習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，香港、澳門回歸祖國(guó)以來(lái)，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。事實(shí)證明，“一國(guó)兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問(wèn)題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。
國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室港澳研究所研究員蔡赤萌：
既要融入國(guó)家發(fā)展也要勇?lián)?zé)任
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政、積極作為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港、澳門各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧，保障和改善民生，有序推進(jìn)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，履行維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任。對(duì)此，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室港澳研究所研究員蔡赤萌在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，習(xí)近平總書記在重申全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針、嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了特別行政區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出“履責(zé)”既是中央在新時(shí)代對(duì)香港、澳門特區(qū)政府和行政長(zhǎng)官的要求，同時(shí)也是中央與香港、澳門特區(qū)在中華民族新征程中共同的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
蔡赤萌表示，國(guó)家主權(quán)原則和國(guó)家統(tǒng)一原則，是實(shí)行“一國(guó)兩制”方針、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)。“一國(guó)兩制”理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分。黨的十九大站在歷史新方位上，將“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”列為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一�；�20年實(shí)踐成就和經(jīng)驗(yàn)，黨的十九大報(bào)告指明了“一國(guó)兩制”的原則方向，提出了實(shí)踐要求：“必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保‘一國(guó)兩制’方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，確�！粐�(guó)兩制’實(shí)踐不變形、不走樣”。
蔡赤萌還表示，積極有為、融入國(guó)家發(fā)展，是發(fā)揮好“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，發(fā)揮自身所長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家所需，成為香港參與、融入國(guó)家進(jìn)步和民族復(fù)興的重大機(jī)遇。一方面，國(guó)家支持香港發(fā)展的方向定位更加明確。除繼續(xù)支持香港發(fā)展國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，支持香港創(chuàng)新科技及高增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，在“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃、人民幣國(guó)際化以及泛珠三角合作等重大戰(zhàn)略中，都為香港參與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)留了位置、拓展了空間。另一方面，國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以及全方位對(duì)外開(kāi)放新體制機(jī)制，也需要更好地倚重香港成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及與國(guó)際接軌的法制等軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)。處于“一國(guó)兩制”“國(guó)內(nèi)境外”特殊地位的香港，也因此有著先行先試的特殊空間與戰(zhàn)略性功能。香港特區(qū)和各界人士需要抓住機(jī)遇，積極作為，融入國(guó)家發(fā)展大局，建設(shè)香港美好家園。
中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華：
發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)示范引領(lǐng)作用
“改革開(kāi)放以來(lái)，香港、澳門與珠三角地區(qū)逐漸形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)分工合作模式，不僅自身成功地向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而且也為內(nèi)地的工業(yè)化和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代條件下，香港、澳門如何融入國(guó)家發(fā)展大局，如何深化與內(nèi)地發(fā)展的緊密聯(lián)系，是黨的十九大報(bào)告提出的重大課題�！敝猩酱髮W(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華說(shuō)。
毛艷華表示，黨的十九大報(bào)告提出以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，明確了港澳與內(nèi)地融合發(fā)展的具體方向。“粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)和對(duì)外開(kāi)放水平最高的區(qū)域，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，釋放出灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性、創(chuàng)新性和國(guó)際化的活力，能夠更好地發(fā)揮港、澳特區(qū)自由港的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于深化港澳與內(nèi)地的緊密聯(lián)系具有重要示范引領(lǐng)意義�！�
毛艷華表示，2003年CEPA安排實(shí)施以來(lái)，標(biāo)志著內(nèi)地與港澳的合作發(fā)展進(jìn)入了正式制度性安排階段。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，就是要探索體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等各類要素在灣區(qū)便捷流通，加快區(qū)域市場(chǎng)一體化，從而解決制約港澳優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)和國(guó)際化高端要素進(jìn)入內(nèi)地的障礙，為深化港澳與內(nèi)地的緊密合作發(fā)揮示范作用。
如何發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用？對(duì)此，毛艷華表示，香港和澳門都是自由港，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，對(duì)標(biāo)香港一流的營(yíng)商環(huán)境，積極對(duì)接國(guó)際營(yíng)商規(guī)則，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建設(shè)自由貿(mào)易港，能夠?yàn)槲覈?guó)加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制積累經(jīng)驗(yàn)。粵港澳大灣區(qū)作為我國(guó)開(kāi)放程度最高的區(qū)域，能夠擔(dān)當(dāng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要角色。發(fā)揮香港國(guó)際金融中心、離岸人民幣中心、國(guó)際化人才和專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，以及澳門作為中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，深化粵港澳金融合作，建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸人民幣在岸服務(wù)中心，有利于打造“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的國(guó)際資金通道，從而推動(dòng)人民幣作為全球資源配置的重要工具，助推人民幣國(guó)際化。
