魏傳忠發言全文

　　同志們,在全國上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,奮力推動各項事業深化改革、創新發展的形勢下,第二屆中國電線電纜博覽會暨產品質量峰會在安徽蕪湖召開,具有十分重要的意義。這次會議既是對近年來全國電線電纜產品質量提升成效的全面總結,也是按照新形勢、新要求深入推動質量提升、加快促進轉型發展、動員全社會共同實現質量強國夢的具體努力。剛才,花建慧副省長做了熱情洋溢的致辭,質檢總局發布了今年電線電纜質量提升工作情況,特別是幾位企業家的發言,可以看出,通過幾年來各方共同努力,電線電纜質量提升取得了實實在在的成效,我感到由衷的高興。下面,我講兩點意見。 

　　近年來電線電纜質量提升取得明顯成效,在本次博覽會的質量提升工作成果展區,我們可以看到近年來質檢總局會同有關部門共同發力、聯合行動,大力開展電線電纜質量提升的一件件大事、一幕幕場景。我想,所有為質量提升工作付出努力的同志們都會感到欣慰和自豪。總結起來,可以說,全國電線電纜質量提升工作3年走過了3大步。第一步,從2010年10月到2011年10月,全國質檢系統組織開展電線電纜生產企業專項整治,吹響了電線電纜質量提升的“戰斗”號角。質檢部門充分發揮生產許可、強制認證、監督抽查、執法打假、出入境查驗、標準與檢測等各項監管措施,對電線電纜企業開展專項整治,全面摸清了產品質量狀況,嚴厲查處了一批質量違法行為和違法企業,有效把住了出口質量關,督促企業強化質量保障能力建設,為深入推進電線電纜產品質量提升奠定了良好基礎。第二步,從2011年11月到2012年11月,以6部門在蕪湖市無為縣高溝鎮聯合召開全國電線電纜產品質量提升工作會議為標志,堅持政府推動、企業為主、市場引導、社會參與相結合的指導思想,建立了電線電纜質量提升聯合工作機制,制定實施《關于促進電線電纜產品質量提升的指導意見》,全面啟動全國電線電纜質量提升工作。第三步,以2012年11月舉辦首屆中國(蕪湖)電線電纜博覽會暨質量峰會為契機,深入推動質量提升行動,進一步拓寬質量提升廣度和深度,著力加大監管力度,有效建立長效機制,推進解決影響質量提升的深層次問題和關鍵癥結�？梢哉f,3年來各相關部門、地方政府、行業機構和廣大企業在一起,凝聚力量,通力合作,真抓實干,大家的努力工作和辛勤付出已見成效,電線電纜產品質量提升取得了顯著成效。 

　　一是探索了以綜合整治促質量提升,以質量提升促行業發展的新路子。在總結電線電纜質量監管經驗的基礎上,我們深刻認識到,電線電纜產品質量問題的直接表象是安全性能不達標、不可靠、不穩定,但造成這些問題絕不是簡單的技術原因,也絕不僅存于生產企業和生產環節,而是具有多方面、深層次的成因。為此,質檢總局會同工業和信息化部等部門聯合制定《關于促進電線電纜產品質量提升的指導意見》,聯合成立電線電纜產品質量提升工作組。實踐證明,這種質量提升工作機制,體現了新時期質量監督要從政府一元監督向社會多元治理轉變的新思路。電線電纜質量提升走出的這條新路子,已經運用到其他重點產品監管,創造性地推進質量提升工作,開創了產品質量監管的新局面。 

　　二是建立了有利于電線電纜質量提升的新機制。在3年來的電線電纜質量提升實踐中,我們不斷建立健全了一套以政策牽引、監督檢查、行政執法、技術支撐、使用管理、行業自律和宣傳引導相互協調、共同發力的質量提升工作新機制。質檢部門加強了生產許可,加大對獲證企業的質量監管力度,嚴格認證制度,規范出口電線電纜企業生產行為,提高出口電線電纜產品質量;行業管理部門加大了對電線電纜企業聯合重組的政策扶持力度,引導企業加大研發力度,提升產品技術水平和附加值,加快促進產品更新換代和產業轉型升級,促進行業不斷向優勢企業集中;國家電網和南方電網公司等主要用戶單位加大使用環節的質量監督和監造抽檢,采取對出現質量問題的供應商列入黑名單、評標扣分、暫停授標等措施,保證了產品質量安全。 

