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主持人：各位網友大家好！歡迎收看中經在線訪談，今天是3月15日國際消費者權益日，為此我們收集了一些網友比較關心的消費類問題，請來質檢總局的權威人士為我們解答。我們今天請到的嘉賓是國家質量監督檢驗檢疫總局總工程師張綱先生，張總您好！ [03-15 15:24]
張綱：您好！主持人好！網友好！ [03-15 15:24]
主持人：我們的網友首先請教您的一個問題就是去年國務院在全國范圍內開展“質量和安全年”活動，今年我在相關媒體上看到質檢總局要開展“質量提升”活動，請問這兩者有何聯系和區別？ [03-15 15:24]
張綱：你這個問題確實問得很好，應該說“質量和安全年”和“質量提升”活動都是貫穿國家質量監督檢驗檢疫總局的一調主線，首先，我想說說，去年我們開展“質量和安全年”活動和今年將要開展“質量提升”活動它的聯系和區別。2009年，“質量和安全年”活動，是黨中央、國務院推移部署的一項活動，對此，質檢總局一方面我們是精心地謀劃、積極地行動，在我們本系統一共部署了33項重大活動和119項重點工作。 [03-15 15:25]
張綱：比如說我們舉辦了質量高層論壇、質量誠信論壇，包括質量萬里行出征儀式，也包括像在中國經濟網的系列訪談。另外，我們還主推了一系列“質量提升”的活動，這是一個方面。這些主題活動的開展，確實取得了一些明顯的成效。 [03-15 15:27]
張綱：另外一個方面，我們不僅僅把它看作是我們本系統來落實中央部署的我們一項很重要的工作。更主要的，我們加強與國務院有關部門、行業協會的溝通協作，形成齊抓共管，共同推進，將“質量和安全年”能夠引向深入。在33項重大活動中，我們與兄弟部門、行業協會共同開展的占16項，一半以上。所以，通過這一年的努力，應該說國務院部署的“質量和安全年”，已經成為了我們目標中想達到的質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年和質量建設年，這樣一個顯著的效果。 [03-15 15:28]
張綱：比如說，我舉個例子，去年有17個省都是以省政府的名義召開了質量新省標準化這些會議，有14個省開展了質量興省活動，2024個市（縣）開展質量興市活動，全年新增409個；21個省（區、市）設立了政府質量獎。65萬家企業參與了“質量和安全年”活動，104萬人參加了全國質量知識競賽活動，全社會質量意識普遍增強，各級政府、有關中介組織以及廣大企業更加重視質量工作，我國產品質量水平得到了新的提高。 [03-15 15:29]
張綱：今年開展“質量提升”和“質量和安全年”活動有什么關系呢？為了進一步鞏固、深化“質量和安全年”的活動成果，推進長效機制建設，今年，質檢總局決定在全系統開展“質量提升”活動。從這個意義上講，“質量提升”活動，應該是“質量和安全年”活動的繼續和深入的發展，是“質量和安全年”活動的繼續和升華，也是適應我國經濟和社會發展提出的新的要求。 [03-15 15:30]
張綱：所以，我們想，通過“質量提升”活動，把它作為我們質監部門全面推進各項業務工作的一個總抓手、一個重要的平臺作為引領，來帶動我們其他各項工作的發展。所以，我說今年“質量提升”活動和去年開展的“質量和安全年”活動，這個關系應該是非常緊密的，是一種堅持、創新、發展的關系。 [03-15 15:31]
張綱：第二個，我想講，關于今年“質量提升”活動的具體安排。具體講，“質量提升”活動，我們定的目標是三個提升，四個促進。這三個提升，分別是努力提升服務發展的水平、要推動經濟又好又快發展的有效性。努力提升科學監管的水平，防范區域性、系統性重大質量安全事件的發展；努力提升基礎保障和基層建設的水平，能夠提高質監系統全面履行職能的綜合能力。 [03-15 15:31]
張綱：四個促進，就是進一步促進廣大企業能夠落實質量安全的主體責任，進一步促進各級政府在加強對質量工作的領導、支持；進一步促進部門和行業組織，加強指導服務的力度，進一步促進全社會增強質量安全的意識，能夠把我國產品質量，提高到一個新水平。 [03-15 15:34]
張綱：具體來講，三個提升，在提升服務發展水平方面，我們一共布置了7項工作，這就是開展質量振興活動、推動建立政府質量獎勵制度，實施零排發展的戰略，加強產品質量示范區建設，加快誠信體系建設，促進對外貿易的便利化，加強技術性貿易措施有關工作。在提升科學監管的水平方面，我們突出了五個重點，就是建立健全質量狀況分析制度，建立健全產品質量全過程監管的體系，切實提高產品質量專項治理的有效性，提高依法監管和行政執法的水平，創新質量安全監管的體制機制。 [03-15 15:34]
張綱：通過這些工作，來充分履行我們的監管職責，全面加強質量安全的工作，切實維護產品質量，特別是食品安全，防范區域性、系統性的重大質量問題。在提升基礎保障和基層建設方面，一共安排了8項工作，這就是全面提高標準化的水平，加強認可體系的建設，加強計量基礎建設，增強檢驗檢測技術保障能力，夯實基礎，加強口岸檢驗檢疫能力建設，完善質監信息化體系,再就是推動質量管理科學研究，提升基層的能力。 [03-15 15:38]
