上海試點探索農(nóng)村土地股份合作制改革

　　新華社上海10月7日電(記者李榮)上海正在奉賢試點探索農(nóng)村土地股份合作制改革。據(jù)上海奉賢提供的最新消息,這項試點改革以創(chuàng)新和激活土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制為手段,以保障農(nóng)民土地權(quán)益為目的,推進土地承包管理的法制化、制度化和規(guī)范化,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　據(jù)了解,上海奉賢此項試點,將以依法有序、因地制宜、農(nóng)民自愿、民主管理等為原則。在具體實施中,將根據(jù)實際情況和股權(quán)設(shè)置的不同,采取多樣模式有序推進。其中包括:村級入股外租和自營模式,以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股,由村經(jīng)濟合作社牽頭并以村為單位組建村級土地股份合作社,或統(tǒng)一對外租賃或發(fā)包,取得的收益按農(nóng)戶土地入股份額進行分配；或由村級土地股份合作社將土地承包經(jīng)營權(quán)作價折股后參與村級農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營,實行保底分紅、二次分配。此外,還有鎮(zhèn)級入股自營和外租等模式。

　　上海奉賢農(nóng)業(yè)部門負責人說,在試點中,最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是:合理設(shè)置股權(quán),以入股土地的實有面積作為股權(quán)計算的依據(jù)；規(guī)范制訂章程,在廣泛征求社員意見的基礎(chǔ)上,提交社員代表大會討論通過；建立組織機構(gòu),形成社員代表大會、理事會和監(jiān)事會“三會”組織,土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股模式的土地股份合作社一般應在工商部門辦理登記,取得法人資格；健全財務制度,加強民主管理和監(jiān)督。

　　目前,上海奉賢已在一些鄉(xiāng)村進行嘗試,通過盤活農(nóng)用地的新機制,打響特色農(nóng)業(yè)品牌。

　　在此基礎(chǔ)上,整體推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打造田園綜合體,引入主題民宿、文創(chuàng)等多元化業(yè)態(tài),推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,以此探索鄉(xiāng)村振興的新路。