圖① 晴空下的上海外灘。孫中欽攝
圖② C919首飛現(xiàn)場。 （資料圖片）
圖③ 位于上海崇明的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。（資料圖片）
圖④ 上海洋山深水港區(qū)。 （資料圖片）
作為我國首批沿海開放城市，上海一直引領(lǐng)風(fēng)氣之先。黨的十八大以來，上海持續(xù)在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、社會治理創(chuàng)新、全面從嚴(yán)治黨等方面發(fā)力，力爭當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
5月5日，上海浦東機(jī)場，我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)大飛機(jī)C919騰空而起，沖向藍(lán)天。大飛機(jī)昂揚(yáng)向上的軌跡，是上海落實(shí)中央“當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”要求的一個(gè)縮影。
自貿(mào)區(qū)改革交出“三年答卷”，確立“三區(qū)一堡”新目標(biāo)；全球科創(chuàng)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“四梁八柱”初見雛形；國企、司法、高考、群團(tuán)等系列改革試點(diǎn)蹄疾步穩(wěn)，走在全國前列……特殊的使命任務(wù)，折射出上海砥礪奮進(jìn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)奶厥饩瘛?/p>
耕好改革試驗(yàn)田
今年4月，隨著遼寧、浙江、重慶等7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案獲批，我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)入3.0階段。中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略在不斷推進(jìn)，但不變的，是上海始終在雁陣中奮力“領(lǐng)飛”。
敢為人先，是上海5年來留給人們最深刻的記憶。第一張外商投資負(fù)面清單、第一個(gè)自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)、第一個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”……諸多披荊斬棘的“第一”、百余項(xiàng)在全國復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，彰顯出上海為國家戰(zhàn)略探新路的勇氣。
“自貿(mào)區(qū)是國家的試驗(yàn)田，不是地方的自留地”“是制度創(chuàng)新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地”“是種苗圃，不是栽盆景”，上海在拓荒開路中積累的經(jīng)驗(yàn)，成為中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的通行規(guī)則。
2015年啟動(dòng)的全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)亦是如此。從人才新政20條升級到30條，從大科學(xué)設(shè)施集群到科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，上海打通從實(shí)驗(yàn)室到市場的創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)科研論文從紙變成真金白銀。
“我們的一切工作要立足上海，但要更多算國家賬、戰(zhàn)略賬、長遠(yuǎn)賬”“凡是有利于國家利益、發(fā)展大局的工作，我們要毫不遲疑地做，堅(jiān)持不懈地抓；凡是中央確定的戰(zhàn)略謀劃、布局和任務(wù)，我們要主動(dòng)承接、積極參與、自我加壓……”在多個(gè)場合，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型定力足
在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的過程中，上海堅(jiān)決摒棄要素驅(qū)動(dòng)的老路，而是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型中保持足夠定力。
上海的戰(zhàn)略定力，首先體現(xiàn)在清醒看待GDP上。不是不要GDP，而是不唯GDP。5年來，上海始終聚焦于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
從2011年開始，上海就提出減少對投資、重化工、加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)的“四個(gè)依賴”。2012年下半年，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整拉開序幕。目前，在鋼鐵價(jià)格回暖、利潤大幅提升的情況下，新一輪的產(chǎn)能壓縮計(jì)劃又開始實(shí)施。
與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)加快成長。機(jī)器人、新能源、新材料……上海西南郊的松江區(qū)，今年先進(jìn)制造業(yè)的大項(xiàng)目一個(gè)接著一個(gè)，一條沿著G60高速公路布局的科創(chuàng)走廊已然成形�！叭ツ暌詠砀黝愋罗k企業(yè)貢獻(xiàn)了全口徑稅收增量的五分之一，在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生可觀的發(fā)展新動(dòng)能�！鄙虾Ｋ山瓍^(qū)委書記程向民說。
從直指進(jìn)口替代的芯片和醫(yī)療影像設(shè)備，到挑戰(zhàn)世界巨頭的燃?xì)廨啓C(jī)和半導(dǎo)體設(shè)備，再到象征國之重器的大飛機(jī)和核電裝備。上海的超前布局，正在進(jìn)入收獲期。以C919的精彩一躍為標(biāo)志，在上海的紫竹、張江、臨港等園區(qū)，一條跨越二三產(chǎn)業(yè)的民機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈嶄露頭角。
讓百姓有獲得感
作為一座擁有2400萬人口和逾2萬億元經(jīng)濟(jì)總量的超大城市，上海的改革發(fā)展，歸根到底是為了回應(yīng)人民群眾的期待，讓生活在這里的每一個(gè)市民都有“獲得感”。
近年來上海提出要牢牢守住常住人口規(guī)模、規(guī)劃建設(shè)用地總量、生態(tài)環(huán)境和城市安全四條底線。從2013年開始，上海市委每年都會確立一個(gè)“一號課題”進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。從一抓數(shù)年至今的“創(chuàng)新社會治理，加強(qiáng)基層建設(shè)”到當(dāng)下如火如荼的“補(bǔ)短板”，直面人民群眾最迫切的需求。
以交通違法行為大整治為例，自去年3月在上海拉開大幕后，一年來全市的道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降23.8%、14.7%、38.0%。水環(huán)境的治理也是重中之重。今年2月，上海公布首批“河長”名單，年內(nèi)將全面落實(shí)“河長制”，年底全市河道基本消除黑臭�！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉�！鄙虾Ｊ形睍洝⑹虚L應(yīng)勇指出，上海要建設(shè)卓越的全球城市，令人向往的生態(tài)之城，必須制定實(shí)施比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
如今，很多看似困難甚至不可能的事情，都有了解決方案。更大的宏圖，還在上海的母親河——黃浦江兩岸鋪展。根據(jù)計(jì)劃，到今年年底，黃浦江兩岸45公里岸線的貫通開放將“確保完成”，真正實(shí)現(xiàn)還景于民、還岸線于民、還江于民。
在攻堅(jiān)克難、銳意奮進(jìn)的偉大征程中，可以期待，繼往開來的上海將交出更為精彩的答卷。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李治國）
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