張綱：為了使我們這些活動，能夠有一個載體，通過載體來加以引領和推動。所以，總局質量提升活動領導小組決定，在2010年，我們擬定了35項重要活動。這些重要活動，它反映了剛才我說的三個提升、四個促進方面的要求。現在，這35項重要的活動，都已經納入到我們的工作目標，有關方面正在按時間段制定一些措施，擬定工作方案，落實責任、加強領導，確保這些活動能夠取得實效。我們相信，通過今年“質量提升”活動的開展，可以在去年“質量和安全年”活動的基礎上，能夠促進社會各方更加重視質量安全工作，能夠促進中國的質量安全水平再上一個新的臺階。 [03-15 15:39]
主持人：我們政府這幾年都在提議要保障民生、促進和諧，質檢總局在這方面做了哪些工作呢？ [03-15 15:39]
張綱：質檢部門的工作就是推進質量發展戰略，嚴格安全管理，強化服務措施，不斷提升我國產品質量發展水平，其中維護人民群眾權益、促進社會和諧發展是質檢工作重要的出發點和歸宿點。應該說這幾年來，質檢部門在這方面做了大量的工作，尤其是在計量惠民、執法保民、防控安民等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。 [03-15 15:40]
張綱：一是積極組織開展了“關注民生、計量惠民”專項行動。圍繞“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮”組織了一系列大型主題服務活動。兩年來，共走進集貿市場、醫療衛生單位、眼鏡店和社區鄉鎮近23萬家，為居民提供免費檢測服務近50萬次；檢查在用強檢計量器具340萬臺件，受檢率從行動前的81.3%提高到行動后的95.7%，共查處計量違法案件9000余起。通過專項行動，有效使該項工作成為“當地政府的民心工程、經營者的誠信工程、消費者的放心工程”，受到了人民群眾的熱烈擁護，贏得了經營者的廣泛贊譽，擴大了民生計量的社會影響，規范了市場計量秩序，推進了誠信計量體系建設，有效的服務了地方經濟文化建設。 [03-15 15:41]
張綱：二是全力組織開展執法保民專項執法行動。2009年，全國質檢系統組織開展了打擊生產加工假冒偽劣食品、農資、建材、家用電器等專項執法打假行動，全國系統共出動執法人員208萬人次，查辦各類質量違法案件21.6萬起，查獲假冒偽劣產品貨值35.8億元，向公安機關移送案件156起。通過專項執法行動，有效的提升了產品質量安全水平，保障了人民群眾生命財產安全，維護了公平競爭的市場經濟秩序。 [03-15 15:42]
張綱：三是全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情發生后，全國質檢系統迅速行動，全面啟動應急預案，立即進入防控應急狀態。采取八項防控措施，加強重點地區、重點人群、重點口岸、重點途徑和重點環節的防控，防范疫情通過動物及其產品傳播，并根據疫情變化及時調整和完善口岸檢疫防控措施。全系統團結一心，互相支持，緊急抽調4000多人赴口岸一線協助開展工作。一年來，各口岸查驗入境人員1.1億人次，發現發熱或有癥狀人員2.3萬人次，口岸截獲的患者占輸入性病例的45%左右，為延緩疫情傳入擴散、削低流行高峰、降低疫情對內危害性沖擊以及藥品準備、疫苗生產爭取了時間，得到黨中央、國務院領導的充分肯定。 [03-15 15:42]
張綱：2010年，質檢系統將在全國范圍內集中組織開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題行動，重點是推進誠信計量體系建設，有效解決計量作弊、計量違法、計量失信的問題，為和諧城鄉的建設奠定堅實的基礎。要圍繞“保障民生權益”開展家電汽車下鄉、農資執法打假、“清新居室”、節能減排等系列專項執法行動。同時要加強標準化工作，加大農業標準化和服務業標準工作力度，強化農業標準化工作基礎，提升服務業標準化水平，切實提升人民群眾的生活品質。 [03-15 15:42]
主持人：和我們消費者最有關系的吃穿用是大家最關心的問題，溫家寶總理也說了“要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心”，作為我們政府產品監管部門之一，質檢部門采取了哪些措施？ [03-15 15:43]
張綱：應該說讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心是政府部門的職責所在，更是政府部門嚴守安全底線的必然要求。2009年全國質檢系統積極組織開展食品安全專項整治、特種設備隱患治理行動，加大重點產品監督抽查力度，加強進出口商品檢驗監管，切實提升產品質量安全水平，保住了安全底線。 [03-15 15:45]
張綱：一是積極組織開展食品安全專項整治。全國質檢系統以“四查、四建、四落實”為主要內容，切實消除食品安全隱患，促進企業落實質量安全主體責任。2009年，共監督檢查食品生產加工單位107萬家（次），發現并督促生產者整改問題14萬個。全國共有5654家違規企業的6045張食品生產許可證書被注銷，127家違規出口食品企業被列入違規名單上網公布。清查10640家出口食品企業，注銷706家、暫停361家企業相關資質，出口食品合格率保持在99%以上。對70種食品、172個項目、14000多個樣品組織開展了風險監測，對83類、536種指標、4.6萬批次的進出口食品及食品添加劑實施風險監控。經過努力，促進了我國食品質量安全狀況有效改善。 [03-15 15:46]
