養(yǎng)老金入市再進(jìn)一步：首批管理人申報(bào)結(jié)束

　　每經(jīng)

　　2萬億元規(guī)模的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金即將分批投資運(yùn)營(yíng)，點(diǎn)燃了證券投資管理機(jī)構(gòu)的熱情。

　　2016年10月26日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（又稱社�；�金會(huì)）發(fā)布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金證券投資管理機(jī)構(gòu)評(píng)審公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)于2016年10月31日17時(shí)之前將申請(qǐng)材料報(bào)送至社�；�金會(huì)證券投資部，逾期不予受理。

　　那么，證券投資管理機(jī)構(gòu)參與提交申請(qǐng)的情況到底如何呢？

　　11月16日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)獨(dú)家獲悉，養(yǎng)老金入市又有了進(jìn)展，首批管理人資格申報(bào)已經(jīng)結(jié)束，所有具有申報(bào)資格的機(jī)構(gòu)全部提出了申請(qǐng)。

　　●首批管理人資格申報(bào)受熱捧

　　2015年8月23日，國(guó)務(wù)院正式頒布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，標(biāo)志著養(yǎng)老金投資管理改革正式啟動(dòng)。

　　今年10月25日，在人社部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，下一步將啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，組織第一批委托省份與社�；�金會(huì)簽訂合同，公告第一批養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)。

　　隨后，今年10月26日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)發(fā)布《公告》，將依規(guī)進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金境內(nèi)證券投資管理機(jī)構(gòu)的首次評(píng)審工作。

　　作為穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)資金，投資管理機(jī)構(gòu)對(duì)參與社�；�金的投資運(yùn)營(yíng)的積極性到底如何呢？

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)介紹，截至評(píng)審公告規(guī)定的時(shí)間，具有全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)證券投資管理經(jīng)驗(yàn)或企業(yè)年金基金投資管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)全部提交了申請(qǐng)。

　　那么，此次評(píng)選出的第一批投資管理機(jī)構(gòu)只是做第一批養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營(yíng)，還是今后的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)也會(huì)交給這次入選的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)呢？

　　對(duì)此，社�；�金會(huì)稱，地方委托的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，會(huì)逐批委托社�；�金會(huì)受托管理，第一批委托的資金與第一批評(píng)選的投資管理機(jī)構(gòu)不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。

　　同時(shí)，社保基金會(huì)將如何制定養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)策略也是值得關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從社�；�金會(huì)獲悉，養(yǎng)老基金對(duì)安全性要求很高，應(yīng)在保證基金安全的前提下，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。社�；�金會(huì)將加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)研究，在深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)變化和各類資產(chǎn)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，把握各類資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)收益特征的基礎(chǔ)上，制定戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計(jì)劃、年度戰(zhàn)術(shù)資產(chǎn)配置計(jì)劃、季度執(zhí)行計(jì)劃的資產(chǎn)配置體系。

　　2016年1月，社保基金會(huì)證券投資部在北京召開“2016年宏觀經(jīng)濟(jì)及資本市場(chǎng)研討座談會(huì)”，于革勝副理事長(zhǎng)出席座談會(huì)，北京地區(qū)部分境內(nèi)管理人負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家參加會(huì)議。會(huì)議圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策展望、股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)展望及投資策略等議題進(jìn)行了充分交流和討論。

　　●出現(xiàn)虧損的可能性不會(huì)很大

　　截至去年底，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余3.53萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余4592億元，職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余總量超過4萬億元。

　　為此，有人社部官員稱，根據(jù)此前大致估算，2萬億元左右養(yǎng)老基金可用來做投資運(yùn)營(yíng)，會(huì)分批來做，第一批基金規(guī)模大概在2000億元左右。

　　濟(jì)安金信副總經(jīng)理王群航告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，社�；�金投資運(yùn)營(yíng)的規(guī)模很大，有了一筆大的資金管理之后，投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)就可能會(huì)有很好的收益來源，更重要的是這也是對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)很好的回證。

　　但是，作為老百姓的“保命錢”，老百姓最為關(guān)心的還是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)安全性問題。

　　王群航稱，管理部門對(duì)社�；�金的投資范圍有明確限制，風(fēng)險(xiǎn)是有嚴(yán)格防范，投資出現(xiàn)虧損的可能性不會(huì)很大。

　　其中，《公告》中對(duì)參評(píng)機(jī)構(gòu)設(shè)定相應(yīng)條件：申請(qǐng)參加境內(nèi)證券投資管理機(jī)構(gòu)首次評(píng)審的專業(yè)機(jī)構(gòu)，需具有全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)證券投資管理經(jīng)驗(yàn)或企業(yè)年金基金投資管理經(jīng)驗(yàn)。但是，有下列兩種情況的除外，分別是截至本公告日，最近3年沒有實(shí)際從事全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)證券投資和企業(yè)年金基金投資管理業(yè)務(wù)；截至本公告日，最近3年在從事全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)證券投資、企業(yè)年金基金投資管理業(yè)務(wù)或其他投資管理業(yè)務(wù)中有重大違法違規(guī)行為，受到監(jiān)管部門相關(guān)的重大處罰。

　　同時(shí)，在《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》中，對(duì)養(yǎng)老基金的投資類別，各類的投資比例都進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。

　　比如：投資銀行活期存款，一年期以內(nèi)（含一年）的定期存款，中央銀行票據(jù)，剩余期限在一年期以內(nèi)（含一年）的國(guó)債，債券回購(gòu)，貨幣型養(yǎng)老金產(chǎn)品，貨幣市場(chǎng)基金的比例，合計(jì)不得低于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的5%；投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%等。

　　王群航認(rèn)為，如果真的發(fā)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)投資收益做得不好，就可能會(huì)把基金直接收回。

　　焦點(diǎn)1：投資策略咋定？

　　社�；�金會(huì)將加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)研究，在深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)變化和各類資產(chǎn)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，把握各類資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)收益特征的基礎(chǔ)上，制定戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計(jì)劃、年度戰(zhàn)術(shù)資產(chǎn)配置計(jì)劃、季度執(zhí)行計(jì)劃的資產(chǎn)配置體系。

　　焦點(diǎn)2：投資風(fēng)險(xiǎn)咋控？

　　濟(jì)安金信副總經(jīng)理王群航表示，管理部門對(duì)社保基金的投資范圍有明確限制，風(fēng)險(xiǎn)是有嚴(yán)格防范，投資出現(xiàn)虧損的可能性不會(huì)很大。如果真的發(fā)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)投資收益做得不好，就可能會(huì)把基金直接收回。