傅文杰談人大執(zhí)法檢查：直面問題 務(wù)求實效

　　圖為全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 秦靜 攝

　　[人民日報記者]:謝謝主持人,關(guān)于人大的監(jiān)督工作,我最關(guān)心的可能就是我們剛剛提到的人大的執(zhí)法檢查工作。我們知道,這兩年人大關(guān)于執(zhí)法檢查是非常重視的,通常在人大執(zhí)法檢查當(dāng)中會有全國人大常委會的委員長或副委員長親自帶隊去檢查,而且挑選的監(jiān)督對象往往也是老百姓關(guān)心的重大民生問題,比如這兩年我們監(jiān)督過的食品安全、環(huán)境保護(hù)和道路交通安全這些問題。我們知道老百姓最關(guān)心的是監(jiān)督的實效問題,我們?nèi)舜蟮膱?zhí)法檢查已經(jīng)開展了那么多年了,我想問的是我們在延續(xù)傳統(tǒng)做法的同時,我們還可以有什么更多的措施和創(chuàng)新來讓我們?nèi)舜蟮膱?zhí)法檢查的監(jiān)督更有實效?謝謝。

　　[傅文杰]:我來回答一下這個問題。你講到創(chuàng)新,我也談?wù)勛约旱捏w會。人大的監(jiān)督工作,我個人覺得,一方面要適應(yīng)新情況、研究新問題、提出新對策,但另一方面,法律的實施工作還要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性,所以創(chuàng)新還是要落腳到三中全會的決定中的一句話,叫“推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)”,還是應(yīng)該落到“與時俱進(jìn)”上。您講到人大監(jiān)督工作的效果、執(zhí)法檢查的實效,來年會有哪些新的做法。首先,從監(jiān)督工作的總體思路上,人大執(zhí)法檢查檢查什么?抓什么?怎么抓?思路上在張德江委員長的報告中有這么幾句話,“人大監(jiān)督要實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督”。什么叫正確監(jiān)督、有效監(jiān)督?就是要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)、在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)督,再有要依法進(jìn)行監(jiān)督,人大是監(jiān)督法律實施情況的,自己也得依法開展,要依法監(jiān)督。

　　[傅文杰]:另外怎么樣才能有效,要堅持問題導(dǎo)向,迎著問題而去,人民群眾關(guān)心的問題在哪就搞什么方面的法律。再有,還是要貫徹監(jiān)督與支持相結(jié)合的做法。為什么叫監(jiān)督與支持相結(jié)合?在法律實施的過程中貫徹落實依法治國的大背景下,人大的監(jiān)督工作在整個法律實施的大工程中只是其中一個方面、一個環(huán)節(jié),都是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,人大與“一府兩院”依法履行職責(zé),形成工作合力,共同來推進(jìn)法律的實施,共同推進(jìn)一些問題的解決。

　　[傅文杰]:人大的監(jiān)督工作本身也有要逐步完善的過程。大家可能注意到了,在張德江委員長作的常委會工作報告中專門講到執(zhí)法檢查的六個環(huán)節(jié),實際上關(guān)于執(zhí)法檢查在監(jiān)督法中已經(jīng)有了規(guī)定,但是結(jié)合這四、五年這一屆的經(jīng)驗,張德江委員長把它總結(jié)提煉為六個環(huán)節(jié),這就讓執(zhí)法檢查工作開展得更順利了,也讓人民代表大會制度更加完善了。

　　[傅文杰]:說到今年的執(zhí)法檢查怎么搞,我想會繼續(xù)延續(xù)這兩年比較有效的做法。像今天坐在臺上的幾位同志,都是參加過人大執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)、委員。在人大的執(zhí)法檢查過程中,張德江委員長這兩年擔(dān)任了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組組長、食品安全法執(zhí)法檢查組組長,委員長來擔(dān)任抓一項具體的監(jiān)督項目,這個力度大家可想而知。還有其他的委員長會議組成人員也都擔(dān)任了相應(yīng)的執(zhí)法檢查組的組長,負(fù)責(zé)一個方面的監(jiān)督工作的項目,力度是很大的。

　　[傅文杰]:剛才說到為了保證監(jiān)督工作實效,在方式方法上也會有更加創(chuàng)新性的做法。比如把立法和監(jiān)督結(jié)合起來,統(tǒng)籌來安排、考慮。比如一個方面的監(jiān)督項目、一個類型的監(jiān)督項目,像剛才袁駟委員介紹的,環(huán)保方面的,既要監(jiān)督檢查綜合性的環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)法檢查,同時大氣、水、固廢、土壤等等,要形成一個系列,使跟蹤監(jiān)督、統(tǒng)籌安排、方式方法上更加綜合、更加有效。怎么來保證人大監(jiān)督工作的效果?我想概括起來有四句話:思路上更加明晰,制度上更加完善,力度上更加增強(qiáng),方法上更加綜合,我相信效果也會更加的明顯。