瑞麗市整治后的冷浸田讓農民增產又增收，水稻畝產達到800斤。
通往石梯村寬闊的道路兩旁立柱上雕飾的犀鳥頭，彰顯著景頗族的民族特色。
治理后的西沙河河道最寬達到80米，最窄只有50米。
保山市龍陵勐糯褚橙基地業務主管郭嘉賢介紹橙子生態種植情況。
騰沖市江東社區銀杏村村委會主任黃超金介紹鄉村旅游發展情況。
德宏州芒市菠蘿蜜大道兩旁的大樹枝頭果實累累。
后谷咖啡德宏州盈江縣分公司咖啡基地總經理楊春才介紹當地農民通過種植咖啡樹增收的情況。
2010年至2014年，國家實施了新中國成立以來在云南投資最大的土地整治項目——興地睦邊工程。截至2017年6月底，云南省共完成竣工驗收子項目609個，完成建設規模491.21萬畝，實現新增耕地23.36萬畝，完成投資87.78億元。項目涵蓋云南與越南、緬甸、老撾交界的8個州25個邊境縣，惠及645.51萬邊疆各族人民群眾。
德宏州三面與緬甸接壤，國境線長503.8公里；保山市也與緬甸接壤,國境線長170公里，因此，德宏與保山兩地下轄的芒市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣及騰沖市、龍陵縣都設有興地睦邊項目。
德宏傣族景頗族自治州瑞麗市：
冷浸田變豐產田
“對面的緬甸人很羨慕我們，說你們的田一塊一塊很大，田里都能開汽車了！”7月6日下午，云南德宏傣族景頗族自治州瑞麗市姐相鄉賀腮村委會弄沙村民小組的傣族黨支部書記喊良塞說。
在喊良塞的身后，是一大片綠油油的水稻田，中間還有一條筆直的水泥路，田園美景令人心曠神怡。弄沙村民小組組長吞棉也是傣族人，他告訴記者，2014年以前，這里是一片水汪汪的冷浸田，根本不能種莊稼。“那時就算能種的田，也是高高低低不平整，一小塊一小塊的不好種，還經常被水淹。種田卻吃不飽肚子的現象很普遍。”
2013年，國家農田整治的興地睦邊項目分給瑞麗市6個，建設規模為6.3萬畝，總投資1.5億元。經過2013年至2016年的實施和驗收，瑞麗共新增耕地0.39萬畝。同時，農田基礎設施條件大大提升，整治后的耕地讓農民們增產又增收。
喊良塞和吞棉所在的弄沙村民小組的土地也在整治當中，那片令人絕望的冷浸田有1000多畝。既無肥力也難有收成的田是這次農田整治的重點，涉及姐相鄉賀腮村委會和俄羅村委會212戶836名群眾。
瑞麗市國土資源局規劃耕保股的侯超參與了興地睦邊工程建設的全過程。他回憶，那時的土地遍布礫石，有些土地始終被無法排出的水淹著，變成了撂荒地。當時要把土地先交上來再統一整治，許多村民不理解、不配合，國土部門的人就和當地鄉鎮及村委會的干部一家一家去做工作。
“整治工作也異常艱辛，要從500米外的地方取土進行客土回填，進行平田改土；要修機耕路，要建能排能灌的水渠，要把一塊塊小田變成方方正正的大田。等土地整治完工交到農民手里時，那片水浸田已變成高產穩產的豐產田，水稻畝產達到800斤。”侯超十分興奮。
吞棉和侯超算過一筆賬，整治過的農田一年可以種三季，一季水稻、兩季玉米，毛收入7000元到8000元。而且過去每畝地播種、施肥、灌溉、收割，要投20個工，人扛馬馱，現在農用車直接開到田地旁，只用12個工就夠了；修了水渠，不僅節水而且灌溉方便。各項成本都下降了，農民的收入穩步提高。
“2015年以后，我們的收入越來越高。現在政府的政策真的很好，村民遇到困難有人幫，缺化肥農藥了有人送上門。”喊良塞和吞棉家現在不僅都買了摩托車，還都蓋了大房子。
德宏傣族景頗族自治州盈江縣太平鎮石梯村：
古寨通了幸福路
在德宏州采訪，經常會聽到一個詞，叫“直過民族”，該詞特指新中國成立后，未經民主改革，直接由原始社會過渡到社會主義社會的民族。記者在盈江縣太平鎮雪梨村委會石梯村民小組見到的景頗族和傈僳族就是這樣的“直過民族”。