張綱：二是深入推進特種設備隱患治理。2009年，全國質檢系統深入開展特種設備安全執法、治理和宣傳教育行動，組織開展起重機械和壓力管道元件專項整治，加強監督檢查，嚴打違法違規行為。加大隱患治理力度，共排查特種設備生產使用單位23萬家，檢查設備62.9萬臺，發現各類安全隱患9.6萬個，已督促整改7.8萬個。全國萬臺設備事故起數和死亡人數低于國務院安委會下達的控制考核指標，我國特種設備事故繼續保持穩定下降態勢。 [03-15 15:46]
張綱：三是加大涉及民生的重點產品監督抽查力度。重點對食品、日用消費品、建材、農資、工業生產資料等五大類108種產品質量進行國家監督抽查，共抽查1.45萬家企業生產的1.65萬批次產品，發現并查處質量不合格產品2035批次。對14.74萬家企業生產的17.39萬批次產品實施了地方監督抽查，公告不合格企業4608家。加強棉花質量監管，公檢率達到75%。 [03-15 15:47]
張綱：四是加強進出口商品檢驗監管。改革出口商品檢驗監管模式，完善風險預警和快速反應機制，提高了檢驗監管的有效性。實施進出口企業信用管理，初步建立了進出口企業誠信評價體系。加強重點進出口商品檢驗監管，全年檢出不合格進出境貨物1.4億批，批次不合格率達0.76%。推進電子檢驗檢疫建設，上線運行電子檢驗檢疫應用系統28個，實施電子監管的企業達4.6萬家。嚴厲打擊非法進出口行為，完善通關單聯網核查機制，發揮口岸“一機兩屏”的作用，防范假冒偽劣商品出口和逃漏檢行為。 [03-15 15:47]
張綱：今年，國家質檢總局將著力推進“123456”建設，“一”就是圍繞提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展轉變這一條主線；“二”是提高質量管理和監督兩個把關能力；“三”是抓好監管制度、工作機制和質檢文化三個創新；“四”是突出品牌、標準、服務、效益四個重點；“五”是完善全過程質量管理體系、檢驗檢疫監管體系、質檢法律法規體系、質檢信息化體系和基層基礎保障體系等五個體系；“六”是著力做好全面加強質量管理，努力提升質量安全水平；加大監督把關力度，努力維護質量安全；完善服務措施，促進經濟發展和對外貿易便利化；加強質檢基礎工作，提高基礎保障能力；加強基層能力建設，提升基層履職水平；加大改革創新力度，建設大質量工作機制和大質檢文化等六項重點工作。全國質檢系統要充分履行監管職責，全面加強質量安全監管，維護產品質量和食品安全，避免發生系統性、區域性產品質量安全問題，為保障民生、促進經濟又好又快發展作出新的貢獻。 [03-15 15:47]
張綱：我們相信，通過以上一二三四五六這個建設的推進，我們會進一步使廣大人民群眾感受到買得放心、吃得安心、用得舒心這樣的一個工作成果。 [03-15 15:48]
主持人：您剛才也提到了提法，那我們有網友就問您，作為一個執法部門，我們質檢總局是如何高舉執法這把利劍，切實做好保障民生權益、規范經濟秩序的？ [03-15 15:49]
張綱：應該說執法是質檢部門的一項重要職能，是質檢部門保障民生權益、規范經濟秩序的一把利劍。去年，全國質檢系統以“質量和安全年”活動為統領，堅持標本兼治、著力治本，以各類專項執法打假行動為載體，著力打擊質量違法行為。全年全系統共出動執法人員208萬人次，查辦各類質量違法案件21.6萬起，查獲假冒偽劣產品貨值35.8億元，向公安機關移送案件156起。 [03-15 15:55]
張綱：在農資專項執法打假中，全國質檢系統深入開展“農資打假下鄉”活動，出動執法人員233478人次，查辦案件1.7萬起，涉案貨值1.8億元，深入鄉村47268個，抽取樣品35210個，受理群眾舉報投訴4707件，為農民挽回經濟損失9400余萬元。尤其是8-11月，我們會同工商部門開展化肥專項執法打假集中行動，查處化肥質量違法案件2萬余起，搗毀制假窩點114個，為農民挽回損失達5800余萬元。 [03-15 15:55]
張綱：在家電下鄉產品執法打假和專項檢查中，國家質檢總局加強對中標產品生產企業的產品質量監督抽查、巡查、3C認證核查和執法檢查，嚴厲打擊借“家電下鄉”之名制售以假充真、以次充好、以舊充新和能效以低冒高等違法行為。檢查有關生產加工企業5.6萬家次，查處案件586起，涉案貨值達2.1億元。 [03-15 15:56]
張綱：在建材專項整治中，由國家質檢總局牽頭會同建設部、工商總局部署開展“清新居室”執法檢查行動，重點檢查木家具、內墻乳膠漆、防火板等影響室內空氣的裝飾裝修材料，嚴查甲醛等有毒有害物質釋放超標等危及消費者健康安全的突出問題，全國質檢系統共檢查生產企業17256家，查辦違法案件975起，涉案貨值達2700余萬元，搗毀制假窩點74個。同時，全國質檢系統還積極組織開展食品和食品相關產品、出口商品質量安全等專項整治和“關注民生、計量惠民”等專項行動，加強缺陷產品召回管理，共對28家國內外汽車生產企業的60多種車型、128.8萬余輛汽車實施了47次召回。通過開展專項整治和專項執法行動，有力的打擊了質量違法行為，有效的提升了產品質量安全水平，較好地保障了人民群眾生命安全，維護了消費者的合法權益。 [03-15 15:56]
主持人：我們的執法人員確實是為了人民群眾的這種生活的安全，付出了很大的努力。那么，您剛才也提到了，在保障農民生活財產的一些問題。有網友問，中央一號文件連年涉及三農，這兩年國家推出了家電下鄉的政策，質檢總局在保障這一措施落到實處的時候，采取了哪些措施？ [03-15 15:56]
