小崗，與時代同行——“中國農(nóng)村改革第一村”40年變遷的改革啟示

　　新華社合肥10月15日電 題：小崗，與時代同行——“中國農(nóng)村改革第一村”40年變遷的改革啟示

　　新華社記者王正忠、劉羊旸、楊玉華、姜剛

　　這是一群平凡農(nóng)民書寫的傳奇，18枚“紅手印”開啟了中國農(nóng)村改革的帷幕，成為中國改革開放的一聲春雷;這是一個普通村莊創(chuàng)造的奇跡，從40年前的“要飯村”變?yōu)榻裉斓拿利愐司哟迩f。

　　安徽小崗村，因改革而活，因改革而興。

　　40年來，改革大潮奔涌浩蕩，小崗人雖一度也有彷徨徘徊，卻始終堅(jiān)守改革初心，奮楫爭流，與時代同進(jìn)步。

　　恰似一個縮影，又如一個隱喻，小崗四十載的變遷正是中國改革開放發(fā)展的生動寫照，小崗的前進(jìn)之路也證明了一個顛撲不破的道理：發(fā)展無止境，改革無窮期。

　　改革決定命運(yùn)：從“一聲驚雷”到“多點(diǎn)開花”

　　金秋十月，地處皖東北的小崗村稻菽飄香，喜迎豐收。村頭改革大道兩旁的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正火熱建設(shè);村里友誼大道兩側(cè)，農(nóng)家樂、特產(chǎn)店林立，“大包干”紀(jì)念館、沈浩先進(jìn)事跡陳列館引來南來北往的游客;一棟棟粉墻黛瓦的徽派小樓錯落有致，樓內(nèi)自來水、天然氣、寬帶等設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　“過去我們住的是茅草房，點(diǎn)的是煤油燈，燒的是柴草，做夢也想不到能過上現(xiàn)在的好日子!”站在自家的農(nóng)家樂外，看著熙來攘往的游客，75歲的“大包干”帶頭人之一嚴(yán)金昌感慨萬千。

　　40年前，干活“大呼隆”，分配“大鍋飯”，讓小崗村民缺乏生產(chǎn)積極性，“上工像綿羊，休息似倒墻，一年累到頭，還是餓肚皮”。為了吃飽飯活下去，1978年的冬天，嚴(yán)金昌等18戶農(nóng)民憑借敢為人先的勇氣秘密商議分田單干，按下了“大包干”的紅手印，也定格了中國農(nóng)村改革的起點(diǎn)。

　　包產(chǎn)到戶明晰了農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力。“大包干”第二年，小崗生產(chǎn)隊(duì)糧食總產(chǎn)相當(dāng)于1955年到1970年產(chǎn)量總和;人均收入是1978年的18倍。

　　以此為起點(diǎn)，從安徽到全國，從農(nóng)村到城市，堅(jiān)冰融化，大地回春，中國開啟了改革開放的黃金時代。

　　40年里，中國從經(jīng)濟(jì)總量居世界第十一位躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改革開放深刻改變了當(dāng)代中國的命運(yùn)，而小崗也從“要飯村”變?yōu)椤案辉４濉保瑥漠?dāng)初一百多人的生產(chǎn)隊(duì)發(fā)展為有4173名村民的全國十大名村;村民人均純收入也從22元增長到去年的18106元。

　　“在小崗一路看到的農(nóng)家屋舍變化讓我感受到中國改革開放40年的巨大成就。”不久前來到小崗參觀的意大利共產(chǎn)黨國際部協(xié)調(diào)員弗朗切斯科·馬林焦認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨的改革令人震撼，他用自己的具體行動讓人民感受到了生活的巨大改善。

　　巨變的背后，是毫不動搖堅(jiān)持改革開放、與時代共進(jìn)步的發(fā)展軌跡。

　　小崗村黨委第一書記李錦柱的案頭擺放著一份“改革清單”，上面記錄著小崗這些年來實(shí)施的各項(xiàng)改革：稅費(fèi)改革、土地確權(quán)、集體資產(chǎn)股份合作制改革、金融改革……

　　隨著時代的變遷，小崗人發(fā)現(xiàn)改革不會一勞永逸，必須將“改革創(chuàng)新，敢為人先”的小崗精神不斷傳承發(fā)揚(yáng)下去，面對新變化新問題，攻堅(jiān)克難、闖關(guān)破障。

