環節食品安全監管主要工作情況。全國餐飲服務食品安全監督抽檢針對的主要品種：一是日常監督檢查中發現食品安全隱患，需要抽樣檢驗確認的品種；二是食品安全風險監測結果通報中涉及餐飲服務食品安全隱患，需要通過抽樣檢驗進行監督執法的品種；三是食品安全監管相關部門通報中涉及餐飲服務食品安全隱患，需要通過抽樣檢驗進行監督執法的品種；四是食品安全專項整治工作中涉及需要在餐飲服務環節抽檢的品種；五是當地餐飲服務食品安全高風險的食品（含原料、半成品和成品）、餐飲服務場所和環境；六是其他需要監督抽檢的品種。在抽檢項目上，突出餐飲食品致病微生物污染、化學性危害物質污染、違法添加非食用物質等進行。 [05-06 09:45] 張靖:在部署餐飲服務食品安全監督抽檢工作時，我們強調了3個原則：一是監督抽檢與日常監督相結合的原則。要求針對日常監督檢查中發現的食品安全隱患進行抽樣檢驗，及時發現各種隱患苗頭，主動防范，及時介入，將監督抽檢、隱患排查與日常監管融為一體。二是抽樣與檢驗檢測相分離的原則。要求針對日常監督工作中需要抽樣檢驗予以技術支撐的重點品種進行抽樣，抽樣必須由監督員實施，并嚴格按照監督抽樣的程序和執法要求開展。抽取的樣本應送往具有食品檢驗資質的檢驗機構進行檢驗。三是監督抽檢與監督執法相聯動的原則。要求結合當地餐飲服務食品安全的實際情況，抓住群眾關心的熱點問題、特別是帶有“行業潛規則”性質的問題，針對問題易發多發的區域、場所和薄弱環節，細化監督抽檢任務。對經確認不合格的樣品或按程序進行復檢后仍不合格的樣品，應及時依法查處，要求問題處置率達100%。 [05-06 09:45] 張靖:各省級食品藥品監管部門根據本行政區域餐飲服務食品安全風險特點，結合餐飲服務食品的時令性、季節性，認真組織制定了監督抽檢工作實施方案，明確任務承擔單位、抽檢品種及檢驗項目、監督抽檢后續處置等相關工作要求。各地的監督抽檢工作在抽檢時間上突出了元旦、春節等重點時段，在抽檢場所上既做到涵蓋各類餐飲服務單位（特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房），又做到突出學校（含托幼機構）食堂、集體用餐配送單位、中央廚房和旅游景區（含農家樂旅游點）等重點場所。被抽檢場所的數量原則上每月重點場所不少于行政區域內重點場所總數的1%，其他場所不少于場所總數0.5%；全年重點場所監督抽檢覆蓋面達到10%以上，其他餐飲業態覆蓋面達到5%以上。 [05-06 09:45] 張靖:全國餐飲服務食品安全監督抽檢工作，各地共抽檢食品樣品122792件次，共得到監督抽檢數據約120萬個，從抽檢的總體情況看，發現問題的樣品為6.56%。監督抽檢結果顯示，餐飲服務食品安全整體狀況穩定向好，但部分問題不容忽視：一是餐飲食品中病原微生物的污染仍有存在；二是火鍋底料中違法添加罌粟殼，在辣椒及其制品中違法添加蘇丹紅和羅丹明B等非食用物質的現象依然存在。各地對發現的問題的餐飲單位，均按照總局部署要求均進行了及時處置，目前我們尚未發現未進行處置的情況。 [05-06 09:46] 張靖:食品藥品監管總局針對食品國家監督抽檢和餐飲服務食品安全監督抽檢中發現及群眾反映的突出問題，積極采取有力措施，切實強化食品經營領域食品安全監管。一是進一步加大食品安全日常監管工作力度，著力監督經營者把好進貨關、規范經營行為，排查治理食品安全風險隱患。結合量化分級管理制度的深入實施，協調行業組織，推進餐飲服務單位實施明廚亮灶經營，規范加工制作行為，并將在國家層面對餐飲食品中病原微生物污染控制問題進行重點攻關。 [05-06 09:46] 張靖:二是進一步嚴格嬰幼兒配方乳粉銷售監管，扎實推進藥店銷售嬰幼兒配方乳粉銷售監管工作，努力提振人民群眾消費信心。三是加強農村食品安全監管，組織開展了農村地區專項執法行動，促進新農村建設。四是繼續深化開展乳制品、肉及肉制品、食用油、白酒、調味品等重點品種、農村食品市場等重點區域、重大節日和夏秋季等重點時段、銷售過期食品及非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等重點問題的食品安全治理整頓行動，解決好群眾反映強烈的突出問題。