上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定(草案）

　　上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定

　　(草案)

　　第一條(目的與依據(jù))

　　為了規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)

　　本規(guī)定適用于本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(以下簡稱網(wǎng)約車)經(jīng)營服務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條(發(fā)展原則)

　　本市網(wǎng)約車發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理、綠色環(huán)保、安全運(yùn)營、公平競爭、保障消費(fèi)者合法權(quán)益的原則。

　　第四條(運(yùn)價(jià))

　　本市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第五條(管理部門)

　　市交通行政管理部門是本市網(wǎng)約車的行政主管部門；其所屬的上海市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)網(wǎng)約車的具體管理和監(jiān)督工作。

　　本市公安、人力資源社會保障、發(fā)展改革、環(huán)保、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、金融服務(wù)、網(wǎng)信以及國家駐滬通信、保險(xiǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

　　第六條(網(wǎng)約車平臺條件)

　　在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力。具體條件除符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)非本市注冊的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

　　(二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺；

　　(三)在本市有與注冊車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的辦公場所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員；

　　(四)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

　　第七條(網(wǎng)約車平臺申請材料)

　　在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，除向市交通行政管理部門提交《辦法》規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)注冊地省級交通運(yùn)輸主管部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果報(bào)告；

　　(二)在本市的辦公場所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和管理人員等信息。

　　第八條(網(wǎng)約車車輛條件)

　　在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，除符合《辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)在本市注冊登記；

　　(二)達(dá)到本市規(guī)定的可予以注冊登記的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)燃油車輛軸距達(dá)到2700毫米以上，新能源車輛軸距達(dá)到2650毫米以上；

　　(四)通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測；

　　(五)投保營業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)；

　　(六)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的固定式車載衛(wèi)星定位裝置，數(shù)據(jù)信息接入行業(yè)監(jiān)管平臺；

　　(七)安裝能向公安機(jī)關(guān)發(fā)送應(yīng)急信息的應(yīng)急報(bào)警裝置。

　　第九條(網(wǎng)約車駕駛員條件)

　　在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，除符合《辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)本市戶籍；

　　(二)持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；

　　(三)自申請之日前1年內(nèi)無駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；

　　(四)自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄；

　　(五)截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。

　　第十條(許可有效期)

　　市交通行政管理部門作出行政許可決定的，向網(wǎng)約車平臺公司發(fā)放有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》；向車輛發(fā)放有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》；向駕駛員發(fā)放注冊有效期為3年的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　第十一條(網(wǎng)約車車輛申請限制)

　　個(gè)人僅限為其所有的一輛車輛申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營，且其須持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　除出租汽車和客車租賃經(jīng)營者外，其他單位所有的車輛不得申請網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　出租汽車和客車租賃經(jīng)營者所有的車輛和駕駛員從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第八條、第九條的要求，并向市交通行政管理部門申請辦理有關(guān)證件。

　　第十二條(禁止跨業(yè)經(jīng)營)

　　網(wǎng)約車和巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)不得超越核定的經(jīng)營范圍運(yùn)營。

　　第十三條(收費(fèi)和納稅)

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和經(jīng)營場所醒目位置及時(shí)、準(zhǔn)確公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，并向乘客提供本市電子或者紙質(zhì)出租汽車發(fā)票。

　　網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)部門申報(bào)納稅。

　　第十四條(網(wǎng)約車平臺責(zé)任)

　　網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)對乘客的損失承擔(dān)先行賠付責(zé)任。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動(dòng)合同，依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。簽訂其他協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)包含營運(yùn)期間駕駛員的意外傷害保障條款。

　　第十五條(個(gè)人信息保護(hù))

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個(gè)人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。

　　網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。

　　除配合國家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施。

　　第十六條(網(wǎng)絡(luò)信息安全)

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

　　網(wǎng)約車平臺公司不得利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

　　第十七條(經(jīng)營服務(wù)規(guī)范)

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照規(guī)定維護(hù)車載衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；

　　(二)不得發(fā)布設(shè)置巡游車營業(yè)站的機(jī)場、火車站等區(qū)域內(nèi)的召車信息。

　　網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置；

　　(二)不得安裝巡游車計(jì)價(jià)器、頂燈等專用設(shè)施、設(shè)備；

　　(三)不得巡游攬客，不得在設(shè)置巡游車營業(yè)站的機(jī)場、火車站等區(qū)域內(nèi)攬客；

　　(四)不得將車輛交于他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；

　　(五)張貼《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》；

　　(六)配合交通執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查。

　　第十八條(網(wǎng)約車平臺管理要求)

　　網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立車輛和駕駛員管理制度。對于駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運(yùn)秩序等行為，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)按照市交通行政管理部門的要求，依據(jù)相關(guān)管理制度，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷平臺注冊等措施。

　　第十九條(行政監(jiān)督)

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量考核，并及時(shí)向社會公布網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果、乘客投訴處理情況、違法行為處理等信息。

　　網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員的信用記錄應(yīng)當(dāng)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

　　本市交通、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的車輛注冊、駕駛員注冊、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　通信管理部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通行政管理部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。

　　公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

　　第二十條(屬地管理)

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)約車車輛和駕駛員屬地管理辦法。各區(qū)交通行政管理部門可以受市交通行政管理部門委托，為所轄區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車駕駛員提供申請受理等服務(wù)。

　　第二十一條(對網(wǎng)約車平臺的處罰)

　　網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上30000元以下罰款：

　　(一)違反第十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定維護(hù)車載衛(wèi)星定位裝置或者應(yīng)急報(bào)警裝置的；

　　(二)違反第十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，發(fā)布機(jī)場、火車站等區(qū)域內(nèi)的召車信息的；

　　(三)違反第十八條規(guī)定，未建立或者執(zhí)行車輛和駕駛員管理制度的。

　　網(wǎng)約車平臺公司違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由市交通行政管理部門責(zé)令其限期整改，并可以暫停受理其新增車輛和駕駛員注冊業(yè)務(wù)。

　　第二十二條(對網(wǎng)約車駕駛員的處罰)

　　網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通行政管理部門責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下罰款，并計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司誠信記錄：

　　(一)違反第十七條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置的；

　　(二)違反第十七條第二款第二項(xiàng)規(guī)定，安裝巡游車計(jì)價(jià)器、頂燈等專用設(shè)施、設(shè)備的；

　　(三)違反第十七條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，駕駛網(wǎng)約車巡游攬客，或者在機(jī)場、火車站等區(qū)域內(nèi)攬客的；

　　(四)違反第十七條第二款第四項(xiàng)規(guī)定，將車輛交于他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的；

　　(五)違反第十七條第二款第五項(xiàng)規(guī)定，車輛未張貼《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的；

　　(六)違反第十七條第二款第六項(xiàng)規(guī)定，拒絕配合交通執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查的；

　　(七)其他違反本市相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　第二十三條(非法客運(yùn)處罰)

　　網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員違反《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。

　　第二十四條(施行日期)

　　本規(guī)定自公布之日起施行。