評(píng)論：別讓“一刀切”成為創(chuàng)新攔路石

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月8日訊（記者 佘惠敏)兩會(huì)期間，記者聽(tīng)到很多有意思的事，其中印象最深的，是全國(guó)人大代表陳和生談到的三個(gè)“一刀切”故事。 

　　陳和生是中國(guó)科學(xué)院院士，高能物理學(xué)家。他講的三個(gè)故事，都跟政府工作報(bào)告中2017年重點(diǎn)工作任務(wù)里提到要建設(shè)的“國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”有關(guān)。 

　　第一個(gè)是上海光源建二期的故事。 

　　上海光源是同步輻射光源，可為很多學(xué)科的研究提供服務(wù)。一期只有7條光束線站，2009年建成后需求非常大，取得成果非常多，線站供不應(yīng)求，很多科學(xué)家都希望它盡快擴(kuò)容。記者2013年曾采訪過(guò)上海光源，當(dāng)時(shí)就聽(tīng)說(shuō)只有1/4的用戶需求能得到滿足。然而這樣一個(gè)科研神器，令大家期待已久的二期工程卻拖到去年12月才開(kāi)工。“上海光源做得非常好，用戶需求非常大，但二期建設(shè)拖了這么久，是嚴(yán)重的浪費(fèi)�！标惡蜕�痛心疾首的說(shuō)，對(duì)大科學(xué)裝置的立項(xiàng)審批不能一刀切。大科學(xué)裝置有兩類，像對(duì)撞機(jī)屬于專用裝置，等它出成果后再考慮升級(jí)改進(jìn)的慎重決策是很必要的；而上海光源這類多學(xué)科通用的大科學(xué)平臺(tái)，一期通過(guò)驗(yàn)收后就應(yīng)該馬上做二期，發(fā)揮它的實(shí)際潛力。他建議對(duì)大型科學(xué)平臺(tái)的二期工程開(kāi)設(shè)綠色通道，推動(dòng)盡快上馬。 

　　第二個(gè)是高海拔宇宙線觀測(cè)站找匹配經(jīng)費(fèi)的故事。 

　　我國(guó)現(xiàn)有的科研管理中，要求大型科學(xué)裝置落戶的地方政府要匹配經(jīng)費(fèi)。如果落戶在上海廣東這樣的富裕地區(qū)，當(dāng)然不愁匹配資金。但如果有的項(xiàng)目必須得在貧困落后地區(qū)建呢？高海拔宇宙線觀測(cè)站就是這樣一個(gè)項(xiàng)目，它要求高海拔的特殊地理?xiàng)l件，合適的選址都在藏區(qū)。科學(xué)家們最初想選西藏羊八井，后來(lái)又考慮云南香格里拉，最終選定了四川稻城亞丁，就是因?yàn)檫@個(gè)資金匹配的要求。該項(xiàng)目總投資約12億元，其中包含四川省配套建設(shè)資金約3億元�！百Y金匹配要求一刀切，這不合理�！标惡蜕�說(shuō)，這些項(xiàng)目對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、政治影響都有很大的正面作用，對(duì)這些項(xiàng)目資金匹配的要求應(yīng)慎重考慮。 

　　三是某大型研究所新上項(xiàng)目被迫找“白手套”的故事。 

　　現(xiàn)有科研管理政策要求一個(gè)科研單位只能同時(shí)承擔(dān)一個(gè)大科學(xué)裝置項(xiàng)目，卻不看單位規(guī)模和實(shí)際能力。有的研究所一兩千人，有好幾個(gè)完全不同的研究室，需要不同的科學(xué)裝置，每個(gè)研究室都頂小研究所一個(gè)所的人員數(shù)量，完全有能力承擔(dān)新項(xiàng)目，卻因?yàn)檫@個(gè)規(guī)定，不得不為新上項(xiàng)目找個(gè)“白手套”�！绊�(xiàng)目名義上找新單位承擔(dān)，實(shí)際承擔(dān)者還是原來(lái)單位，這樣搞不好就會(huì)惹出很多麻煩。”陳和生感慨地說(shuō)，這又是一個(gè)一刀切的規(guī)定。 

　　政府工作報(bào)告中提出，要“落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”�？蛇@類簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”式管理規(guī)定，怎么可能不讓科研人員分心勞神呢？ 

　　“一刀切”式管理為什么這么流行？因?yàn)樗�方便了管理人員�！耙坏肚小睘槭裁慈菀妆辉嵅。�甚至管出許多令人哭笑不得的結(jié)果來(lái)？因?yàn)樗�不考慮實(shí)際情況的變化，不能依據(jù)變化做出靈活有效的應(yīng)對(duì)。 

　　我國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，不靠改革創(chuàng)新沒(méi)有出路。只有減少這類“一刀切”式管理，別讓它們成為創(chuàng)新攔路石，才能持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，才能減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，更好地適應(yīng)和引導(dǎo)實(shí)際需求。 

　　深化改革，必須改掉那些不合理的“一刀切”，這樣才能釋放新動(dòng)能，開(kāi)拓新天地！