針對夏秋季微生物易于生長繁殖、食物中毒易發等特點，擬于近期部署各地強化對食物中毒隱患的排查和問題整改，防范發生食物中毒，確保公眾飲食安全。 [05-06 09:46] 張靖:五是組織開展了2014年春季學校（含托幼機構）食堂食品安全檢查，加強學校食堂食品安全監管，認真排查隱患，消除食品安全風險，切實保障廣大師生飲食安全。六是已向國家衛生計生委通報了生活飲用水問題樣品檢出率較高的情況，同時要求各地在行政許可時強化對用水衛生等條件的審核。這是總局成立以來第一次發布監督抽檢情況，也是餐飲服務食品安全監督抽檢情況的首次發布，表明了食品藥品監管總局落實黨中央、國務院的指示和要求，做好食品藥品監管工作的堅定決心。食品安全是民生的重要內容，加強食品安全監管任重道遠。在以往的食品安全監管工作中，我們得到了新聞媒體的大力支持。希望在今后的工作中繼續得到你們的幫助和支持！ [05-06 09:47] 主持人王鐵漢:謝謝張靖的介紹。下面進入提問環節，圍繞食品國家監督抽檢情況進行提問。 [05-06 09:47] 中國質量報:產品抽檢中桶裝飲用水不合格率比較高，比較高的原因是什么？我看了不合格的名單，其中桶裝飲用水的微生物指標超標現象比較突出，下一步如何加強桶裝飲用水監管？ [05-06 09:50] 畢玉安:在專家解讀中介紹了這方面的情況，我們督促地方監管部門在處置不合格生產企業時也做了一些了解。瓶（桶）裝飲用水，特別是大桶水，質量安全問題主要有四方面的原因：一是生產企業的環境衛生、工廠衛生條件不達標，這可能會引起大桶水中的細菌菌落總數達不到要求。二是企業生產過程控制不嚴格。特別是管道清洗消毒不徹底，或者是大桶水的包裝清洗不徹底，造成了產品的污染。三是一些企業的生產設備和過濾裝置相對比較落后，生產工具不到位，造成質量不穩定。四是一些企業的產品出廠檢驗制度沒有完全落實，如果產品出廠檢驗落實，就能夠更好地把住產品質量關。 [05-06 09:50] 畢玉安:當然，大桶水的保質期比較短，一般是30天，大桶水的存放條件和存放時間也會影響大桶水的質量。各地方處置的情況看，規模小的企業產生問題比較多。針對這些問題，我們加強了整治，食品藥品監管總局下發了進一步加強大桶水質量安全監管工作的通知，要求各地加強大桶水的治理。一是要求各地監管部門督促企業落實質量安全主體責任，要求企業加強生產過程的質量管理和控制，加強工廠衛生條件，包括水源污染的防控，嚴格產品出廠檢驗制度。二是嚴格要求各地加強市場準入管理，對達不到生產許可條件要求的企業一律不予許可，完善市場退出機制。三是要求各地進一步加強對大桶水生產企業的日常檢查，摸清底數，摸清企業可能存在的質量安全隱患，排查相應的風險，掌握各地大桶水生產企業的實際狀況。四是要求各地要結合總局實施的國家監督抽檢，將這些大桶水的生產企業列入本地的監督抽檢或風險監測計劃，加強對這些企業的監督檢查。 [05-06 09:54] 畢玉安:我們要繼續保持高壓態勢，對故意違法和造假的要堅決予以打擊，一旦發現故意違法，要移送司法機關追究刑事責任。謝謝。 [05-06 09:55] 畢玉安:桶裝飲用水，尤其是大桶水，是老百姓消費量大，社會和媒體高度關注的事情，從這次監督抽檢來看，確實存在著一些問題。今年3月31日，食品藥品監管總局向各地部署了加強大桶水質量安全監管的通知，作出了部署，要求各地，尤其是基層監管部門要加強監督檢查，摸清大桶水生產企業的底數，嚴格生產許可，督促企業嚴格落實質量安全主體責任制，嚴格監管。同時，總局已經作出部署，還將進一步加大對大桶水的國家監督抽檢，我們想通過一系列持續嚴格的監管來提升大桶水的質量安全。同時，大桶水的儲藏、經營、配送各個環節也會存在一定的隱患，我們也要采取相應的措施來加強管理。 [05-06 09:56] 每日經濟新聞記者:我有一個問題是關于農村食品安全監管方面的。