　　面對土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的問題，小崗在安徽率先開展土地確權(quán)頒證試點(diǎn)，發(fā)出了安徽省土地承包經(jīng)營權(quán)“第一證”;為了讓農(nóng)民共享集體收益，小崗探索了集體資產(chǎn)股份合作制改革，讓村民從“戶戶包田”到村集體資產(chǎn)的“人人持股”，并于今年2月發(fā)放首次分紅。

　　和改革開放同齡的小崗村民殷玉榮不久前也干了一件“敢為人先”的事兒，她牽頭組織所在村民組18戶農(nóng)民簽訂了土地入股合作協(xié)議，探索“小田變大田”的規(guī)模經(jīng)營新模式，讓農(nóng)民手中的土地資源變資產(chǎn)。

　　殷玉榮說，土地入股能破解粗放經(jīng)營、產(chǎn)銷不對路等問題。她計(jì)劃把規(guī)整后的土地統(tǒng)一經(jīng)營，水田探索稻蝦共生，旱地種植油菜，經(jīng)營收益在提取少量公積公益金外，全部按股進(jìn)行分紅。

　　常講常新的改革蹚出了一條條發(fā)展新路，帶來了一波波改革紅利。特別是黨的十八大以來，小崗村總產(chǎn)值增長超過55%，達(dá)5.42億元;村集體經(jīng)濟(jì)收入820萬元，比2012年翻了一番。

　　“小崗村的改革實(shí)踐證明，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革難發(fā)展。”安徽省委改革辦副主任王飛說。

　　從“一聲驚雷”到“多點(diǎn)開花”，這不僅是小崗的改革軌跡，更是中國改革不停步的“縮影”。

　　改革并非坦途：從“認(rèn)識起伏”到“人心思進(jìn)”

　　當(dāng)年小崗人的創(chuàng)舉，使小崗蜚聲天下。紛至沓來的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，讓小崗所在的鳳陽縣不得不把學(xué)校騰出來接待住宿，小崗人在光環(huán)之下也一度陷入了改革的“快活三里”。

　　“大包干”解決了吃飯問題，無工不富，要發(fā)展還得辦企業(yè)。當(dāng)年起草“大包干”生死契的嚴(yán)宏昌對小崗錯過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展浪潮耿耿于懷。在“大包干”后，他自費(fèi)考察江浙經(jīng)驗(yàn)，動員村民們辦集體企業(yè)，但最終因意見不一無疾而終。當(dāng)上全國標(biāo)桿的小崗人覺得，是農(nóng)民就該安心種地，“多打糧食才是硬道理”。

　　2003年，“大包干”20多年后，小崗村陷入發(fā)展困境。全村人均收入僅2000元，低于全縣平均水平，村集體欠債3萬元，村里連續(xù)多年沒有選出“兩委”班子，亂建房、亂倒垃圾普遍……

　　改革不會一勞永逸。在起起伏伏中，小崗人逐漸形成共識：“社會不斷發(fā)展，小崗得跟上時代的步伐才行吶。”

　　改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。

　　2004年，在以安徽省第二批選派干部沈浩為代表的黨組織帶頭人帶領(lǐng)下，小崗村開始了艱難的“二次創(chuàng)業(yè)”。

　　“沈浩書記來了后，做得最多的也是最難的事就是解放人們的思想。”“大包干”帶頭人關(guān)友江說，那時小崗人“等靠要”思想嚴(yán)重，明知光靠種地刨不出金子，卻不敢嘗試其他產(chǎn)業(yè)。

　　51歲的村民王如霞就曾是沈浩當(dāng)時的“工作對象”，為了勸她種植葡萄增收，沈浩主動上門動員，講市場、說銷路，最終打消了她的顧慮，王如霞成了第一批“敢吃螃蟹”的葡萄種植戶。如今，她的4畝多葡萄園備受游客青睞，一年收入就有5萬多元。

　　思想變，發(fā)展好。“過去我們認(rèn)為，土地是命根子，苦守著一畝三分地，老是致不了富。”嚴(yán)金昌說，現(xiàn)在小崗人的觀念轉(zhuǎn)變了，適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是對路，他家的35畝地全都流轉(zhuǎn)了出去，一家人專心經(jīng)營農(nóng)家樂，日子越過越紅火。

　　人心思進(jìn)的軟環(huán)境加上“大包干”的名氣，讓小崗日益成為投資的沃土。

　　北京恩源科技有限公司落戶小崗，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+大包干”的農(nóng)村電商經(jīng)營模式，打開小崗農(nóng)產(chǎn)品的銷路;福建盼盼食品集團(tuán)投資10.6億元建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，今年底第一塊小崗產(chǎn)的面包將下線。