張綱：黨中央、國務院將“家電下鄉”作為服務“三農”的一項政策，國家質檢總局今年將繼續開展“家電（汽摩）下鄉”產品質量監督與執法打假活動，切實將國家的惠農政策落到實處。我們將以“家電（汽摩）下鄉”中標、協議產品和企業為重點產品、重點企業，以農村為重點區域，加強監管督促企業規范生產，落實企業主體責任，確保售后服務質量，同時，嚴厲打擊重點地區制售假冒偽劣產品違法行為。 [03-15 15:57]
張綱：今年國家質檢總局將進一步加大“家電下鄉”產品質量監督抽查力度，由各省級局組織開展省級監督抽查，國家質檢總局將加大國家監督抽查的力度；進一步加強3C認證產品的監督管理工作，確保中標產品3C認證信息準確，為地方執法提供可靠依據；進一步嚴厲打擊借“家電（汽摩）下鄉”之名假冒偽劣違法行為，加大對中標產品能效標識規定的執法檢查力度，切實維護消費者權益。3月12日，國家質檢總局會同國家有關部門在北京順義舉行了以“保障產品質量安全，維護農民合法權益”為主題的“家電下鄉質量行”活動啟動儀式，從3月15日起，也就是今天，全國質檢系統將在“12365”平臺上開通“家電下鄉”質量服務熱線，接受消費者咨詢和投訴；國家質檢總局還要求各地質監部門在“3.15”期間在本行政區域內選擇一定數量農村地區組織開展“家電下鄉”現場質量安全咨詢活動，同時組織行業協會、技術機構深入農村對“家電下鄉”產品質量和售后服務開展明查暗訪，督促企業落實“三包”規定。 [03-15 15:57]
主持人：有網友問，缺陷產品召回制度已經建立5年多了，都取得了哪些成績？質檢總局在進一步推進我國缺陷產品召回制度方面有哪些打算？ [03-15 15:58]
張綱：自2004年10月《缺陷汽車產品召回管理規定》實施以來，截止2009年底，累計共有56家國內外汽車企業實施了211次召回活動，召回缺陷汽車數量達320萬輛，涉及車型200多個。汽車召回制度的實施，消除了大量的車輛安全隱患，有效地維護了廣大人民群眾的生命財產安全；對于保護消費者合法權益，提高汽車產品質量，轉變政府職能，提升社會誠信水平起到了很大的促進作用；受到社會各界的廣泛贊譽和一致好評。2007年8月，質檢總局頒布實施了《兒童玩具召回管理規定》、《食品召回管理規定》，擴大了召回管理的產品范圍。 [03-15 15:59]
張綱：下一步我們將繼續加大工作力度，具體目標是加快立法步伐，推動《缺陷產品召回管理條例》及其配套法規的出臺；逐步擴大缺陷產品召回范圍，將消費類電子電氣等產品納入召回范圍；建立較為完善的缺陷產品召回監管工作體系；形成以技術專家、檢測機構和產品安全試驗室為主的產品安全技術支撐體系；建設國家缺陷產品信息管理平臺，在全國范圍內采集產品傷害事故信息和產品質量投訴信息，進行數據分析與處理，實施風險評估；梳理我國現有產品安全標準，推動建立完善我國產品安全標準體系；探索開展消費者教育，加強產品安全法規與知識宣傳，促進消費者自我保護意識和水平的提高。 [03-15 15:59]
張綱：在以上工作的基礎上，力爭經過十年的努力，基本形成較為健全完善的缺陷產品召回管理法律法規體系、監管工作體系、技術支撐體系、信息管理體系、宣傳教育體系，實現我國缺陷產品召回管理的法制化、科學化、規范化，明顯提升我國產品質量安全監管水平。最終形成“部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的缺陷產品召回管理工作格局，提高我國產品質量安全水平。 [03-15 16:00]
張綱：我國缺陷產品召回制度建立實施五年來，雖然取得了一些成績，但總的來看，相比于西方發達國家，我國的缺陷產品召回制度只能算是剛剛起步，距離制度成熟還有很長的路要走。 [03-15 16:00]
張綱：推進我國缺陷產品召回管理制度離不開社會各界的關心和支持。我們希望廣大消費者積極向質檢總局提供與汽車、玩具等產品有關的缺陷信息；希望廣大生產企業能夠積極主動開展召回活動，消除產品缺陷；也希望新聞媒體積極參加進來，向我們提出更多更好的建議，為深入推進缺陷產品召回制度創造良好的社會輿論環境。讓我們合力推動我國缺陷召回制度的健全完善，以充分發揮召回制度在保護廣大人民群眾生命健康安全，維護廣大消費者合法權益方面所發揮的不可替代的重要作用。 [03-15 16:00]
主持人：說到這個缺陷產品召回，我們網友最關心的莫過于最近豐田召回事件了，有網友問，豐田在世界范圍內大規模的召回，請問豐田汽車是否向質檢總局匯報了有關情況？對于豐田汽車在國內是否存在同樣的危及消費者生命安全的質量安全問題，質檢總局是否在做相關的調查，有沒有一個初步的結果？ [03-15 16:00]
張綱：作為產品質量監管部門，質檢總局高度關注豐田汽車召回事件，并做了大量工作。豐田汽車召回事件披露以來，質檢總局已經先后五次約見豐田汽車在中國的相關管理機構了解相關信息，溝通交流相關缺陷的技術問題，先后兩次發布風險預警信息，提示我國境內消費者注意豐田汽車的相關風險。對涉及在我國境內生產的RAV4型豐田汽車及時發布了召回通告，及時公布了國產豐田RAV4召回信息并要求豐田汽車公司及早開展召回實施工作；提供了投訴渠道收集國內豐田車主關于加速踏板和制動系統的使用反饋，并責成豐田汽車公司及時通知車主，盡早安排維修，消除缺陷，以保護我國廣大消費者的生命財產安全。 [03-15 16:01]