西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任馬莉莉：
推動(dòng)香港與內(nèi)地實(shí)現(xiàn)新的協(xié)同轉(zhuǎn)型
“‘一國(guó)兩制’是中國(guó)應(yīng)對(duì)歷史遺留問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基本國(guó)策，香港回歸以來(lái)的實(shí)踐表明，‘一國(guó)兩制’為香港實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地的協(xié)同轉(zhuǎn)型繼而繁榮穩(wěn)定，提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；面向未來(lái)，‘一國(guó)兩制’也必將為香港的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航�！蔽鞅贝髮W(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任馬莉莉說(shuō)。
馬莉莉表示，香港是高度開(kāi)放的自由經(jīng)濟(jì)體，在“一國(guó)兩制”框架下，香港與內(nèi)地在“一國(guó)”基礎(chǔ)上連為一體，又因“兩制”并存而保持靈活，香港與國(guó)際市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接得到了根本性保障。
馬莉莉表示，2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中國(guó)在新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命興起形勢(shì)下，提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“五大發(fā)展理念”“一帶一路”等嶄新思路與理念。這一系列新理念、新思想表明，內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)實(shí)力攀升基礎(chǔ)上，將通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)以驅(qū)動(dòng)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)；這也意味著，內(nèi)地與外部世界的關(guān)系將由外部資本開(kāi)發(fā)內(nèi)地，轉(zhuǎn)向外部資本在內(nèi)地深度開(kāi)發(fā)與內(nèi)地資本開(kāi)發(fā)世界市場(chǎng)并舉。
隨著內(nèi)地更趨開(kāi)放、市場(chǎng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，香港在中轉(zhuǎn)商品貿(mào)易和航運(yùn)物流等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。馬莉莉認(rèn)為，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”，這使香港得以充分利用東西方文化交融、對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)廣泛等內(nèi)地城市無(wú)法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)資本、商品雙向流出、入內(nèi)地之需，繼續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展為雙向服務(wù)功能的國(guó)際金融、貿(mào)易與航運(yùn)中心。
黨的十九大報(bào)告支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，推進(jìn)粵港澳合作、大灣區(qū)建設(shè)等，這為香港與內(nèi)地走向新的協(xié)同轉(zhuǎn)型指明了可行路徑。馬莉莉表示，首先，珠三角發(fā)展部分中心服務(wù)功能，有助于疏解香港的中心城市壓力，使其能夠集中優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)尋求發(fā)展；其次，灣區(qū)盡力拉平與香港之間的社會(huì)服務(wù)差距，使港人有意愿、有動(dòng)力流動(dòng)到大灣區(qū)，從而緩解香港在住房、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的社會(huì)矛盾；最后，促使大灣區(qū)范圍內(nèi)要素、商品和服務(wù)的自由流動(dòng)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使香港切實(shí)享受到嵌入?yún)^(qū)域和全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的可觀收益。
澳門理工學(xué)院社會(huì)經(jīng)濟(jì)與公共政策研究所研究員呂開(kāi)顏：
把澳門建設(shè)成“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐熱土
澳門理工學(xué)院社會(huì)經(jīng)濟(jì)與公共政策研究所研究員呂開(kāi)顏表示，澳門回歸祖國(guó)以來(lái)，融入國(guó)家發(fā)展大環(huán)境，在各方面取得很大發(fā)展和進(jìn)步。在中央政府支持下，澳門特區(qū)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”“澳人治澳”，澳門經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，民生福祉大幅改善，人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在亞洲居于前列。中央為了支持澳門的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，不僅批給澳門85平方公里的習(xí)慣水域管理權(quán)，最近還簽訂了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。“種種措施都顯示了‘一國(guó)兩制’在澳門的成功實(shí)踐�！眳伍_(kāi)顏說(shuō)。
呂開(kāi)顏表示，黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這一論述同樣也適用于澳門特區(qū)的現(xiàn)狀。澳門當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、勞動(dòng)力不足所引發(fā)的種種問(wèn)題可能成為影響澳門經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素；住房和交通問(wèn)題等成為阻礙提升居民生活質(zhì)量的難題；澳門民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育、滿意的收入、可靠的社會(huì)保障、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等也有更高的要求。
如何破解這些矛盾？呂開(kāi)顏表示，必須把維護(hù)中央對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。澳門應(yīng)該把握與祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)會(huì)，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)澳門與內(nèi)地互利合作，制定完善便利澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，從而鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