7月11日上午，記者乘車從盈江縣城出發去石梯村，一路山多彎急，約62公里的路用了兩個小時。快進村時，道路明顯寬敞起來，村口立柱上雕飾的犀鳥頭，彰顯著景頗族的民族特色。“這條14公里直通村里的路，是國家2016年的邊境轉移支付項目投入1600萬后，在去年10月修通的。”盈江縣太平鎮鎮長李學軍說：“石梯村的旅游現在是太平鎮的一個亮點。這里自然資源豐富，有犀鳥、紅腿小隼、孔雀雉等550多種鳥類，還有國家級保護植物26種，過去只是觀鳥探險的人來，現在路通了，旅游的人越來越多。”
石梯村擁有24.7公里的邊境線，是一個景頗族和傈僳族雜居的邊境山區村寨，共有45戶、185人。石梯村海拔最高1300米，山下的洪崩河吊橋從大盈江上橫跨而過，海拔300米左右。
“這兒的生態環境這么好，是因為附近的村民們這些年轉變了發展觀念和方式，從砍柴人變護林人，從打鳥者變愛鳥人。所以鳥越來越多，風景日益秀美，已被設為銅壁關自然保護區，2015年建起了犀鳥谷。”太平鎮黨委副書記楊宏飛說。
閣龍農家樂的主人徐小龍是景頗族，家里有6口人。他家祖上7代都住在石梯的山崖上，以前刀耕火種，靠一點薄田種些旱谷、香草，一年的毛收入只有1萬多元。當年住的是茅草房，沒有路，出寨子到山下的芒允鎮去趕集，每次都要3天才能回來。“路修通了以后，騎摩托車一個半小時就可以到集市了。看著來村里觀鳥的人越來越多，我今年3月份開辦了農家樂，能住5個人，到現在毛收入有3萬多元。現在我家還養一些政府扶貧的二代野豬，與過去相比，我家的收入高了三倍多。”徐小龍掰著手指頭邊算邊說。
村黨支部書記排中華同是景頗族，他最深的感觸是：“這幾年黨的政策特別好，政府送來種子、化肥讓我們種咖啡、堅果，在房前屋后種茶葉、荔枝、芒果等。收入增加不說，生態環境也越來越好，觀鳥游客來得越來越多，每年10月到第二年的4月是觀鳥旺季，一年最多有400多人來觀鳥。寨子里又有四五戶村民要開辦農家樂，石梯村民會過得越來越好。”
“還有，今年國家的興地睦邊項目還投入了100萬元，對全村230畝旱地進行整治和改造，等這個項目實施完，旱地變水田，村民還會再增產又增收。今年比2016年每戶預計可增收4000元至5000元。”排中華興奮地說。
騰沖市滇灘鎮：
治水興地定民心
“我們西沙河的治理是破例列入興地睦邊土地整治規劃的。”云南省騰沖市滇灘鎮原國土資源管理所所長李定國說。
2009年，騰沖國土局將滇灘鎮山寨等11個片區中低產田地改造項目納入了云南省興地睦邊項目規劃。當時，水患年年泛濫的西沙河卻因是水利工程而進入不了土地整治的項目規劃。為此，李定國和項目指揮部的鄉鎮干部們多方奔走。
水災泛濫的西沙河是滇灘鎮西沙河兩岸人民的心腹大患。每年，一到六七月份的雨季，都是村民們抗洪排澇的日子，年年加固河堤，抗洪救災年年都要投入近百萬元。2004年雨季，洪水沖毀了河堤兩岸的300畝烤煙、水稻和玉米，周邊村民損失達200萬元。村民李仲威家的4畝地，每年都因水患有1畝絕收。村民收入連年下降，生活日益艱難。
后來，國土資源部工作人員來到滇灘鎮實地勘察發現，只有治理了西沙河，才能整治土地，“治水就是興地”。于是果斷決定，拿出興地睦邊項目工程總資金8068.03萬元中的一部分用于治水。
滇灘鎮位于騰沖北部邊陲，北與緬甸克欽邦板瓦毗鄰，國境線長24.7公里，是騰沖對外開放的前沿，素有“極邊第一鎮”之稱。全鎮共115個村民小組，截至2016年末，有總人口29217戶，當農民因水患而陷于貧困狀態時，無奈選擇了到毗鄰的緬甸去打工，掙錢少又不安全。
治水項目于2011年9月30日竣工。治理后的西沙河筑起了12公里的生態河堤，河道最寬達到80米，最窄只有50米，從此杜絕了水患，極大改善了西沙河流域的生態環境。治理后的西沙河兩岸，興地睦邊工程順利推進，1.5萬畝耕地經過中低產田改造，稻田由過去的每畝單產400斤至500斤，達到800斤到1000斤。