張綱：早在2009年初，我局就收到國內消費者有關對廣汽豐田汽車有限公司生產的凱美瑞轎車制動系統缺陷問題的大量投訴，后經我局正式啟動缺陷調查，確認凱美瑞轎車制動系統真空助力泵存在設計缺陷。在與廣汽豐田汽車有限公司進行大量技術溝通后，廣汽豐田汽車有限公司于2009年4月對缺陷汽車實施了主動召回，涉及在我國生產的凱美瑞轎車近26萬輛。2009年8月，廣汽豐田汽車有限公司、天津一汽豐田汽車有限公司又向我局遞交了召回報告，召回在我國生產的電動車窗主控開關存在燃燒危險的部分凱美瑞、雅力士、威馳、卡羅拉等四款轎車，涉及68萬多輛，是我國缺陷汽車產品召回數量最多的一次。 [03-15 16:04]
張綱：下一步質檢總局除對國產豐田RAV4召回實施監督外，將組織專家對國內豐田車主反映的情況進行研究和評估，如發現缺陷，將按照我國的法律法規要求采取進一步措施；并舉一反三，加強對其它汽車公司產品缺陷的監督管理。針對豐田全球召回的相關車型在中國市場存在類似車型的情況，密切關注消費者對上述相關質量問題的投訴，及時開展缺陷調查。必要時，針對中外同種車型結構、性能及相同故障進行比對實驗與檢測。 [03-15 16:04]
張綱：質檢總局致力于完善我國的缺陷產品監管制度，加快缺陷產品召回法制化進程，希望各位網友多給質檢工作提出寶貴意見和建議，多支持質檢工作的開展。 [03-15 16:04]
主持人：很多網友最關心的還是關于食品方面的問題，有一位網友就問，民以食為天，請問質檢總局在監管食品安全方面，做了哪些工作呢？ [03-15 16:08]
張綱：食品是質檢部門我們工作的一個重點，根據我們的職能，我們主要是管生產環節和進出口食品的監管。在各地各部門的共同努力下，2009年食品生產總體情況向好，質量安全進一步改善，食品生產加工環節沒有發生重大影響的食品質量安全事故，為促進食品工業的健康穩定發展做出了應有的貢獻。至2009年底，全國獲得食品生產許可的企業總數近13.4萬家。根據食品安全法的規定，食品生產加工小作坊的具體管理辦法由省級人大常委會依法制定。在地方政府領導下，在食品安全協管員協助下，各地質監部門實施區域監管，掌握的食品小作坊總數大體在17萬個。 [03-15 16:09]

張綱：一、以督促企業落實質量安全主體責任為核心，監管制度體系進一步完善。認真貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，以督促企業落實質量安全主體責任為核心，加強食品生產監管制度和機制建設。制定頒布了《食品生產企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》和《乳制品生產企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》；適應新的發展情況，擬訂了《食品生產許可管理辦法》和《食品添加劑生產許可管理辦法》，修訂了《食品召回管理規定》，正在廣泛征求意見；修訂頒布了《食品標識管理規定》，清理廢止了《食品添加劑備案管理辦法》等規范性文件；貫徹落實輕工業振興綱要，聯合有關部門印發了《食品加工企業質量安全指導意見》和《食品加工企業誠信建設指導意見》。 [03-15 16:10]
張綱：二、認真開展食品安全整頓，落實區域監管責任制，督促生產者化解安全隱患。基層8萬多名專職兼職監督員以及政府協管員，堅守在近3萬個食品安全監管責任區，監督檢查食品生產加工單位107萬家（次），發現安全隱患14萬個。根據社會對仿瓷餐具、淀粉、乳制品、肉制品、蜂產品、添加劑、化妝品等風險信息的反映，全系統開展了22次較大范圍的監督檢查，及時發現了一些安全隱患，并督促企業及時整改，有效化解安全風險。 [03-15 16:10]
張綱：三、加大風險監測力度，科學指導企業加強風險控制。下一步，質檢系統將深入貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，加快完善配套規章和食品監管工作機制。一是繼續深入開展食品安全整頓，嚴厲打擊非法生產和進出口食品行為。二是加強食品安全風險管理，做好風險信息的收集、研判和處置工作，及時掌握質量安全違法線索和潛在苗頭性問題，努力爭取把問題解決在萌芽狀態。三是完善食品安全突發事件應急預案，不斷提高應對突發事件的能力。四是加強對重點產品、重點行業、重點企業和重點地區的食品安全監管，有效維護食品安全。 [03-15 16:10]
主持人：說到食品的監管，有網友說，我經常在產品包裝上，看到一個“QS”標志，請問這個標志的作用是什么？ [03-15 16:11]
張綱：為了便于消費者識別和放心消費，質檢總局根據《工業產品生產許可證管理條例》“獲得許可的企業必須在其產品或者包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號”的規定，要求獲得食品生產許可的企業應當加印（貼）QS標志，QS標志就是食品生產許可標志。QS標志由食品生產加工企業自行加印（貼），不需向行政部門繳納任何費用。企業使用QS標志表明企業承諾其食品經檢驗合格，符合食品質量安全的基本要求。同時規定，加印（貼）QS標志的食品在質量保證期內，非消費者使用或者保管不當而出現質量安全問題的，由生產者、銷售者根據各自的義務，依法承擔法律責任。 [03-15 16:11]
張綱：QS標志是食品生產許可制度的重要組成內容。對食品生產實行許可制度，法律已作出進一步規定。《食品安全法》規定，國家對食品生產實行許可制度，質檢部門依照有關規定，審核申請人相關資料，必要時對生產場所進行現場核查，對符合規定條件的準予許可，對不符合的不予許可并書面說明理由。《食品安全法》對生產許可只作了這些原則規定。為配合食品安全法及其條例的貫徹實施，質檢總局依據法律的規定，結合多年來食品生產許可工作經驗，擬訂了《食品生產許可管理辦法》，目前正在征求意見，歡迎各方面提出完善意見和建議。為了便于消費者識別，這個辦法保留了企業加印（貼）QS標志的規定，對于這個規定，同樣歡迎社會各方充分發表意見，我們將根據各方面的意見進一步完善有關制度和規定。 [03-15 16:12]