呂開(kāi)顏表示，香港、澳門的繁榮穩(wěn)定是中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。面對(duì)當(dāng)前澳門的社會(huì)矛盾，澳門應(yīng)堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利，抓住歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)地融入國(guó)家發(fā)展大局，借助祖國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)頭，解決好澳門社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問(wèn)題，努力把澳門建設(shè)得更加繁榮、和諧和穩(wěn)定，讓澳門成為“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的熱土。
中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)：
讓港澳居民有實(shí)實(shí)在在“獲得感”
黨的十九大報(bào)告提出，事實(shí)證明，“一國(guó)兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問(wèn)題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。對(duì)此，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)向《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者表示，“兩個(gè)最佳”充分說(shuō)明中央對(duì)“一國(guó)兩制”基本國(guó)策的態(tài)度，“一國(guó)兩制”成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本方略之一，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
郭萬(wàn)達(dá)表示，黨的十九大報(bào)告關(guān)于港澳事務(wù)的論述中，特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的重要性。“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”,特別強(qiáng)調(diào)要著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。郭萬(wàn)達(dá)指出，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題同樣也是香港面臨的突出問(wèn)題。“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)如何保持，新增長(zhǎng)點(diǎn)如何培育，年輕人的流動(dòng)性如何提升，住房如何得到保障，收入差距如何縮小等問(wèn)題，必須靠發(fā)展來(lái)解決�！惫f(wàn)達(dá)說(shuō)。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連，要支持香港澳門融入國(guó)家發(fā)展大局。郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，黨的十九大報(bào)告就港澳與內(nèi)地合作發(fā)展的路徑、方法和政策措施做出了具體部署。
第一，明確了港澳發(fā)展與內(nèi)地發(fā)展“緊密相連”，港澳與內(nèi)地的合作“互利互惠”。內(nèi)地與港澳的發(fā)展相互支持、相互推動(dòng)，兩者共生、共榮、共享。內(nèi)地發(fā)展好了，港澳就有了靠山和支撐；港澳發(fā)展好了，又會(huì)支持內(nèi)地發(fā)展。同時(shí)，港澳背靠祖國(guó)、面向世界，有許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的雙向服務(wù)平臺(tái)。
第二，明確了以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地與港澳的合作，加快港澳與內(nèi)地融合發(fā)展�；浉郯拇鬄硡^(qū)作為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是在國(guó)家大力推進(jìn)區(qū)域一體化、協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下提出的�；浉郯拇鬄硡^(qū)正處于需要形成大都市區(qū)以及大都市圈的關(guān)鍵發(fā)展階段。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，有利于為港澳提供新的發(fā)展空間，有利于豐富“一國(guó)兩制”的實(shí)踐。
第三，明確了制定完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。這些便利措施，關(guān)系港澳居民在內(nèi)地的待遇，既包括購(gòu)買高鐵票、繳納公積金、購(gòu)買住房的資格等實(shí)際生活需求，也包括子女教育、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、稅制稅率等生活福祉。有必要解決好港澳居民面臨的實(shí)際問(wèn)題，讓港澳居民有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán)：
引領(lǐng)新時(shí)代“一國(guó)兩制”實(shí)踐
黨的十九大報(bào)告描繪了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，對(duì)實(shí)施“一國(guó)兩制”的港澳而言意義重大。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院涉港澳研究中心副研究員李環(huán)表示，報(bào)告涉及港澳并展開(kāi)論述的內(nèi)容共出現(xiàn)在3個(gè)部分，內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅，句句扎實(shí)，可以用3個(gè)關(guān)鍵詞概括：管治、責(zé)任、融入。
李環(huán)表示，“管治”指的是中央對(duì)香港全面管治權(quán)及香港的高度自治權(quán)，二者需有機(jī)結(jié)合。唯有如此，才能確�！耙粐�(guó)兩制”方針不會(huì)變、不動(dòng)搖，“一國(guó)兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。全面管治權(quán)是基本法中的應(yīng)有之意，早在當(dāng)年起草階段，就已經(jīng)明確中央政府的權(quán)力是絕對(duì)的。全面管治權(quán)意味著香港、澳門自回歸之日起，重新納入中國(guó)的治理體系，跟隨整個(gè)中國(guó)的發(fā)展大方向，只是在具體的地方管治事宜上，由特區(qū)政府負(fù)責(zé)。特區(qū)政府的高度自治則建立在依法治港、依法治澳的基礎(chǔ)上，要求嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，不斷完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。
李環(huán)表示，“責(zé)任”有3層意涵：一是特區(qū)政府的憲政責(zé)任。這意味著特區(qū)政府要對(duì)損害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為說(shuō)“不”，基本法中規(guī)定應(yīng)通過(guò)本地立法解決的問(wèn)題要盡快解決等。二是特區(qū)政府作為地方政府依法施政、積極作為的責(zé)任。三是強(qiáng)調(diào)港人、澳人在國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興中的歷史責(zé)任。
李環(huán)認(rèn)為，“融入”強(qiáng)調(diào)港澳的發(fā)展要融入國(guó)家發(fā)展大局。香港回歸20年，澳門回歸近18年來(lái)，與內(nèi)地在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、經(jīng)濟(jì)金融互通、民情民心相通方面持續(xù)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確指出了港澳與內(nèi)地融合發(fā)展的具體方向，即以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)。當(dāng)今世界，區(qū)域合作是大勢(shì)所趨，港澳兩個(gè)特區(qū)需找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)，利用好區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托資源深厚的腹地，成就更大的發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 廉丹 朱琳）
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