“國家的興地睦邊工程真是一個富民興邊的實干工程。”村民們這樣說。通過對項目2.67萬畝土地的整治，區內耕地小田并成大田，統一修了機耕路、排灌溝，形成了旱能灌、澇能排的農田灌溉系統、完善的田間道路網絡，肩扛馬馱變成了機器勞作，勞動生產率大大提高。土地產出率以及耕地復種指數也大幅度提升，新增耕地1900畝，可供養1741人，人均純收入增加量為174.41元。
于是，過去在外打工的村民又回到村里開始種地，尤其是近兩年，由于大力推進調整種植產業結構，推廣反季特色農業、經濟作物種植及特色水果、蔬菜、煙葉種植，經濟效益更加顯著。如今，全鎮農民人均純收入9841.5元。
保山市龍陵縣勐糯鎮：
褚橙豐收農家富
眼前是一望無際的橙子林，旁邊一大片正在整治的土地，是國家農田整治重大工程計劃興地睦邊項目的一個實施點——位于云南保山市龍陵縣勐糯鎮褚橙基地的1300畝土地。
據龍陵縣國土局負責人介紹，從2010年起，龍陵縣共實施興地睦邊項目5個，國家預算總投資3億多元，項目涉及龍山、勐糯、龍江等8個鄉鎮。龍陵是一個有著19.71公里國境線的國家定點扶貧農業縣。因此，龍陵縣把興地睦邊這一重大工程與精準扶貧、興邊富民和新農村建設等工作融合在一起統籌安排。
勐糯鎮褚橙基地是云南恒冠泰達農業發展有限公司的全資子公司。“在勐糯的田坡村，云冠牌冰糖橙(褚橙)基地建設項目規劃區達到3萬畝，是全國柑橘類水果生產種植基地里最大的單品基地。基地推行‘公司+品牌+農戶’的模式，已帶動就業1.5萬人。流轉土地的農民可以拿到土地租金，參與管理果樹的農民每月可領取工資，果樹掛果后農民們還有分紅。除了實實在在的收入，更重要的是農民們能在公司學到種植果樹的各項技術。”恒冠泰達有限公司總經理褚一斌說。
帶動農民收入成倍增長，這是龍陵縣將1300畝基地納入國家興地睦邊項目，投入500萬元進行農田整治的緣由。
“現已完成冰糖橙種植8000畝。其中一期3600畝已種植完成，共18萬多株，二期也有18萬多株。三期土地流轉2300畝（其中1300畝列入國家興地睦邊項目），正在進行土地整改。我們已建成占地40畝年產2萬噸的有機肥廠。”7月16日上午，勐糯褚橙基地的業務主管郭嘉賢告訴記者。
在橙樹林里穿行，記者發現有些果樹已經結果，大部分則沒有結果子。“掛果的樹只有1000棵，這是試驗掛果，因為我們要檢測果子的質量是否達到標準。”
那如何控制別的果樹不結果呢？“我們用人工將不讓其結果的果樹上的花蕊抹去，以保證將來果樹的樹冠健壯，等果樹符合各類標準時再讓其掛果。”郭嘉賢介紹說，標準化管理、品牌化經營體現在每一個細節中。3年多的時間，他們種植37萬多株果樹，流轉了395戶農戶的1萬多畝土地。據介紹，勐糯基地通過政府引導，企業運作、群眾參與，可帶動龍陵縣柑橘類水果種植面積10萬畝以上，有望成為全縣富民增收的支柱產業。當3萬畝果林種植完成后，還可促進龍陵縣旅游觀光休閑產業的發展。
國土部門在做褚橙基地項目時還進行了創新，“國土局根據我公司種植要求和標準，為提高土地利用率，在整治標準上配合褚橙公司模式，滿足我公司水肥一體化、農業機械化的要求，采用坡改梯的整治方式，臺面設計個性化處理，以利于橙樹的生長和鮮果豐收時的批量運輸”。褚一斌對保山市、龍陵縣和國家給予基地的支持非常感謝，由于離基地橙樹的豐產期還有4年時間，他希望國家及各級政府持續地給予基地關注和幫助。（經濟日報·中國經濟網記者 李佳霖）
本版圖片均由經濟日報記者 李佳霖攝
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