主持人：在2008年“問題奶粉”之后，我們的消費者對這個奶粉也很關心，尤其是很多消費者轉向購買進口奶粉，所以消費者問，現在超市里很多奶粉是進口的，我想問一下質檢總局對這類進口奶粉采取了什么措施？ [03-15 16:12]
張綱：這確實是大家關心的一個問題。2009年，為貫徹國務院第58次常務會議和國發[2009]25號文件精神工作分工意見要求，落實國務院《奶業整頓和振興規劃綱要》，我局一方面積極加強乳制品進口監管，保證進口乳制品質量安全；另一方面在確保出口乳制品質量安全的基礎上加強對外交涉，推動出口乳制品貿易的恢復。這是我們工作的兩個重要方面，老百姓確實關心我們進口乳品的質量安全，因為大家直接消費，而且從2008年發生“問題奶粉”事件以后，進口奶粉消費量劇增。另外一個方面，我們還要保障我們出口乳制品的質量，這不僅僅是乳制品本身這個產業出口的需求，更主要的，還要維護我們國家中國制造的形象。那么，我把這兩個方面分開講一講。 [03-15 16:24]
張綱：在進口乳制品檢驗監管方面，我們主要做了三件事情。一是積極貫徹落實食品安全法有關要求，積極開展進口乳制品境外出口商或代理商備案，進一步推進進口產品的入境前管理。二是規范乳制品進口，要求各輸華乳制品國家為其輸華產品出具符合中方要求的衛生證書，2010年3月1日后不再接受無規范證書乳制品的進口報檢。三是加強進口乳制品檢驗檢疫。一是開展進口乳制品監控，加強對潛在污染物的檢驗監控；二是針對進口監控中發現的問題，對進口乳清粉開展過氧化苯甲酰及苯甲酸檢測，對違反國家標準要求添加禁用物質的產品一律做銷毀或退貨處理，并對連續被檢出問題產品的企業實施黑名單制度，禁止其產品進口；三是繼續加強進口乳制品的阪岐腸桿菌檢測，凡預包裝產品檢出陽性一律做銷毀或退貨處理；四是繼續加強乳制品的品質項目檢測，針對部分進口乳清粉蛋白質含量不達標情況，加強進口乳清粉蛋白質含量檢測，嚴禁蛋白質含量低于國家標準的產品入境；五是繼續開展進口乳制品、含乳食品的三聚氰胺項目檢測，確保進口乳制品符合國家食品安全標準要求。 [03-15 16:26]
張綱：在加強出口檢驗方面。2008年三聚氰胺事件后，許多國家和地區對中國產乳制品、含乳食品采取了限制性措施，致我出口乳制品嚴重受阻。為防止出口乳制品出現不符合進口方要求情況，我局首先加強了對出口乳制品的檢驗，實施批批檢測三聚氰胺，只有符合進口方要求的產品方允許出境，確保了2008年9月后出口乳制品再未被進口方檢出三聚氰胺超標。在此基礎上，我局又加強了與相關國家/地區官方主管部門的溝通與合作，宣傳中國政府為應對三聚氰胺污染問題所采取的一系列措施及取得成效，消除進口方疑慮，推動其盡快解除對中國乳制品及含乳食品的限制措施。經不懈努力，已有歐盟、美國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、巴西、智利、烏拉圭、巴林、也門、馬爾代夫、文萊、阿曼、布隆迪、斐濟、利比里亞等51個國家解除或放寬了對我乳制品的限制措施。其中，美國縮減了對中國輸美食品的自動扣留目錄；歐盟則通過決議，于2009年12月中旬開始將對我輸歐相關產品的抽樣比例由100%降至20%。  [03-15 16:27]
張綱：2009年底，部分違法犯罪分子將2008年的問題奶粉用于食品生產加工，造成惡劣影響。為防止出口食品原料受到問題產品污染，我局下發通知，要求各地積極落實企業主體責任、加強出口檢驗：出口食品生產企業要嚴格按照食品安全法有關要求，加強采購原料、生產加工過程及產品出廠的全過程檢驗監測，按照進口方要求實施生產加工；出入境檢驗檢疫機構則要按照進口方要求對出口產品實施檢驗，以確保出口產品符合進口方要求。同時，要求各地積極配合地方政府開展了問題產品監督銷毀工作。經查，上述問題產品沒有出口。 [03-15 16:27]
主持人：下面有一個是品牌的問題，有位網友問到，有媒體報道格力空調還在用“世界名牌”做宣傳遭到了普遍的質疑，請問質檢總局是何態度？是否會取消“世界名牌”這種說法？ [03-15 16:28]
張綱：這個問題問的很好，根據總局《關于開展中國世界名牌產品評價工作的通知》（國質檢質[2005]95號），格力空調獲得“中國世界名牌”榮譽稱號。2009年，總局廢止了上述規范性文件，決定暫停中國世界名牌評價活動，但該決定并不影響已獲得的“中國世界名牌”榮譽稱號效力。隨著改革開放不斷深化，我國已經成為世界市場的一部分。在國內、國際競爭中，我國產品品牌附加值不高，缺少具有國際競爭力的名牌產品，是我國經濟發展中的突出問題。對此，黨中央、國務院非常重視。黨的十七大提出：“加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌”。溫家寶總理在去年底召開的中央經濟工作會議上提出：“全面加強質量管理，以品牌、標準、服務和效益為重點，強化全過程質量管理體系，做好有關標準制定和修訂工作，切實加強質量監管，努力把我國產品質量提高到新水平。” [03-15 16:28]
