湯宗偉代表：支持重慶兩江新區(qū)果園港口岸開放 打通渝新歐與長江最后一公里

　　中國經濟網北京3月13日訊（記者林紫曉）近日，全國人大代表、兩江新區(qū)管委會常務副主任湯宗偉在議案中提出，希望支持重慶果園港口岸開放，加快建設長江上游多式聯(lián)運中心。 
湯宗偉表示，2016年1月4日，習近平總書記在重慶果園港考察時，稱贊“這里大有希望”，并要求重慶“完善各個開放平臺，建設內陸國際物流樞紐和口岸高地”。這為重慶果園港的物流樞紐建設和口岸建設帶來重大機遇，總書記的殷切期待，讓我們備感振奮，備受鼓舞。 
為此，作為全國人大代表，去年就在全國兩會上提出依托果園港，加快建設重慶長江上游航運中心等建議。國家口岸管理辦公室高度重視，在2016年12月印發(fā)的《國家口岸發(fā)展十三五規(guī)劃》中，已把果園港對外開放納入國家口岸發(fā)展十三五規(guī)劃的總體框架。目前果園港作為國內大港的硬件已基本具備，但在口岸功能、多式聯(lián)運等軟件建設方面仍存在一些問題，需要進一步得到各方支持。 
從果園港的集裝箱完成情況來看，外貿口岸功能的缺失成為制約果園港發(fā)展的瓶頸。從海關監(jiān)管來看，將果園港納入重慶保稅港區(qū)范圍是重慶自貿試驗區(qū)和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的需要，而多點申報、多點放行”的一體化檢監(jiān)管有利于果園港在發(fā)揮多式聯(lián)運運輸時，實現(xiàn)自由換裝、中轉、集拼、配送。不僅如此，“渝新歐”果園港進港鐵路專用線雖早已通車，但果園港尚未成為國家開放口岸，無法從事國際物流業(yè)務，渝新歐國際鐵路與長江黃金水道連接的“最后一公里”尚未徹底打通。 
針對這些問題，湯宗偉建議，國家相關部門應該加快果園港口岸的開放。同時，支持設立進口糧食、木材、植物種苗、藥品、廢金屬（再生鋁）等指定口岸功能。 
湯宗偉建議調整重慶兩路寸灘保稅港區(qū)范圍，將寸灘水港功能區(qū)保稅功能調整至果園港區(qū)。據了解，重慶保稅港區(qū)兩大組成部分之一的寸灘水港功能區(qū)規(guī)劃布局將調整，未來水運港口功能將逐步轉至果園港。 
整車進口方面，《國家口岸發(fā)展十三五規(guī)劃》中提出，支持有條件的內陸地區(qū)增設汽車整車等進口口岸。而重慶汽車整車進口口岸僅設在團結村集裝箱中心站，目前僅通過“渝新歐”鐵路進口整車，物流形式單一，物流成本較高。 
湯宗偉建議，如借鑒深圳（皇崗）汽車整車進口口岸延伸至大鏟灣海運港區(qū)模式，將重慶（團結村）汽車整車進口口岸延伸至果園港區(qū)，則可打通長江黃金水道和渝新歐鐵路通道，既擴大汽車整車進口的江海、鐵水、鐵公、水公等運輸方式，又能以重慶為支點，滿足西部地區(qū)、長江和渝新歐鐵路沿線對資源配置的需求，在內陸地區(qū)形成一個新的整車進口大口岸，拉動中西部汽車消費市場。 
為了充分發(fā)揮果園港多式聯(lián)運特色，湯宗偉建議在果園港設立多式聯(lián)運監(jiān)管中心，爭取海關總署、質檢總局支持以重慶與新加坡關檢雙方“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”為試點，建立跨境（區(qū)域）一體化通關通檢聯(lián)動協(xié)作機制。探索建立各種運輸方式的貨物集中進行換裝、倉儲、中轉、集拼、配送等作業(yè)的一體化綜合性監(jiān)管場所，形成海關、國檢部門對進出口貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”的快速通關模式，無需再到其他口岸二次申報、二次查驗。 
稅收政策方面，目前國家財政部將上海洋山港作為啟運港退稅的試點港口。受航道、三峽過閘等因素的限制，海船無法直接駛入重慶。因此，湯宗偉建議將上海外高橋碼頭和太倉港納入啟運港退稅的試點港，從而實現(xiàn)重慶果園港啟運港退稅，推動江海聯(lián)運。 
對于如何全面提升果園港的功能，湯宗偉則建議在果園港建設大宗商品交易中心。為支持中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的發(fā)展，借鑒新加坡先進的運營經驗，開展煤炭、鐵礦石、糧食、再生鋁等大宗商品現(xiàn)貨交易，申請期貨保稅交割試點，完善倉單質押、商業(yè)保理、貿易結算等供應鏈融資服務，形成大宗商品交易信息中心、定價中心、物流配送中心。 
據了解，重慶果園港是“一帶一路”和長江經濟帶的連接點，是我國目前最大的內河港口、鐵公水一體的綜合性樞紐、中新（重慶）多式聯(lián)運示范基地。向西，通過渝新歐鐵路連接歐洲；向東，通過長江水道直通太平洋。