剛才提到了大桶水，我還注意到釀造醬油在抽檢當中發現了不合格現象。我注意到抽檢企業地處的地區相當一部分是地處農村的，在一些城鄉結合部，比如說要生產飲用桶裝水或者是釀造醬油，有一些小作坊的現象。想請教一下相關的領導和專家，針對小作坊的現象，未來有沒有一些新的監管舉措？或者說促使他們規模化經營？還有一個外部因素，比如在農村土壤或者水質污染，對于產品的生產上有沒有一些新的監管舉措？謝謝。 [05-06 09:56] 馬純良:謝謝你的提問，這恰恰是食品安全監管的一個重點，也是難點。從這次抽檢的情況來看，也發現小企業，尤其是一些農村結合部的企業，質量安全保障程度比較差。在《食品安全法》當中也對小作坊的監管作出了明確規定，由地方人大立法進行監管。食品藥品監管總局成立以來，高度重視對食品加工小作坊的監管，要求各地要依法對小作坊，對一些小微企業加強監管。去年，我們聯合國家衛生計委對各地進行宣貫，提高食品生產企業的衛生和質量管理水平。各地正在進行食品藥品監管體制改革，體制改革完成之后，我們的食品藥品監管機構要延伸到鄉鎮、街道，要設立食品藥品的監管所，設立之后我們要對所有生產食品的加工小作坊進行全面的登記和管理，從而保障農村和城鄉結合部的食品質量安全的水平。謝謝。 [05-06 09:59] 光明日報光明網記者:最近連續參加了總局這么多次食品藥品的會，收獲很大。今天是第一次看到整整一本，在之前聽說總局在指定食品藥品的舉措，這次我看到了最厚的報告，我剛才發了好幾個微信群，很多人都在瀏覽，很多人給我提問題，要求把他們省里的數據發給他們，他們現場報道。我有一個問題想請教總局的領導，有些省為什么少，有些省為什么多，江西的從頭翻到尾只有3家，吉林看到2家，剛才解釋說各省的機構不到位，是不是因為抽檢有重點？謝謝。 [05-06 10:00] 畢玉安:這可能是幾個方面的原因，我們公布的主要是不合格企業和不合格產品名單，實際上我們在設計國家監督抽檢時，第一主要是發現生產企業生產的產品是否有問題，還有一個是根據生產企業銷售的渠道進行抽樣。所以這個設計就是要考慮食品生產企業在全國的分布情況。第二是考慮樣品，比如嬰兒配方乳粉可能全國就有22個省在生產，不生產的省就不做這方面的抽檢。再就是各地在組織抽檢時發現的問題有多有少，所以你看到江西有3家不合格，看到其他省沒有不合格。通過這次抽檢，我們發現光地方抽檢不夠，我們要以發現問題為導向，加大監督考核，督促這些省更多地發現問題，謝謝。 [05-06 10:05] 中國食品安全報記者:這次國家食品藥品監管總局首次公布抽檢結果，我們是否可以理解為這次抽檢也是對我國食品安全狀況的體檢，是大范圍摸底，大規模抽檢中發現了哪些主要問題？接下來如何解決和避免這樣的問題？這次是我們首次發布，我想問一下今后常態化的發展工作是否開展了？謝謝。 [05-06 10:06] 馬純良:這次抽檢發現的主要問題已經做了通報，根據抽查的結果分析，從不合格的項目來看，這次主要是超范圍、超限量使用食品添加劑和菌落總數等微生物超標。從食品不合格的品種來看，像桶裝飲用水和配制醬油的不合格率還是比較高的。從這次抽檢的不合格企業的情況分析，多數是小型、微型的食品生產企業，對這次抽檢結果總局已經組織了質檢機構和專家、地方監管部門進行了認真分析，我們從抽檢的結果統計開始就有整治措施。比如對超限量、超范圍使用食品添加劑的問題，這一直是各級監管部門加強監管的重點，我們在今年的工作安排上又特別強調，列出了一些食品的品種，指導地方的監管部門重點監管。 [05-06 10:07] 馬純良:對于大桶水、配制醬油的監管，包括食用膠的監管，今年四月初我們已經部署各地從嚴監管、加強監管，也發了文件。對于小型企業的監管，我們要指導地方、督促企業實施《食品生產通用衛生規范》。這個標準6月1日開始實施，我們之前要求各地要組織企業進行宣貫，要進行實施，要進行檢查，提高這些小型企業的衛生水平、管理水平，讓企業保證生產的食品是安全的。剛才我談到對于食品生產的小作坊，包括將來可能有問題的食品生產企業，我們要進行全面登記，對這些小作坊要進行業主信息的登記，生產經營食品種類的登記，銷售區域的登記。