張綱：貫徹落實黨中央、國務院的決策和部署，加快培育我國的國際知名品牌，提高產品質量水平和品牌競爭力，拉動消費、擴大外貿、促進發展，努力實現既保持增長又提高質量的雙重目標，是我們面臨的迫切任務。 [03-15 16:30]
張綱：2009年，國家質檢總局貫徹落實國務院十大產業調整和振興規劃，會同有關部門研究起草了“關于加強自主品牌建設，實施名牌發展戰略的意見”，進一步明確了加強品牌建設、實施名牌發展戰略的指導思想、主要目標和基本原則。組織黑龍江、上海等12個省（直轄市）質檢部門就新形勢下“如何有效履行推進名牌發展戰略職能”，進行了專題調研，廣泛征求機械、輕工等行業協會的意見和建議，探索以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產生新機制。各地積極制定名牌產品培育計劃，加大培育力度，不斷探索創新推進名牌戰略的新思路和有效措施。廣東、上海、山東、浙江、吉林質監局創新省級名牌評價工作，推動政府出臺有關文件，全力推進名牌戰略的深入實施。 [03-15 16:30]
張綱：今年，國家質檢總局將按照全國質檢工作會議提出的“突出品牌、標準、服務、效益”四個重點的要求，認真總結各地的做法，進一步加大推進實施名牌發展戰略的力度。我們將積極會同有關部門，促進企業培育擁有核心技術和自主知識產權、具有較強競爭力的名牌產品。進一步創新實施名牌發展戰略的思路，從市場占有率、消費者滿意度、質量水平、企業誠信度和各項基礎工作入手，加快建立以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產生機制。進一步做好名牌產品的宣傳和保護工作，引導和鼓勵企業增強品牌意識，提高自主品牌的市場競爭能力。 [03-15 16:31]
主持人：接下來這位網友是做進口出貿易的，他想問，國家質檢總局在貨物通關上，有沒有哪些便利措施？ [03-15 16:33]
張綱：出入境檢驗檢疫代表國家行使行政執法職能，是代表國家行使主權的一個方面，是口岸通關流程中不可缺少和無法替代的法定環節。國家質檢總局對通關便利化建設高度重視，主要采取了十大檢驗檢疫通關便利措施。 [03-15 16:34]
張綱：一是建設電子申報與電子放行系統。利用信息化手段，將企業辦理檢驗檢疫報檢手續的過程電子化，實現電子申報；將產地和口岸檢驗檢疫機構的信息相互連通，通過電子方式簽發貨物通關放行證明，實現電子放行，使企業足不出戶即可報檢報驗。二是推行“綠色通道”制度。對誠信度高、產品質量保障體系健全、質量穩定、具有較大出口規模的生產、經營企業，其出口貨物產地檢驗檢疫合格后，口岸免于查驗，即到即放，減少中間換證手續。 [03-15 16:34]
張綱：三是推行“直通放行”制度。充分發揮產地檢驗的作用，對于產地檢驗合格的產品，直接出具通關單請海關放行，簡化中間驗放程序，提高通關效率。四是推行通關單聯網核查。自2008年1月1日起，質檢總局和海關總署在全國范圍實施“通關單聯網核查”，采用信息化手段，對法定檢驗的出入境貨物，實行通關單數據與報關單數據的聯網核查，方便企業快速通關。五是推進港務和檢驗檢疫聯動。按照共建、共管、共享的要求，促進與相關部委和地方特別是交通港務部門電子口岸的互聯互通，通過信息共享和協作配合，實行精準檢驗檢疫，推動口岸加快物流速度，共同建設良好的口岸通關環境。 [03-15 16:36]
張綱： 六是認可企業自檢結果。對國外要求的新增的出口食品檢測項目，不強制必須由檢驗檢疫機構檢測，認可符合要求的企業的自檢結果，或具有資質的社會檢測機構的檢測結果，縮短檢測和驗放周期。七是開展國際電子證書聯網核查。開發研制證書管理系統，積極與國外有關機構建立動植物檢疫證書、衛生證書、原產地證書等官方證書核查機制，確保我出口貨物在進口國順利通關。 [03-15 16:37]
張綱：八是對出口機電、食品實行過程監管。通過生產過程中對原材料、半成品、成品實施抽樣檢驗，以及對關鍵工序和過程的檢查及監督管理，在生產過程即完成相關檢驗，企業在出口時可直接簽證放行。九是實施出口免驗。對出口商品質量長期穩定，在國際市場上有良好的質量信譽，沒有屬于生產企業責任而引起的質量異議、索賠和退貨，檢驗檢疫機構檢驗合格率連續3年達到百分之百的出口企業給予出口免驗的資格。目前全國已批準免驗企業170家。十是實行全天候報檢。各檢驗檢疫機構實施24小時預約檢驗和5+2工作模式，向社會公布預約檢驗工作電話，隨到隨報、隨驗隨放。在報檢大廳設立報檢服務窗口，對企業進行業務指導。 [03-15 16:41]
主持人：還有一位網友也是比較關心進出口問題，他要問的是質檢總局是否采取措施確保進出口飼料的質量安全？ [03-15 16:41]
張綱：2009年實施進出口檢驗檢疫飼料和飼料添加劑5.3638萬批次，560萬噸,貨值402830萬美元，為保證國內飼料產業、畜牧和水產養殖業的健康發展做出了積極貢獻。做好進出口飼料檢驗檢疫工作，保障進出口飼料安全，對保護國內畜牧和水產養殖業的健康和消費者安全，促進農業結構優化升級，增加農民收入，促進農村經濟發展具有重要意義。 [03-15 16:42]
