承諾回音壁：2016年《政府工作報(bào)告》落實(shí)情況回眸

　　圖① 2016年12月20日，貴州從江縣極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)加勉鄉(xiāng)加坡村搬遷群眾在新居領(lǐng)到了幫扶部門贈(zèng)送的家電。當(dāng)日，從江縣加勉鄉(xiāng)加坡村易地扶貧搬遷入住儀式在貴州洛貫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)貫洞鎮(zhèn)井內(nèi)安置小區(qū)舉行，來(lái)自加勉鄉(xiāng)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)加坡村的100戶貧困戶分到了新房。吳德軍攝

　　圖② 2016年4月7日，在中國(guó)石油撫順石油公司石油二廠，工作人員對(duì)煉化設(shè)備的環(huán)保情況進(jìn)行日常巡查。在2016年霧霾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，遼寧省2017年將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理工作。遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2017年，空氣優(yōu)良天數(shù)占比有望繼續(xù)提升，PM2.5年均濃度預(yù)期下降9.1％。新華社記者 楊 青攝

　　圖③ 2016年9月30日，施工人員在拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程大壩截流現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。當(dāng)日，經(jīng)過(guò)兩年多緊張施工，概算總投資49.532億元的拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程成功截流，這標(biāo)志著西藏水利發(fā)展史上投資最大的工程將提前進(jìn)入關(guān)鍵的大壩主體施工階段。新華社記者 湯 陽(yáng)攝

　　圖④ 2016年12月26日，車輛在湖南沅陵酉水大橋上行駛。當(dāng)日，沅陵酉水大橋建成通車。該橋與沅水二橋、龍興大道建成通車，有助于加快太常片區(qū)與城南片區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，打破縣城交通瓶頸，擴(kuò)大縣城規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。瞿宏紅攝

　　2016年《政府工作報(bào)告》提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%……這些目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向，更是政府的民生承諾。一年來(lái)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一年過(guò)去了，這些承諾完成得怎么樣？請(qǐng)看對(duì)部分量化指標(biāo)的解讀——

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高

　　在剛剛過(guò)去的2016年，我國(guó)GDP增速為6.7%。這一增速水平雖然比2015年放緩0.2個(gè)百分點(diǎn)，仍然圓滿完成了《政府工作報(bào)告》提出的“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%”的預(yù)期目標(biāo)。

　　6.7%的經(jīng)濟(jì)增速，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下取得的，來(lái)之不易。

　　從總量規(guī)模看，我國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在GDP總量早已達(dá)到11萬(wàn)億美元的龐大規(guī)�；�礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)6.7%的經(jīng)濟(jì)增速，難度要比過(guò)去大得多。而且，如此龐大的總量規(guī)模，每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量也要比過(guò)去大得多。如果以2010年作為不變價(jià)格計(jì)算，2016年我國(guó)GDP增量突破了4萬(wàn)億元。這樣的增量規(guī)模是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一次重大突破。

　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益看，在過(guò)去的一年里，我國(guó)工業(yè)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提高，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率占到近三分之二，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能也在明顯積聚，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)的增加值明顯增加，單位GDP能耗下降5%，清潔能源比重上升。此外，從與民生相關(guān)的指標(biāo)看，居民消費(fèi)價(jià)格總體上溫和上漲，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)縮小。

　　從對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的背景下，6.7%的經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居第一，而且中國(guó)對(duì)當(dāng)年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到34%。在“三駕馬車”中，2016年，我國(guó)全年對(duì)外投資超過(guò)1700億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)實(shí)際利用外資規(guī)模；我國(guó)消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的出境旅游人數(shù)快速增加，出境旅游和購(gòu)物消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了很多國(guó)家商品消費(fèi)市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)；盡管我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)率在下降，但進(jìn)出口占全球的份額持續(xù)上升。

　　總的來(lái)說(shuō)，6.7%的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單有著較高的含金量，不僅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也在穩(wěn)步提升。

　　我們也要看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在不少突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多，等等。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著較大的下行壓力。在新的一年里，仍要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 林火燦）

　　脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)

　　“十三五”開(kāi)局之年，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)全面告捷。全黨全社會(huì)合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生根，減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上等任務(wù)圓滿完成。

　　為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一年來(lái)，中辦、國(guó)辦先后發(fā)布10個(gè)配套文件，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門出臺(tái)101個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨�，�?duì)扶貧工作很多“老大難”問(wèn)題都拿出了有針對(duì)性的措施。各地都出臺(tái)和完善“1+N”扶貧政策舉措，進(jìn)一步細(xì)化配套政策，確保政策舉措有效落實(shí)落地。