通過基層監管所的嚴格監管來確保監管到位。 [05-06 10:12] 馬純良:對這次發現的一些問題，尤其是重點食品問題，我們已經向各地下發了《關于加強重點食品監管和綜合治理工作的指導意見》，確定了8種食品作為今年總局組織進行加強嚴格監管的食品種類。這次確實是通過監督抽檢發現了一些突出的食品安全問題，我們將不斷地、有針對性地采取措施，加強監管。對于今后公布制度，食品藥品監管總局要形成發布的常態化機制，下一步，食品安全國家專項抽檢我們確定了一個原則，就是要市場買樣，異地檢測，異地抽檢，輪流檢測，結果公布，形成常態化的公布機制，通過結果的公布，向我們的廣大消費者來傳遞公布食品的信息，同時也通過結果公布倒逼食品生產企業負起主體責任。同時通過公布結果來倒逼基層監管部門落實監管責任，保障食品質量安全，所以今后的公布機制會是常態化的，會經常給大家公布這樣的結果。謝謝。 [05-06 10:14] 南方周末:我想請問一下餐飲環節檢出率比較高的食品是哪些，存在哪些問題，監管部門是怎么處理的？ [05-06 10:14] 張靖:餐飲環境的特點和生產環節、流通環節，這是以前分三段式的監管。餐飲、流通和生產都不太一樣，其中最主要的特點是餐飲的食品經營和銷售是現制現售、及時消費，所以大家看到在飯店里消費的時候，不可能要他給你上的一盤菜或者一碗飯上面標識一下生產日期、保質期，這是不可能的。這是它的特點導致的，這是一個狀態、一個特點。針對這樣的特點，所以我們對餐飲服務環節的抽檢程度，包括檢測方式方法，和常規的抽檢多少有一些區別。檢測出來的一些問題，我剛才已經說過，一個是非法添加的問題，一個是致病性微生物問題。這個問題實際上是食品安全監管各個環節都是重點防范的，檢測實現的手段不一樣，方法是不同的，有不同的特點。 [05-06 10:26] 張靖:對于檢測出的問題，在非法添加這個環節中，在我們檢測的過程中，仍然還發現有非法添加蘇丹紅等用來著色、染色的行為，餐飲環節也有。檢測率本身是問題的發現率，是一個數值指標。比如在檢查中，我們發現金黃色葡萄球菌等微生物的問題。這主要是操作行為不規范導致的。針對這樣的問題，從監管上我們要采取的措施：一是要更多監督餐飲經營者自己管好自己，要自查內部清潔衛生。二是把相關的食材要設定專區保存，超過保質期的該清理的要清理，這都是已經有規定的。同時也需要他們建立相應的過期食品、回收食品的處置，首先在食材上要注意安全問題。三是在加工過程中要重點監管違法添加的行為，規定不允許使用的就不能再使用。對于超過保質期不能再使用的，回收以后發現有些地方有涂改保質期的現象，涂改之后再重新使用是應該要防范的。從監管角度來說，還要加強處罰力度，發現問題要加大處罰，同時要列入黑名單，在總局前幾次的發布會上公布了黑名單制。 [05-06 10:32] 張靖:此外，要強化食品安全的宣傳教育和社會監督。社會共治和食品安全不僅僅是監管部門的責任，食品安全涉及到每一個人，所以也需要社會每一個人共同參與，在這個領域就需要社會共治，大家都來發現。舉個例子，我們現在在推廣文廚亮灶，陽光廚房，要讓消費者有一個能夠看到的選擇權，讓自己看到放心、滿意的環境，消費者的知情權要通過這個來實現。目前從總局的情況來看，我們已經發現了問題，從查處情況看，有些地方采取了有力的措施進行了監管。比如說處理保質期的問題上，超過保質期食品的，這方面各地都有相關的舉措。在餐飲環節，在今后的工作中，根據一年來的檢測情況和日常監管的情況反映出的重點問題，在今年要加強監管措施，從目前各地實施的情況來看都在平穩推進。現在我們最需要、最迫切的是盡快完善食品藥品監督體制，這項工作從目前推進的情況來看，有一些地方進展緩慢。尤其在農村，基層的監管力量不到位，這些工作還需要進一步推進。謝謝大家。 [05-06 10:39] 騰訊財經記者提問:我有兩個問題：一是我注意到在食用油中抽檢中不合格率是2.6%，我想問一下主要原因是什么？