區(qū)域增長極增長帶正在形成

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月12日訊（記者于泳 周琳 吳秉澤） 政府工作報告提出，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成。隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展“四大板塊”的持續(xù)發(fā)力，以及分布在全國各地城市群的崛起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和增長帶正在形成。  
三大戰(zhàn)略見成效  
　　2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略的形成在時間上雖有先后，但經(jīng)過近兩年的發(fā)展其成效有目共睹。  
來自少數(shù)民族界別的全國政協(xié)委員海麗曼告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，烏魯木齊國際陸港區(qū)、明水至哈密高速公路等一批帶動新疆飛速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目先后啟動。這些項目對新疆經(jīng)濟(jì)騰飛，打造區(qū)域交通樞紐，打造東聯(lián)西出國際大通道和我國向西開放的前沿陣地，提高我國在中亞地區(qū)的影響力，維護(hù)新疆社會穩(wěn)定長治久安都具有深遠(yuǎn)意義。全國政協(xié)委員、國家旅游局原局長邵琪偉認(rèn)為，在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中，旅游產(chǎn)業(yè)需要制定相關(guān)總體性、綜合性的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步密切沿線國家和地區(qū)人、財、物的交流和往來。  
談及京津冀協(xié)同發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，全國人大代表，河北省承德市交通運(yùn)輸局局長張富民認(rèn)為，3年多來京津冀協(xié)同發(fā)展的最突出的成果體現(xiàn)在交通領(lǐng)域。例如，京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等“斷頭路”先后通車，連接三地之間的普通干線、縣鄉(xiāng)村道瓶頸路陸續(xù)打通，在實現(xiàn)便捷交通的同時，也支撐起了三地之間的城際公交�！皬膮^(qū)域交通的發(fā)展趨勢看，很快就能實現(xiàn)‘一卡在手，京津冀任走’�！睆埜幻裾f。從長遠(yuǎn)來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推進(jìn)絕不僅僅是“軌道上的京津冀”那么簡單。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年河北接待國內(nèi)外游客4.7億人次，旅游收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)14.6%。張富民代表建議，在交通設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快建設(shè)旅游目的地城市，把旅游與交通結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再添一份力量。  
關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，中央提出必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。全國人大代表、貴州省委書記陳敏爾表示，要把“綠色+”的理念融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，讓綠色給百姓創(chuàng)造更多的紅利。全國人大代表、貴安新區(qū)黨工委書記馬長青告訴記者，貴州搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，增添了轉(zhuǎn)型升級的“數(shù)字動力”。自成立以來，貴安新區(qū)先后引進(jìn)了三大運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心、華為數(shù)據(jù)中心等一批數(shù)據(jù)中心資源，建設(shè)了6個園區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。  
　四大板塊添活力  
　　就全國而言，西部地區(qū)目前仍是全面建成小康社會的短板。全國人大代表、貴州省委書記陳敏爾認(rèn)為，國家要更加重視西部地區(qū)的發(fā)展，認(rèn)為如果西部地區(qū)能成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，我國經(jīng)濟(jì)的回旋余地將更大，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題也將得到有效解決�！胺鲐毾确鲋恰�，常年關(guān)注西部高等教育發(fā)展的全國人大代表、貴州大學(xué)校長增強(qiáng)希望國家的建設(shè)規(guī)劃能使中西部高等教育的發(fā)展進(jìn)程加快，彌合西部高校和東部高校之間的差距，使西部高校能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障。  
對西部地區(qū)而言，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開現(xiàn)代交通體系的建設(shè)。據(jù)全國人大代表、貴州省交通運(yùn)輸廳廳長王秉清介紹，近年來，貴州省全面啟動水陸空交通體系建設(shè)，并初見成效。貴州80％的交通投資是投向貧困地區(qū)，隨著一條條高速公路、國省道及農(nóng)村公路的建成，打開了貴州的“山門”，“黔貨出山”更加便利，為貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。  
  全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任朱之鑫表示，我國東北地區(qū)資源稟賦優(yōu)異、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有廣袤的平原作為商品糧產(chǎn)地，人口相對來說不密集，具備沿海區(qū)位優(yōu)勢，又有港口、原材料、能源等發(fā)展的“抓手”�！澳壳�，很重要的一條是要進(jìn)一步改革，調(diào)動廣大干部和群眾的積極性，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場需求�！敝熘�鑫委員認(rèn)為，在具體做法上要因地制宜。東北地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一帆風(fēng)順，應(yīng)鼓勵各方繼續(xù)落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項政策措施，常抓不懈，狠抓落實。另一方面，調(diào)動學(xué)校、科研院所等各方力量，發(fā)揮東北地區(qū)人才優(yōu)勢，吸引人才、留住人才，把創(chuàng)新能力建設(shè)與東北發(fā)展實際相結(jié)合。  
包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地。查閱這些省份的人大代表的建議可以發(fā)現(xiàn)，來自山西、江西的代表們的建議多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、大氣污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。來自河南、安徽的代表們，則更多地關(guān)注發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全等問題；來自湖南和湖北的代表在高新區(qū)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出的真知灼見頗為吸引眼球。  
城市群成新引擎  
　　政府工作報告提出支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。事實上，無論是長三角、珠三角地區(qū)的國家級城市群，還是長株潭、遼中南、呼包鄂這樣的地區(qū)性城市群，都已經(jīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不小的輻射作用。  
全國人大代表、貴州省政協(xié)副主席、畢節(jié)市委書記周建琨說，要結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)一批中心龍頭城市，有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。希望國家能支持貴陽—貴安城市建設(shè)，推動黔中城市群做大做強(qiáng)。目前，在西部地區(qū)已經(jīng)形成了成渝、滇中、黔中等多個城市群，成為各自地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎和發(fā)動機(jī)。去年底，貴州省批復(fù)《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求把黔中城市群培育成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新興增長極。  
來自河北代表團(tuán)的多位代表在接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時也表示，隨著交通一體化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，北京、天津等城市的輻射帶動作用也有新的體現(xiàn)。較為突出的是，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，武清、廊坊、滄州等城市聚集效應(yīng)日益凸顯，勞動力等生產(chǎn)要素加速聚集，城市的特色也愈加更鮮明。  
來自浙江的薛少仙等4名代表聯(lián)合向大會提交《關(guān)于科學(xué)謀劃甬臺溫沿海先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)的建議》。4位代表在建議中提出，長三角城市群發(fā)展規(guī)劃已將甬臺溫三市作為南北向沿海發(fā)展帶的南翼。寧波都市圈和溫臺城市群發(fā)展效應(yīng)正在疊加，寧波、臺州、溫州三市的市域軌道交通已在謀劃互聯(lián)互通。由此可見，在原有城市群的基礎(chǔ)上，又有一批中小城市正在興起，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦。