近年來,廣西壯族自治區崇左市將土地整治工作與“200萬畝高產高糖糖料蔗基地”建設工作相結合,將小而散的低效耕地打造成高標準現代化農業基地,成為我國西南地區農業發展的“典范”。
崇左市是全國最大的蔗糖生產和加工基地,原料蔗種植面積、原料蔗產量和蔗糖產量均居全國地級市首位,是名副其實的“中國糖都”。
崇左以喀斯特巖溶地貌為主,山多地少,耕地分布十分零散,以至當地有“螞拐一跳三塊地,草帽一扔不見地”的說法。土地整治是提升崇左農業發展水平的必由之路,也是當地農民的心愿。1996年,崇左市龍州縣上龍鄉上龍村5位村民把各自零散分布的總共48畝耕地互換,讓每家小而散的耕地變成整塊的大耕地,改種當時市場效益較好的香蕉。次年,5位農民的土地收益大幅度提高,引來周邊村屯紛紛效仿,并得到政策支持,土地整治逐步在全市得到推廣。
崇左在推進土地整治過程中,始終堅持尊重土地權益人的意愿。當地從登記申請、擬訂方案、組織實施、獎補下發等多方面入手,給予農民以引導和鼓勵。
近年來,崇左市又將土地整治工作與“200萬畝高產高糖糖料蔗基地”建設工作相結合,推動“并地”升級,在土地整治的基礎上,打造高標準農田。土地規模化程度逐步提高,農業機械化生產也得以逐步推進,生產效率得到大幅度提升。同時,崇左市大力推進水利基礎設施建設,以克服當地季節性缺水對農作物產出的影響,并推進良種良法,藏糧于技,有效提升了農作物的產量和質量。
崇左市各地因地制宜,形成了三種土地經營流轉模式:
一是農戶互換地塊經營流轉方式,即鼓勵支持農戶在對等合理的條件下互換地塊,實現“小塊并大塊”;
二是引進農業龍頭企業,鼓勵支持農業龍頭企業到農村經營土地,單獨興辦或與農民聯辦新型農業企業,以公司化形式整體流入土地,建立企業生產基地;
三是成立農民專業合作社,通過租賃、經營權入股等形式連片開發經營土地,實行土地流轉規模經營。
“雙高基地”不但綜合產出效益更高,還有效節約了水肥用量。一些地區還通過建設養殖、種植配套工程,打造農業循環經濟。現代化綠色農業正在崇左逐步開花結果。(經濟日報記者 袁 勇)
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