　　扶貧必先識(shí)貧，找出真正的貧困戶，是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。2016年，建檔立卡“回頭看”在全國(guó)展開(kāi)，近200萬(wàn)人進(jìn)村入戶摸底排查，共剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口929萬(wàn)，補(bǔ)錄貧困人口807萬(wàn)，識(shí)別精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。各級(jí)組織部門選派18萬(wàn)名優(yōu)秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記。開(kāi)展干部駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困村的全覆蓋，一線扶貧力量明顯增強(qiáng)。

　　準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象后，財(cái)政資金大幅跟進(jìn)。2016年，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元，其中，中央投入資金667億元，同比增長(zhǎng)43.4%；省級(jí)投入資金超過(guò)400億元，同比增長(zhǎng)50%以上。

　　有了資金投入，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、健康工程扶貧等，都成為撬動(dòng)“窮根”的得力杠桿。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧增收的新模式。貴州設(shè)立3000億元脫貧投資基金，著力解決產(chǎn)業(yè)扶貧“融資難、融資貴”問(wèn)題。湖南探索了“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧“四跟四走”路子，取得明顯成效。

　　電商搭上了互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車，成為扶貧新熱點(diǎn)。2016年，全國(guó)428個(gè)貧困縣開(kāi)展了電商扶貧試點(diǎn)，158個(gè)貧困縣被列為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。甘肅隴南市在貧困村開(kāi)辦網(wǎng)店800多家，帶動(dòng)貧困戶15萬(wàn)余人，銷售總額達(dá)到3.2億元，提供就業(yè)崗位5.7萬(wàn)個(gè)。

　　作為脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)志性工程，易地扶貧搬遷去年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，249萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)圓滿完成。勞務(wù)協(xié)作扶貧打開(kāi)局面，在廣東、湖南、湖北三省組織開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)，并在全國(guó)推開(kāi)，全國(guó)有繳費(fèi)記錄的480萬(wàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)�！胺鲐毾确鲋恰�，普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)從2016年秋季學(xué)期起開(kāi)始全部免除。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李華林）

　　低保提標(biāo)超出預(yù)期

　　2016年，我國(guó)城市和農(nóng)村低保（簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保）平均標(biāo)準(zhǔn)分別同比提高10.8%和17.8%，超額完成了年初制定的城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%的目標(biāo)任務(wù)。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門大力支持，民政和扶貧部門切實(shí)加大了工作力度，推動(dòng)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接工作順利開(kāi)展，低保兜底脫貧成效政策逐步顯現(xiàn)。2016年9月，民政部、扶貧辦等6部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地從政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面加強(qiáng)制度銜接，強(qiáng)化兜底脫貧。民政部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>的通知》，指導(dǎo)全國(guó)民政系統(tǒng)抓好脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作。截至目前，全國(guó)有扶貧任務(wù)的省份基本都出臺(tái)了農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)銜接的配套政策措施。

　　與此同時(shí)，低保標(biāo)準(zhǔn)得到同步提高。一方面，通過(guò)加大財(cái)政資金力度，2016年，中央財(cái)政安排低保補(bǔ)助資金較上年增加6%左右，使中央財(cái)政安排的低保補(bǔ)助資金達(dá)到1242.4億元；另一方面，民政部指導(dǎo)各地按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。截至2016年11月底，我國(guó)平均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了每人每年3611元，同比增長(zhǎng)17.8%。我國(guó)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）數(shù)，已經(jīng)從2015年底的1521個(gè)減少到502個(gè)。

　　做好民生保障，“兜底補(bǔ)短”是關(guān)鍵。2016年，民政部指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照“應(yīng)保盡保”的要求，在低保對(duì)象認(rèn)定中將建檔立卡貧困人口作為重點(diǎn)，及時(shí)將符合條件的納入農(nóng)村低保，實(shí)施政策性兜底保障。去年1月至11月，全國(guó)共支出農(nóng)村低保資金884.8億元，同比增加81.9億元。