　　“過去小崗村老百姓牢騷多，這幾年基本沒有了。”滁州市委書記張祥安說，持續(xù)深化的改革解決了小崗人的發(fā)展問題，讓他們有了獲得感、有了奔頭，人心思上、思富、思進(jìn)的氛圍起來了。

　　如今，小崗4000多村民中，自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人等已達(dá)100多人，從事二三產(chǎn)業(yè)的超過2000人。

　　唯改革才有出路：從改革地標(biāo)到精神高地

　　2018年金秋，中國農(nóng)村改革40年暨中國鄉(xiāng)村振興高層論壇在小崗開幕，與會的專家濟(jì)濟(jì)一堂，暢談鄉(xiāng)村振興，總結(jié)改革得失。

　　就在幾個月前，來自45個國家和地區(qū)的66個政黨領(lǐng)導(dǎo)人和代表在小崗就“改革發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化”，與國內(nèi)專家學(xué)者開展了對話討論。

　　五湖四海的人們匯聚小崗，是來探尋當(dāng)年改革的初心，更是來汲取改革的力量。

　　40年來，小崗村受到過“發(fā)展太慢”的指責(zé)，甚至還有種種曲解。敢闖敢試的“大包干”精神是否過時?今天的小崗又有著什么樣的時代價(jià)值?

　　“小崗是改革的精神高地，站在新的歷史起點(diǎn)，小崗‘大包干’精神仍然不過時。”國務(wù)院參事室特約研究員劉奇認(rèn)為，小崗“大包干”成功的背后是小崗人敢闖敢試敢為人先的改革精神，是黨和政府解放思想、實(shí)事求是、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臑槊窬�神，這些構(gòu)成了小崗精神的重要內(nèi)涵。在當(dāng)前全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)、關(guān)鍵期，小崗精神仍熠熠生輝，有著非常現(xiàn)實(shí)的針對性。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2016年4月25日，習(xí)近平總書記到小崗村考察時強(qiáng)調(diào)，今天在這里重溫改革，就是要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章。

　　一個時代有一個時代的課題，一代人有一代人的使命。雖已過千山萬水，但仍需跋山涉水。

　　不久前，小崗村黨委換屆，“大包干”帶頭人之一嚴(yán)宏昌之子嚴(yán)余山再次當(dāng)選新一屆黨委委員，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資等工作。他同時還有另一個身份——小崗村新評選出的18位致富帶頭人之一。

　　從當(dāng)年18位“大包干”帶頭人到今天小崗新18位致富帶頭人，兩個“18”不僅是歷史的巧合，更是改革精神的傳承與接力。

　　“40年前，父輩是被饑餓倒逼著變革，今天我們有更多的社會資源和發(fā)展空間，改革的步子迫切需要再快一點(diǎn)再大一點(diǎn)。時間不等人啊!”嚴(yán)余山一口氣列了一串早已盤算好的計(jì)劃：放大小崗品牌優(yōu)勢、增加村民分紅、制定鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃、打造智能農(nóng)業(yè)……

　　紀(jì)念改革開放40周年，于小崗是擦亮改革名片之機(jī)，更是新一輪發(fā)展的沖鋒號。

　　今年4月，小崗村組織了“小崗要振興，我該怎么辦”主題大討論，群策群力制定了小崗村鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，深化農(nóng)村改革、實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)戰(zhàn)略、完成小崗5A景區(qū)創(chuàng)建等目標(biāo)具體清晰，僅2018年的具體任務(wù)就細(xì)化到60項(xiàng)。

　　“小崗的未來是充滿希望的田野，我們將做優(yōu)一產(chǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，做強(qiáng)二產(chǎn)，構(gòu)筑農(nóng)副產(chǎn)品加工平臺，做好三產(chǎn)，創(chuàng)建5A景區(qū)培育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，打造全域性的田園綜合體。”李錦柱信心滿滿地描繪著小崗的未來。

　　“通過改革開放40年來的發(fā)展，小崗村與全省、全國同進(jìn)步，老百姓的日子越來越好，現(xiàn)在想想當(dāng)初干對了。”嚴(yán)金昌說，接下來還要繼續(xù)往前走，不斷深化改革開放，老百姓才能擁有更加美好的生活。

　　嚴(yán)金昌的家里，當(dāng)年討飯的花鼓如今成了吸引游客的物件，花鼓唱詞也從“十年倒有九年荒，身背花鼓走四方”變成了今天“鳳陽再不是舊模樣，致富的道路寬又長”。