馬建堂：激發(fā)民營經(jīng)濟活力 推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　40多年的改革開放，既是一場偉大的社會革命，也是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，更是一場深刻的認識的革命和思想的革命。我認為，改革開放以來最重要的思想解放主要體現(xiàn)在三個方面：

　　第一，“貧窮不是社會主義”。在反思新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平同志多次強調(diào)：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”因此，貧窮不是社會主義，社會主義不能貧窮，那就要解放生產(chǎn)力，就要改革開放。

　　第二，“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”。小平同志強調(diào)，不要以為,一說計劃經(jīng)濟就是社會主義,一說市場經(jīng)濟就是資本主義,不是那么回事,兩者都是手段,市場也可以為社會主義服務(wù)。應(yīng)該說，我們四十多年經(jīng)濟改革的目標任務(wù)，就是發(fā)展建立社會主義市場經(jīng)濟。沒有這樣一個偉大的思想的解放，就不可能有社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的今天。

　　第三，“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。以上這三個領(lǐng)域的偉大思想解放，是連在一起的。貧窮不是社會主義，怎么解決貧窮？搞市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的發(fā)展首先是市場主體的發(fā)展和壯大，必須正確認識量大面廣、不斷涌現(xiàn)的非公有制經(jīng)濟。實際上，黨對非公有制經(jīng)濟和民營企業(yè)的地位和作用的認識是不斷深化的。從“尾巴論”轉(zhuǎn)向“補充論”，發(fā)展到黨的十五大提出的“有機組成部分論”，再到黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，再到黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

　　因此，我們要以思想的不斷解放、認識的不斷深化進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的活力。

　　正是由于黨對民營經(jīng)濟、民營企業(yè)、民營企業(yè)家作用和地位認識的不斷深化，才有了民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，才使得民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有了“456789”的地位。即：民營經(jīng)濟創(chuàng)造了40%的進出口，貢獻了50%的稅收，創(chuàng)造了60%以上的GDP，提供了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，提供了80%以上的新就業(yè)崗位，占了我國90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　“456789”也顯示了民營企業(yè)的潛力和差距，今后，我們要以政策的真正落實，法律的平等保護推動民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，落實好中央減輕企業(yè)稅費負擔的政策。去年中央經(jīng)濟工作會議和今年的“兩會”，部署的最重要的政策就是減輕企業(yè)稅費負擔，主要有三大政策：一是增值稅減稅政策，包括降低稅率、擴大抵扣、留抵退稅、加計抵減；二是降低社保費率政策；三是所得稅優(yōu)惠政策。必須不折不扣地落實到位，切實減輕企業(yè)負擔。

　　第二，切實解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。一是要發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。二是創(chuàng)新融資產(chǎn)品和發(fā)展供應(yīng)鏈金融，發(fā)展以定單、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等為抵押物的融資方式、貸款方式。還要充實基層金融機構(gòu)的力量、進一步降低中小銀行存款準備金率、充分利用金融科技的力量、積極發(fā)揮資本市場的作用。

　　第三，深化“放管服”改革，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好準入和營商環(huán)境。一是注冊登記環(huán)節(jié)，要從先照后證、證照分離轉(zhuǎn)向先照減證；二是投資建設(shè)環(huán)節(jié)，要從優(yōu)流程、減要件、壓時限轉(zhuǎn)向負面清單+承諾制+備案制；三是生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，要減少生產(chǎn)許可，認證與許可制雙軌合并。

　　第四，進一步完善法律、健全法制、公正司法。切實保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護環(huán)境。對那些比較大一點的民營企業(yè)進行平等保護。“平等”體現(xiàn)在以下幾個方面，一是平等進入，要取消各種隱性條款，如規(guī)模、資質(zhì)、業(yè)績限制；二是平等獲得生產(chǎn)要素，如資金、土地、勞動力、技術(shù)；三是平等銷售產(chǎn)品和服務(wù)，破除產(chǎn)品招投標和政府采購方面或明或暗的所有制歧視。（作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記 馬建堂）