　　在加強(qiáng)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、社區(qū)評(píng)議、張榜公示等傳統(tǒng)手段的同時(shí)，民政部還會(huì)同有關(guān)部門制定了查詢社會(huì)救助家庭成員證券財(cái)產(chǎn)、工商登記、住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進(jìn)一步完善了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，使低保對(duì)象的認(rèn)定更加準(zhǔn)確。截至目前，全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）和97.9%的地市級(jí)，83.6%的縣級(jí)建立了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，大幅減少了騙保、錯(cuò)保等問(wèn)題的發(fā)生。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 韓秉志）

　　水利建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　“十三五”開(kāi)局之年，我國(guó)重大水利工程建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。2016年11月24日，青海引大濟(jì)湟西干渠灌區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著2016年《政府工作報(bào)告》提出的“再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程”目標(biāo)任務(wù)，提前一個(gè)月完成。

　　2016年，新開(kāi)工引江濟(jì)淮、云南柴石灘水庫(kù)灌區(qū)、福建平潭及閩江口水資源配置等21項(xiàng)重大水利工程。至此，172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程已開(kāi)工106項(xiàng)，在建工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。同時(shí)，在建工程建設(shè)進(jìn)度加快推進(jìn)，江西浯溪口水利樞紐、青海湟水北干渠扶貧灌溉等14項(xiàng)工程主體工程基本完工并發(fā)揮效益。重大水利工程投資巨大，去年的投資計(jì)劃執(zhí)行全面提速，年度中央投資計(jì)劃完成率達(dá)到95.5%，其中重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率96.4%，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　據(jù)水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)汪安南介紹，重大水利工程建設(shè)堅(jiān)持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”原則，深化前期論證，嚴(yán)格履行程序，從建設(shè)條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境影響等方面進(jìn)行綜合比選，合理確定工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于資金保障問(wèn)題，采取多渠道籌集建設(shè)資金的方式，在積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大投入的同時(shí)，積極創(chuàng)新水利投融資機(jī)制，用好金融支持水利的政策，擴(kuò)大水利利用信貸的資金規(guī)模，采取投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格機(jī)制等政策措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)的積極性。

　　重大水利工程在保障國(guó)家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，對(duì)民生的改善也有顯而易見(jiàn)的成效。汪安南介紹，172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程中的一些江河治理骨干工程建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓安居樂(lè)業(yè)提供了更加安全可靠的防洪保障；一批水資源配置工程的建設(shè)，優(yōu)化了國(guó)家水資源的配置格局；重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實(shí)施，圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，推進(jìn)灌區(qū)的節(jié)水改造，提高水資源利用效率和效益，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

　　隨著172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的如期建成，我國(guó)將形成布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)水系連通網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)家防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全提供強(qiáng)有力的支撐和保障。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 張 雪）

　　交通投資邁上臺(tái)階

　　交通運(yùn)輸部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)公路固定資產(chǎn)投資達(dá)1.78萬(wàn)億元；全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8015億元。

　　2016年，全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，圓滿完成2016年《政府工作報(bào)告》提出的全年完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元的投資建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

　　鐵路方面，為更好地完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2016年中國(guó)鐵路投資額仍維持在高位，中國(guó)鐵路市場(chǎng)仍是世界上最大的鐵路市場(chǎng)。全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8015億元，其中，國(guó)家鐵路完成7676億元。

　　在巨額投資的保障下，我國(guó)在建鐵路項(xiàng)目有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。投產(chǎn)新線3281公里、復(fù)線3612公里、電氣化鐵路5899公里；新開(kāi)工項(xiàng)目46個(gè)，其中，15個(gè)項(xiàng)目以地方政府或社會(huì)資本投資為主。

　　到2016年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，其中，高速鐵路2.2萬(wàn)公里以上。滬昆高鐵全線運(yùn)營(yíng)，云桂鐵路、渝萬(wàn)高鐵等重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)；中西部鐵路營(yíng)業(yè)里程擴(kuò)充至9.5萬(wàn)公里、占比達(dá)到76.6%；12個(gè)鐵路扶貧干線工程開(kāi)工建設(shè)，完成投資234億元。

　　去年年底，滬昆高鐵全線開(kāi)通后，更是補(bǔ)全我國(guó)鐵路“四縱四橫”規(guī)劃最長(zhǎng)的“一橫”。至此，我國(guó)2008年《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中提出的“四縱四橫”客運(yùn)專線鐵路網(wǎng)基本形成，這也為2016年新修訂的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出的“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。