第二我想請問嬰幼兒奶粉的生產企業的換證工作，因為每月31號是最后期限，全國的這些企業到底有多少家通過了換證，有多少家沒有通過，沒有通過的原因是哪些？ [05-06 10:39] 馬純良:我先說說嬰幼兒配方乳粉的審核問題，大家可能都比較關心這項工作，按照食品藥品監管總局的部署，到5月31日，我們要完成嬰幼兒配方乳粉生產企業生產許可的審查工作，總局已經作出全面部署和嚴格要求，各地也按照新的許可細則組織審查員隊伍對企業進行審查。截止目前，已經開展現場審查的嬰幼兒配方乳粉企業是81家，這是截止到昨天晚上的數據。現在已經發放嬰幼兒配方乳粉生產許可證的企業有45家。未通過審核的企業有5家，還有已經申請延期和未提出申請的嬰幼兒配方乳粉企業是28家，這里還有10家企業發放了乳制品許可。按照細則規定，這類企業生產的嬰幼兒配方乳粉的基粉供企業內部使用。為了整體推進這項工作，嚴格要求，我們也派出了檢查組，對黑龍江、陜西一些重點省份的審查工作進行了檢查和督導。后天總局還要再召開重點省份的分管局長和處長的推進會，從嚴要求推進這項工作。截止到5月31日，要完成這項工作。我們打算在5月31日召開新聞發布會，向全社會公布通過審查的嬰幼兒配方乳粉的生產企業名單和產品的信息，所以歡迎媒體朋友關注和支持我們的工作。 [05-06 10:40] 國家食品質量安全監督檢驗中心海淀質量所曹紅:這次食用油的抽檢范圍比較廣，包括所有食用油脂產品，出現不合格的項目主要是酸值過大，酸值、過氧化值、溶劑殘留量等違禁品，因為有這么多項目，多數的產品還是在于生產原料的控制。植物油多數是熱炒或者是冷炸，所以在這個過程當中會出現超標的現象。黃曲霉素病菌，據我了解，其實花生儲存不當本身會產生黃曲霉毒素，所以會造成超標。酸性過氧化值比較明顯，是在生產過程中出現的問題。溶劑殘留的原因是因為生產過程中要用浸出油，從而使油脂浸出，有些企業，在這個過程中處理不好，所以就造成了溶劑殘留的超標。 [05-06 10:40] 法制晚報記者提問:現在針對銷售過期食品的問題，今后還會采取什么樣的措施？ [05-06 10:41] 張靖:這個問題是社會普遍關注的問題，監管部門一直在監管過程中把它作為重點問題來防范。針對過期食品的問題，總局在今年3月份曾經發過一個通知，進一步加強對超過保質期食品的監管工作。采取的措施主要是幾個方面：一是要求監督食品經營者要及時自清自查，現在一些商場超市都有貨架進行清理，食品重新碼放。再就是設置專區保存，在越來越多的商品超市可以看到，一些超過保質期的食品回收的要放在角落里。更多的是放在臨近保質期食品專區，降價區能夠看得到。嚴格對超過保質期食品回收的處置工作，防止超過保質期的食品經過某種修改之后再回流到經營環節。二是加強對食品經營者的檢查，嚴厲打擊擅自處置過期食品和修改保質期的行為。這樣的行為是違法行為，我們要依法予以打擊。同時也要求對不按規定做臺帳記錄，以及更改生產日期、更改保質期、更改包裝的方式進行銷售的行為，監管部門要加大處罰力度。對于情節嚴重的，要采取吊銷許可證，列入黑名單的辦法。三是要強化食品安全教育和社會跟蹤，這項工作是比較普及的。還要感謝各位媒體的朋友，在這方面做了很多的宣傳和普及工作。現在我們也看到，至少在城市里面，很多人去買東西的時候都很注意看生產日期、保質期，這樣的工作還需要我們繼續進行宣傳，繼續普及這方面的知識。同時也暢通投訴渠道，發揮12331舉報電話的作用，對消費者投訴的線索進行核查，進行及時回應。另外是要求各地監管部門要落實舉報獎勵制度，從目前的情況來看，各方面工作在穩步推進中，這塊工作隨著各地工作的開展，我們一般會有半年的小結，這方面會有更多的情況向大家匯報。謝謝。 [05-06 10:43] 主持人王鐵漢:謝謝大家。這次關于食品國家監督抽檢，對于餐飲服務抽檢信息，確實信息量比較大，問題也相對專，但是各位也都是專業人員，這也是我們專門召開新聞發布會的原因。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。 [05-06 10:43] |