張綱：過去一年，質檢總局僅僅圍繞2009年9月1日實施的《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》，將進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫工作繼續沿著規范化、科學化軌道推進。出臺了管理辦法相關的產品風險分級和企業分類管理規范性文件，公布和實施了允許進口名單，進出口飼料安全監管體系基本框架搭建完成。以境外產品市場準入和回顧性審查為契機，飼料安全國際合作得到開拓性進展，順利完成接待歐盟寵物食品監管體系審查任務，進出口飼料安全監管模式改革穩步推進，通過“質量和安全年”的宣傳活動以及《管理辦法》的宣貫工作，消費者和社會對進出口飼料安全工作關注度得到提高。全年進出口飼料和飼料添加劑未發生重大質量安全事故，進出口飼料檢驗檢疫監督管理水平得到有效提高，保證了進出口飼料的衛生安全。 [03-15 16:42]
主持人：還有就是我們對于電梯的使用越來越廣泛，基本上稍微高一點的樓都會有電梯，網友就想知道，電梯的安全能不能得到保障呢？可以放心使用嗎？ [03-15 16:43]
張綱： 隨著我國經濟社會發展和城市化進程的加速，電梯已經成為人民群眾日常生活不可或缺的一種重要特種設備。社會各界對電梯事故、故障廣泛關注。我可以負責任的說，老百姓可以放心使用電梯。截至2009年底，我國在用電梯137多萬臺，并以每年20%左右的速度遞增。國家高度重視電梯等特種設備的安全工作，根據《特種設備安全監察條例》的規定，國家質檢總局不斷完善電梯安全監管的法規標準體系，對電梯制造、安裝、改造、維修單位實施嚴格準入，對新裝、改造和重大維修的電梯進行監督檢驗，對在用電梯進行定期檢驗，各地質監部門對電梯實施現場安全監察，督促檢查電梯使用、維保單做好日常維保工作，對違反法規規范的行為依法進行查處。 [03-15 16:43]
張綱： 通過電梯生產、使用單位和監管部門的共同努力，電梯事故逐年下降。2002年到2009年，每萬臺電梯事故起數從1.56起下降到0.33起，每萬臺電梯事故死亡人數從1.33人下降到0.25人，近年沒有發生一次死亡3人的較大以上事故。但是，由于一些電梯使用單位安全管理不善、維修保養單位日常維修保養不到位、少數乘客違反安全乘坐須知等原因，每年仍發生40余起事故，造成30余人死亡。為此，質檢部門今年將采取措施進一步提升電梯質量安全水平：一是加強對使用、維保單位的監督檢查，規范電梯使用和日常維護保養行為；二是鼓勵企業采用科技手段提高電梯本質安全，引導和促進使用、維保單位對電梯實施遠程監控；三是健全應急救援體系，與公安消防等部門形成應急救援聯動機制，一旦發生事故或者故障，及時對受困人員施救；四是進一步加大安全宣傳力度，在人民群眾，尤其是少年兒童中普及電梯乘坐安全常識，促進人們安全乘梯、文明乘梯。我相信中國的電梯會成為更加安全的特種設備。 [03-15 16:43]

主持人：前面我們說了吃穿用，大家也非常關心這個住的問題，畢竟大家住在一個房子里時間是非常長的，如果說這個居室的環境不好，對大家的身體影響也是很大的。所以，網友想問一下，新的房間空氣調節器能效國家標準已經發布，能問問這標準的的起草背景、主要內容和意義嗎？ [03-15 16:44]

張綱：問得很好，我們很多人關心這件事。2010年2月26日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布了新的《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》強制性國家標準。該標準由國家發展和改革委員會提出，全國能源基礎與管理標準化技術委員會歸口，中國標準化研究院、北京工業大學、青島海爾空調有限公司、珠海格力電器股份有限公司、廣東美的集團股份有限公司、艾默生環境優化技術（蘇州）、國際銅業協會（中國）、上海日立電器有限公司、中國電器科學研究院、中國家用電器研究院、蘇州三星電子有限公司、廣東志高空調有限公司等共同起草，充分體現了政府引導、相關方廣泛參與的標準化理念，有利于該標準的有效實施。[03-15 16:45]

張綱：該標準規定了房間空調器產品新的能效限定值、節能評價值、能效等級指標以及試驗方法、檢驗規則等。該標準提高了房間空調器產品的能效準入門檻，與現行的標準相比，能效限定值提高了23%左右。其中，額定制冷量小于等于4500W的分體式房間空調器能效限定值為3.2，額定制冷量大于4500W小于等于7100W的為3.1，額定制冷量大于7100W小于等于14000W的為3.0。同時，新標準將房間空調器產品按照能效比大小劃分為三個等級，其中1級表示能效最高；2級表示節能評價值，即評價空調產品是否節能的最低要求；3級表示能效限定值，即標準實施以后產品達到市場準入的門檻。 [03-15 16:45]

張綱：近年來，國家實施了一系列節能減排的政策措施，加快推廣高效節能空調，促進了空調行業又好又快發展。特別是，“節能產品惠民工程”實施半年多來，高效節能空調推廣工作取得顯著成效，優化了產品結構，促進了技術進步，空調行業整體能效水平實現了新跨越。目前，高效節能空調器的市場占有率已超過50%，主要空調生產企業已經具備按照新的能效標準組織生產的能力。
我國是世界上最大的空調器生產國和消費國，空調的社會保有量和新增銷量巨大。據估算，我國房間空調器年耗電量超過1000億千瓦時，占大中城市夏季用電高峰負荷的30%以上。提高房間空調器的能效，對調峰降荷、緩解電力供需矛盾有著重要的意義，對實現國家“十一五”節能減排總體目標具有重要推動作用。該標準將于今年6月1日起正式實施。初步估算，該標準實施可年節電33億千瓦時。 [03-15 16:45]

主持人：還有網友比較關心的問題是進口美國大豆多次發現種衣劑大豆污染，質檢部門如何采取措施確保安全？ [03-15 16:47]