　　“十三五”開(kāi)局之年，我國(guó)鐵路建設(shè)在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量提升更為明顯。截至目前，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已超過(guò)2萬(wàn)公里，占世界高鐵運(yùn)營(yíng)里程的60%以上，擁有高速動(dòng)車組2503組。中國(guó)已成為世界上高速鐵路首個(gè)成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模最大、技術(shù)最全面、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)家。

　　公路方面，高速公路和普通干線公路待貫通路段建設(shè)改造持續(xù)加快，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬(wàn)公里；新增二級(jí)及以上公路1.5萬(wàn)公里，新改建農(nóng)村公路超過(guò)29萬(wàn)公里。

　　與此同時(shí)，“十三五”開(kāi)局之年，港珠澳大橋主體工程全線貫通等一批具有國(guó)際影響力的交通項(xiàng)目陸續(xù)建成，帶動(dòng)中國(guó)交通闊步走向世界，中國(guó)從交通大國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)的步伐不斷加快。交通建設(shè)更加緊貼民生，讓老百姓有了更多的獲得感。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 齊 慧）

　　促進(jìn)就業(yè)成效顯著

　　就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善大局。2016年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力增多的情況下，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。2016年全年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，超額完成新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)；四季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)仍然向好，這與積極的就業(yè)政策密不可分。我國(guó)始終把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，各部門共同配合，在金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等各方面形成合力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，兜住了民生底線。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。2016年，我國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到765萬(wàn)人，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策力度空前。其中，中辦國(guó)辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，著力構(gòu)建高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制；人社部、教育部制定實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，建立健全覆蓋學(xué)校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系。截至2016年底，有132萬(wàn)名離校時(shí)沒(méi)有就業(yè)的高校畢業(yè)生，在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，或參加到見(jiàn)習(xí)、培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。

　　化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，做好職工安置工作更是重中之重。為此，人社部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等7部門專門印發(fā)通知，并相繼制定出臺(tái)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、東北等困難地區(qū)就業(yè)援助等一系列配套文件，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)等渠道分流安置職工，并在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策中突出對(duì)去產(chǎn)能職工的支持。

　　為就業(yè)困難人員“牽好紅線”，是政府部門義不容辭的責(zé)任。一方面，人社部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合下發(fā)文件，提出通過(guò)開(kāi)發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助一批已就業(yè)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，幫助一批貧困家庭初、高中畢業(yè)生就讀技工院校畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并推出就業(yè)扶貧車間、勞務(wù)協(xié)作等一批地方典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地做好就業(yè)扶貧工作；另一方面，人社部推進(jìn)“春潮行動(dòng)”，開(kāi)展“新型學(xué)徒制”試點(diǎn)，組織實(shí)施“技能脫貧千校行動(dòng)”等，以就業(yè)為導(dǎo)向統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，積極組織勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 韓秉志）

　　物價(jià)漲幅保持溫和

　　物價(jià)水平關(guān)乎民生。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲2.0%。這一漲幅水平實(shí)現(xiàn)了《政府工作報(bào)告》提出的“居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右”的調(diào)控目標(biāo)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)為中高速，消費(fèi)價(jià)格漲幅也表現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的總體態(tài)勢(shì)。2015年全年，CPI同比1.4%的漲幅為近五年最低，2016年價(jià)格漲幅略有擴(kuò)大，但漲勢(shì)溫和。分月份看，2016年各月CPI同比漲幅在1.3%至2.3%之間波動(dòng)；核心CPI（扣除食品和能源CPI）基本穩(wěn)定，月度同比漲幅在1.6%左右。

　　在構(gòu)成CPI的食品價(jià)格中，2016年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量雖然比上年減少520萬(wàn)噸，但仍是歷史第二高產(chǎn)年。糧食生產(chǎn)再獲豐收，確保了糧食價(jià)格總體保持穩(wěn)定，為CPI的平穩(wěn)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。

　　豬肉價(jià)格方面，2016年，我國(guó)豬肉產(chǎn)量同比下降3.4%，豬肉價(jià)格在上半年出現(xiàn)了恢復(fù)性上漲，同比漲幅較大。此后，隨著生豬出欄量增加及政策作用和價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)，豬肉價(jià)格逐漸回落趨穩(wěn)。

　　蔬菜價(jià)格方面，2016年初，全國(guó)大部分地區(qū)遭遇大風(fēng)降溫和雨雪天氣，鮮菜市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，致使2月份和3月份價(jià)格上漲較多。隨著氣溫回升，鮮菜供應(yīng)增加，4月份至6月份同比逐步回落；受降水和基數(shù)等因素綜合影響，7月份至11月份鮮菜價(jià)格同比逐月回升；年末受暖冬氣候影響，鮮菜市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格同比漲幅回落至較低水平。