　　三是營造了有利于電線電纜產業健康發展的新環境。為了促進解決市場信息不對稱等問題,聯合工作組建設并有效運行“電線電纜產品質量提升信息平臺”;中國電力企業聯合會等行業協會推進電力設備企業的信用評價工作,加大對失信線纜企業的曝光力度;中國機械聯合會深入開展電線電纜品牌培育工作,加大對質量誠信企業的扶持和鼓勵力度;國家電網公司和南方電網建立以質量為重要因素的招投標機制,加強電子商務平臺質量監督信息化建設,有效督促供貨企業從主要關注投標價格、關注是否中標,向關注產品質量、關注合同履約轉變;中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央媒體廣泛關注和報道電線電纜質量提升情況,中國經濟網和中國質量報社開辟專欄宣傳報道�？梢哉f,在各方面的共同努力下,電線電纜企業講質量、講誠信的良好氛圍正在形成。 

　　四是取得了打擊非法生產經營電線電纜戰役的新勝利。近年來,質檢部門始終保持打擊電線電纜質量違法行為的高壓態勢。在2011年開展專項整治的基礎上,2012年開展了電線電纜產品和企業的“三查三打”,連續3年組織開展產品質量聯動抽查,累計抽查6369家次企業的7798批次產品,檢出不合格產品891批次。同時,質檢總局將電線電纜作為市場秩序整治重點產品,會同有關部門,從生產、流通、使用等環節全面加強執法監督,嚴厲查處電線電纜無證生產、偷工減料、以次充好等違法行為,共查辦制售假冒偽劣電線電纜案件1042起,查獲假冒偽劣電線電纜貨值7380萬元,其中貨值100萬元以上案件7起,移送公安機關處理22起。  

　　五是樹立了一批具有質量提升示范作用的優秀企業。質檢部門全面實施電線電纜生產企業分類監管制度,充分發揮AA類企業的引導示范作用,督促廣大企業積極落實產品質量安全主體責任。安徽無為、江蘇宜興、河北寧晉等電線電纜集聚區,在地方政府的組織領導下,將產品質量提升作為產業轉型發展的主線,積極實施質量提升示范項目建設,為質量提升工作樹立了樣板。 

　　同志們,“事非經過不知難”,3年來電線電纜產品質量提升取得的成效,凝聚著各有關部門、廣大企業、基層同志和社會各方面的共同努力。在此,我謹代表國家質檢總局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!  

　　第二,持之以恒地抓好電線電纜質量提升工作。質量提升取得的成績有目共睹、值得肯定,我們必須清醒地認識到電線電纜的質量形勢仍不容樂觀,質量提升工作仍任重道遠。從產業內部來看,電線電纜產業發展水平不高,總體上還處于以量取勝的發展階段,以質取勝的發展理念和價值追求還沒有在全行業得到普遍認同。電線電纜產品質量的總體水平仍然不高,近年來抽查合格率始終在90%左右徘徊,10%的不合格產品帶來很大的質量安全風險和質量效益損失。交聯聚乙烯絕緣電力電纜等品種的質量問題仍然十分突出,絕緣、高溫、護套失重等一些關鍵性能指標還存在比較嚴重的安全隱患。大多數中小企業發展后勁不足,行業總體科研投入不足,高素質人才匱乏,技術創新能力還比較弱,航空航天等高端產品仍主要依賴進口。一些制約電線電纜質量提升的機制性癥結和深層次矛盾仍然存在,企業對質量提升和轉型升級的內驅動力不足,質量安全主體責任還沒有完全落實到位,質量提升工作的長效機制還需要進一步完善。從產業外部來看,隨著經濟發展由高速向中高速轉換,作為工業經濟基礎的電線電纜產業,很大程度上將受到市場需求不足的影響。特別是,長期存在的產能過剩矛盾將會加劇市場競爭烈度。在此形勢下,偷工減料、以次充好、低價低質競爭、蓄意逃避監管,以犧牲質量“謀求”市場逐利的誘因仍然存在,必將直接影響質量提升的成效。 

