習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，推動形成全面開放新格局。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。如何認(rèn)識和推動形成全面開放新格局？經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者就此專訪了全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民。
中國開放的大門只會越開越大
以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，這必將使我國國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。
記者：黨的十九大報(bào)告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。請問對此如何理解？
周漢民：習(xí)近平總書記指出，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。準(zhǔn)確認(rèn)識和正確把握習(xí)近平總書記全面開放觀，就是準(zhǔn)確認(rèn)識和正確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)涵�？v觀我國改革開放以來一系列重大的改革開放實(shí)踐，無不是以更大的開放倒逼更深入的改革。
從1978年到1988年，深圳、珠海、汕頭、廈門和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)依次建立，是一波又一波的開放浪潮。1984年，14個沿海開放城市的確立使中國的對外開放由點(diǎn)連線成片；1986年年中，我國政府毅然決然提出恢復(fù)我國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的原始締約國地位，到2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織，15年的篳路藍(lán)縷、艱辛談判，中國完成了融入國際社會、向國際規(guī)則靠攏并逐步成為國際規(guī)則的捍衛(wèi)者和新的國際規(guī)則的締造者之一。特別是1990年4月18日浦東新區(qū)的設(shè)立，到今年4月1日，以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定設(shè)立雄安新區(qū)，我國19個新區(qū)逐次推開，形成了對外開放的新格局。時間已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。
以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，這必將使我國國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。
賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)
賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記近年來反復(fù)要求的自貿(mào)區(qū)建設(shè)要“大膽闖、大膽試、自主改”的一貫思想。提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港，也是這幾年來習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。
記者：黨的十九大報(bào)告提出，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。請問如何理解賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港？
周漢民：2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。成立之初，自貿(mào)區(qū)面積為28.78平方公里，與上海6340平方公里面積相比，不到1/220，但是上海自貿(mào)區(qū)不辱使命、不畏艱險(xiǎn)，以體制、機(jī)制、法治的創(chuàng)新，開啟自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)，率先實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入前國民待遇；在投資管理措施、貿(mào)易便利化措施、商事制度、事中事后監(jiān)管和金融領(lǐng)域的創(chuàng)新與開放等諸多方面，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，從而以2015年4月份上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和天津、廣東、福建再建三個自貿(mào)區(qū)為標(biāo)志，中國自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)進(jìn)入2.0時代�？梢哉f，深化自貿(mào)區(qū)改革是我國全面開放新格局的嶄新謀篇布局。
以擴(kuò)區(qū)后面積達(dá)到120.72平方公里的上海自貿(mào)區(qū)為例，占浦東新區(qū)1/10土地面積的自貿(mào)區(qū)，創(chuàng)造了2016年浦東新區(qū)3/4的生產(chǎn)總值；占上海總面積1/52的自貿(mào)區(qū)，創(chuàng)造了2016年上海市1/4的生產(chǎn)總值。自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為國家全面開放新格局的重要標(biāo)志。
今年4月份，遼寧、陜西、河南、重慶、四川、湖北、浙江新設(shè)七個自貿(mào)區(qū)，使中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入到3.0時代。其重要標(biāo)志就是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出的，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。這給中國的自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)指明了前進(jìn)的方向，給予了前行的動力。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記近年來反復(fù)要求的自貿(mào)區(qū)建設(shè)要“大膽闖、大膽試、自主改”的一貫思想。提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港，也是這幾年來習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。自貿(mào)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，無論是投資領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、其他商事領(lǐng)域、海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域，還是政府自身改革方面，都應(yīng)該大膽闖、大膽試、自主改。對標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)我國的自由貿(mào)易港，其實(shí)就是要遵循習(xí)近平總書記所提出的實(shí)現(xiàn)法治化、國際化、便利化崇高目標(biāo)，建設(shè)公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境。
學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的報(bào)告，我的初步體會和建議是：首先，在全國已有11個自貿(mào)區(qū)的客觀條件下，制定國家統(tǒng)一的“中國自貿(mào)區(qū)法”時機(jī)已經(jīng)成熟，且刻不容緩。同時，該法可以作為對世界自貿(mào)區(qū)實(shí)踐的法制貢獻(xiàn)。其次，他山之石，可以攻玉。建議每年舉行“中國自貿(mào)區(qū)論壇”，集世界智慧，為探索建設(shè)自由貿(mào)易港提供新的思路和智力支持。第三，圍繞投資便利化、貿(mào)易自由化，并最終實(shí)現(xiàn)人民幣國際化的目標(biāo)，加大行政改革的力度，打破一切阻礙自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展的藩籬，真正體現(xiàn)“一公平四保護(hù)”的法治環(huán)境，即公平競爭的市場，對投資者權(quán)益的保護(hù)，對勞動者權(quán)益的保護(hù)，對環(huán)境的保護(hù)和對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。當(dāng)下，極為重要的任務(wù)就是正面清單（權(quán)力清單）和負(fù)面清單的有機(jī)協(xié)調(diào)和各司其職。中國支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，必將推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。
秉持共商共建共享全球治理觀
堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。
記者：黨的十九大報(bào)告指出，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。請問這對于推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)有何意義？
周漢民：4年前，習(xí)近平總書記分別提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議。
今天，“一帶一路”正逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力和全球治理新倡議。這不僅體現(xiàn)在百余個國家和國際組織的積極響應(yīng)與熱情參與；不僅體現(xiàn)在我國已與67個國家和國際組織簽署了相關(guān)協(xié)議；不僅體現(xiàn)在我國對相關(guān)國家的投資已達(dá)500多億美元，并建立了56個開發(fā)區(qū)；不僅體現(xiàn)在去年我國與“一帶一路”相關(guān)國家雙邊貿(mào)易已占我國對外貿(mào)易總額1/4強(qiáng)；不僅體現(xiàn)在我國所倡導(dǎo)的“六廊六路”和“多國多港”合作倡議符合實(shí)際，并在積極推進(jìn)中；更重要的是體現(xiàn)在“一帶一路”倡議和習(xí)近平總書記所提出的共商共建共享原則，已經(jīng)3次載入聯(lián)合國大會決議和其他文件中。即2016年11月17日聯(lián)合國大會決議，2017年3月17日聯(lián)合國安理會決議和2017年9月11日“聯(lián)合國與全球經(jīng)濟(jì)治理”決議。
堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，就是未來“一帶一路”倡議的路徑選擇和基本遵循。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。開放無止境，這是我們?nèi)媛鋵?shí)黨的十九大報(bào)告的重要行動，一定要馳而不息、踏石留印。
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