長期以來，企業(yè)債券對提高全社會直接融資比重、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。國家發(fā)展改革委近日公布的數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我國企業(yè)債券累計核準(zhǔn)發(fā)行2206只，規(guī)模超過3.26萬億元，較前5年增長了34.36%。
據(jù)介紹，企業(yè)債券始于上世紀(jì)80年代，是國家推進實施重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，保障重點項目建設(shè)的重要抓手。通過有效利用社會資金，企業(yè)債券先后支持了三峽水利樞紐工程、全國電網(wǎng)建設(shè)改造、鋼鐵化工能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障性安居工程等一大批關(guān)乎國計民生的重點項目和重大工程落地，為國民經(jīng)濟快速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
進入新時期，我國經(jīng)濟逐漸步入新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，國家發(fā)展改革委始終堅持企業(yè)債券與實體經(jīng)濟結(jié)合，發(fā)揮長期限、低成本的資金優(yōu)勢，有效滿足了一大批重點領(lǐng)域重點項目的融資需求。目前，債券資金主要投入交通、能源、保障性住房等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，以及環(huán)保、旅游、養(yǎng)老等國家大力扶持的行業(yè)領(lǐng)域，有效緩解了投資項目融資難、融資貴的問題，促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。
黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”要求，不斷推進企業(yè)債券發(fā)行管理體制改革，實現(xiàn)了從計劃指標(biāo)審批模式向面對市場的核準(zhǔn)方式轉(zhuǎn)變，支持資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營能力強、信用水平高、投資項目優(yōu)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，推動提升社會直接融資規(guī)模。
2013年以來，我國陸續(xù)推出了16個企業(yè)債券專項創(chuàng)新品種，引領(lǐng)整個信用債券市場創(chuàng)新發(fā)展。例如，“市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項債券”助力企業(yè)去杠桿，“‘雙創(chuàng)’孵化專項債券”服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，“綠色債券”推動綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；“社會領(lǐng)域?qū)ｍ梻奔ぐl(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游等社會領(lǐng)域的投融資活力；“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券”促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；“小微企業(yè)增信集合債券”“中小企業(yè)集合債券”緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、投融資體制改革，我國積極創(chuàng)新企業(yè)債券融資品種，推動“三去一降一補”，引領(lǐng)和撬動更多社會資金，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。近幾年來，專項創(chuàng)新品種債券累計發(fā)行359只，總規(guī)模接近4000億元，有效支持了重點戰(zhàn)略領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的融資需求，引導(dǎo)和撬動了更多社會資金，有序進入國家鼓勵支持的行業(yè)和領(lǐng)域。
據(jù)悉，有關(guān)部門將堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟基本原則，繼續(xù)推進企業(yè)債券發(fā)行管理制度改革，探索募投項目實行“正面清單+負(fù)面清單”管理制度，在提高企業(yè)債券資金使用效率的同時，強化企業(yè)債券的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能，把更多的金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上去。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將通過債券市場信用體系建設(shè)，加強對企業(yè)債券可能存在的風(fēng)險問題早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，在深入推進企業(yè)債券改革創(chuàng)新發(fā)展的同時，有效管控企業(yè)債券市場風(fēng)險。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽）
（責(zé)任編輯：符仲明）
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