　　正視和解決這些問題,需要我們按照黨的十八屆三中全會精神,以更加堅決的決心、更加科學的理念、更加有效的實干舉措,努力破除電線電纜質量提升存在的機制束縛,努力轉變監管職能、推動制度優化,加快建設政府手段、市場機制和社會力量協同運轉的質量提升工作機制。為此,要扎扎實實做好以下4個方面的工作:  

　　一強化企業主體責任。質量問題的根子在企業,質量提升的主體也是企業。今天與會的都是電線電纜行業的中堅骨干,理應成為質量提升的主體力量。廣大企業要牢固樹立質量責任意識,不斷強化以質取勝觀念,堅決破除以價取勝、以量取勝的落后思想,切實將落實質量安全主體責任作為企業生存發展的首要任務。一要落實質量安全保證的法律責任,嚴格執行各項質量政策法規,履行保證質量安全穩定可靠的法定義務。二要落實質量控制的管理責任,全面加強質量管理,健全質量管理體系,嚴格原材料進廠把關、生產過程控制、出廠檢驗等質量管控手段,嚴把產品質量安全關。三要落實質量誠信的社會責任,依法誠信生產經營,及時解決生產過程和售后服務中發現的產品質量問題,切實保障出廠產品質量安全。  

　　二充分運用市場機制。市場在資源配置中起決定性作用,運用市場機制是促進質量提升的關鍵。要大力推進招投標機制改革,不斷增強質量因素在招投標中的權重,不斷擠壓非法低價競標空間。進一步加大質量信息公開力度,用好電線電纜質量提升信息平臺,做到許可準入、監督檢查、執法查處信息全公開,實現監管信息、市場信息、招投標信息、用戶評價信息互聯互通,加大對質量違法行為和違法企業的曝光力度。通過充分的信息公開,努力營造優勝劣汰的市場競爭環境,維護質量守信者應有權益,使質量失信者寸步難行。 

　　三加大政府監管力度。全面履行質檢部門監管職責,著力建設全鏈條質量監管體系,不斷創新監管方式,加大監管力度,增強監管實效。要進一步強化生產許可、3C認證制度的準入把關和政策約束作用,嚴格源頭準入、嚴格證后監督、嚴格違規退出。繼續將電線電纜作為監督抽查和質量監督重點產品,保持對質量問題突出的重點品種、重點企業和重點區域的連續跟蹤抽查。全面落實對電線電纜企業的分類監管措施,對不同類別企業落實差別化監管措施。保持打擊質量違法行為的高壓態勢,嚴厲打擊無證生產、低標生產、制售假冒偽劣、不符合強制性標準等質量違法行為。不斷健全和完善技術標準,根據產業發展實際和質量提升需求,加大標準制修訂力度。強化產業集聚區等重點地區的綜合治理,發揮地方政府的主導作用,加強安徽無為、江蘇宜興等質量提升示范項目建設。 

　　四完善社會治理機制。以電線電纜質量提升工作組為平臺,動員社會各方面力量積極參與,不斷建立和完善有利于質量提升的社會治理機制。質檢部門要與聯合工作組成員單位通力合作,形成合力,加強對質量提升的形勢研判、政策研究和監督檢查。積極支持國家電網、南方電網等主要用戶建立實施有利于質量提升的招投標機制,使不合格產品和不誠信企業難以競標、不能中標。充分發揮行業自律作用,緊扣行業質量信用體系建設這條主線,全面開展企業履責承諾活動,在全行業樹立一大批講質量、守誠信的優秀企業、優質產品和優良品牌。加強新聞宣傳和社會監督,宣傳電線電纜質量建設成效和質量提升示范典型,加大對違法行為和違規企業曝光力度,在全社會營造關心質量提升、重視質量提升、支持質量提升的良好氛圍。 

　　同志們,電線電纜質量提升意義深遠、任重道遠,需要我們為之不懈努力。這次會議既是一個總結會,也是一個動員會。我們以這次會議為契機,再接再厲,奮發有為,為促進電線電纜產品質量提升和產業轉型發展作出新貢獻!