　　在構(gòu)成CPI的服務(wù)價(jià)格中，隨著我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，服務(wù)性消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，2016年，家政服務(wù)、課外教育、養(yǎng)老服務(wù)、健身活動(dòng)、旅游等服務(wù)價(jià)格分別上漲5.7%、3.7%、2.5%、2.1%和2.0%。

　　值得一提的是，我國(guó)部分公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格扭曲，不能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)的需求，一定程度上抑制了部分行業(yè)發(fā)展。2016年，我國(guó)價(jià)格改革力度不斷加大，在需要攻堅(jiān)克難的領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步理順了價(jià)格機(jī)制，更好地發(fā)揮了價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源配置的作用。2016年，我國(guó)部分公共服務(wù)價(jià)格溫和上漲，醫(yī)療服務(wù)、停車費(fèi)和市內(nèi)公共交通價(jià)格分別上漲3.5%、2.2%和1.9%。

　　在工業(yè)消費(fèi)品領(lǐng)域，2012年以來(lái)，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格漲幅逐年回落。2016年，工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)需求有所回暖，下半年工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格同比漲幅逐月擴(kuò)大。盡管2016年下半年P(guān)PI在生產(chǎn)資料價(jià)格回暖的帶動(dòng)下顯著回升，但生活資料價(jià)格長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，PPI對(duì)CPI的傳導(dǎo)相對(duì)溫和。2016年工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格上漲0.2%，影響CPI上漲0.08個(gè)百分點(diǎn)。

　　總的來(lái)看，2016年，我國(guó)消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，生產(chǎn)價(jià)格由降轉(zhuǎn)漲，反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極變化累積增多、市場(chǎng)形勢(shì)穩(wěn)中向好的新態(tài)勢(shì)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 林火燦）

　　環(huán)境保護(hù)持續(xù)加力

　　“去年《政府工作報(bào)告》提出的4項(xiàng)約束指標(biāo)已經(jīng)超額完成，目前數(shù)據(jù)還沒(méi)有對(duì)外發(fā)布�！痹诃h(huán)保部2月20日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民回答《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)如是說(shuō)。

　　2016年的《政府工作報(bào)告》提出，重拳治理大氣霧霾和水污染。2016年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域污染物濃度持續(xù)改善。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)吳季友在接受采訪時(shí)介紹，2016年，京津冀區(qū)域PM2.5濃度為71微克每立方米，同比下降7.8%。長(zhǎng)三角區(qū)域PM2.5濃度為46微克每立方米，同比下降13.2%；珠三角區(qū)域PM2.5濃度為32微克每立方米，同比下降5.9%。

　　2016年，重拳治理大氣霧霾和水污染是4項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成的保證。“大氣十條”繼續(xù)深入實(shí)施，各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。加快燃煤電廠超低排放改造，全國(guó)燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造4.25億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的47%。其中，河北、河南等省基本完成改造任務(wù)。推動(dòng)石化、化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，進(jìn)一步明確水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，散煤替代、燃煤小鍋爐淘汰、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造等治理任務(wù)加快推進(jìn)。京津冀地區(qū)共計(jì)完成80萬(wàn)戶散煤替代工作，削減散煤消耗約170萬(wàn)噸。全國(guó)累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車404.58萬(wàn)輛，完成全年淘汰任務(wù)的106.5%。

　　“水十條”實(shí)施進(jìn)入新的階段。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，完成11省市126個(gè)地級(jí)以上城市全部319個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，排查發(fā)現(xiàn)的399個(gè)問(wèn)題一半以上完成清理整治。開(kāi)展城市黑臭水體排查，建立整治監(jiān)管平臺(tái)。截至2016年11月，排查確認(rèn)的2014個(gè)黑臭水體中，13.3%已完成整治工作，32.5%正在進(jìn)行整治。

　　浙江深入實(shí)施“五水共治”，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。天津狠抓“三水”（工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞水）治理，啟動(dòng)110座污水處理廠改造，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。陜西開(kāi)展《水十條》落實(shí)專項(xiàng)督查，進(jìn)行渭河流域城市水質(zhì)排名……水污染治理不斷取得新的進(jìn)展。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ~Ⅲ類水體比例同比增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 曹紅艷）