經(jīng)濟(jì)日報－中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：“大數(shù)據(jù)的應(yīng)用讓互聯(lián)網(wǎng)更有價值。”針對貴陽在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面的經(jīng)驗，貴州省委常委、貴陽市委書記李再勇在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間接受經(jīng)濟(jì)日報－中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪表示，近年來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在貴陽已經(jīng)從風(fēng)生水起到落地生根，貴陽正在加快建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市。貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”工作進(jìn)一步放大了數(shù)據(jù)價值，使很多以前停留在設(shè)想階段的應(yīng)用成為現(xiàn)實，將在未來大數(shù)據(jù)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
貴州省委常委、貴陽市委書記李再勇接受經(jīng)濟(jì)日報－中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪 記者馬常艷攝
經(jīng)濟(jì)日報－中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：近年來，貴陽在大數(shù)據(jù)方面取得了哪些成績？
李再勇：黨的十八大以來，貴州省委、省政府按照習(xí)近平總書記提出的五大新發(fā)展理念和要求貴州“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”“實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一”的重要指示，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代潮流，搶抓機(jī)遇，洼地啟航，作出了發(fā)展大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略選擇。貴陽作為全省大數(shù)據(jù)發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照省委、省政府的決策部署，先行先試、探索創(chuàng)新，與貴安新區(qū)、省內(nèi)其他市（州）聯(lián)動發(fā)展，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，大數(shù)據(jù)發(fā)展從風(fēng)生水起到落地生根，取得了多個重大突破：成為第一個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的核心區(qū)，獲批建設(shè)第一個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、第一個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)、第一個大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點城市，成立第一個大數(shù)據(jù)交易所、第一個大數(shù)據(jù)國家工程實驗室，舉辦第一個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國際博覽會（已經(jīng)連續(xù)舉辦了三屆），第一個建設(shè)全域公共免費WiFi城市。
四年來，我們立足于“大數(shù)據(jù)是一種資源、一種技術(shù)、一種產(chǎn)業(yè)，更是一個時代”的戰(zhàn)略判斷，搶抓國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的機(jī)遇，把大數(shù)據(jù)作為貴陽換道超車、趕超跨越的戰(zhàn)略引擎，大力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推進(jìn)大數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與一、二、三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展。
貴州近年大數(shù)據(jù)發(fā)展的成績非常豐富。2015年6月，習(xí)近平總書記在考察貴州時說：“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理。”2016年5月，李克強(qiáng)總理在2016中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會上指出，貴州正在生長著一棵“智慧樹”，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是開了一個“鉆石礦”。從總書記對貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)的認(rèn)同，到克強(qiáng)總理對貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的肯定，近年來大數(shù)據(jù)所帶來的巨大變化，貴陽是一個鮮明的樣本，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在貴陽已經(jīng)從風(fēng)生水起到落地生根。
同時，2015年2月，工信部批復(fù)貴州建設(shè)貴陽?貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；2016年2月，工信部與發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等聯(lián)合下文批復(fù)貴州建設(shè)全國第一個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)——國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)；5月，工信部授予我省“貴州?中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地”稱號；11月，國家發(fā)改委批復(fù)我市創(chuàng)建國內(nèi)首個大數(shù)據(jù)國家工程實驗室。2017年4月，公安部批復(fù)貴陽市為大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點城市；5月，政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放“貴陽解決方案”通過國家信息中心組織的專家評估，并獲得高度認(rèn)可；6月，貴陽貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬較2014年提升3倍。
四年的發(fā)展，貴陽大數(shù)據(jù)各類業(yè)態(tài)加快集聚，一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，初步構(gòu)建了從數(shù)據(jù)存儲、清洗加工、數(shù)據(jù)安全等核心業(yè)態(tài)，到電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，再到服務(wù)外包與呼叫中心、電子商務(wù)、精準(zhǔn)營銷、大數(shù)據(jù)金融等衍生業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前我市已聚集了英特爾、戴爾、思愛普等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，落地了中電科、阿里巴巴、華為、京東、奇虎360、科大訊飛等一批國內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)，涌現(xiàn)了貨車幫、朗瑪信息等一大批本地優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。
我們以補(bǔ)齊信息基礎(chǔ)設(shè)施短板為支撐，以推進(jìn)數(shù)據(jù)“聚通用”為突破，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)+”為核心，以信息化、數(shù)字化改造為重點，大力推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快“千企引進(jìn)”、“千企改造”，培育了一批新業(yè)態(tài)、新模式和領(lǐng)軍企業(yè)，打造了首批16個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集基地，獲批了貴陽海信、航天電器等5家國家級智能制造試點企業(yè)，時代沃頓、林泉電機(jī)等3家國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，黎陽航空、雅光電子等15家國家級兩化融合貫標(biāo)企業(yè)，初步構(gòu)建了大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的基本格局。
我們以大數(shù)據(jù)發(fā)展政用發(fā)展為引領(lǐng)，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)商業(yè)民用發(fā)展。“數(shù)據(jù)鐵籠”、“黨建紅云”、“社會和云”，“筑民生”等一批優(yōu)秀應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)和社會治理方面效用顯著，貨車幫、朗瑪信息、東方世紀(jì)等一批大數(shù)據(jù)企業(yè)在各自領(lǐng)域展露頭角。
我們下大力氣鼓勵大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。成立了貴陽大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）發(fā)展中心、思愛普貴陽大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心、貴州伯克利大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究中心等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，目前，全市共有工程技術(shù)研究中心147個，企業(yè)技術(shù)中心105個，重點實驗室47個。
從2015年起，我市已成功舉辦了3屆中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會。已成為與德國CeBIT展、美國GSMA展等同等水平的國際頂級大數(shù)據(jù)專業(yè)展會，與烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會相互呼應(yīng)、錯位發(fā)展，形成“東有烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會、西有貴陽數(shù)博會”的格局，為國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)日報－中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：貴陽如何實現(xiàn)發(fā)展成為“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新之城”的目標(biāo)？
李再勇：貴陽未來的方向和目標(biāo)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢樹立以人民為中心的價值取向，堅持發(fā)展共建、社會共治、成果共享，加快建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市，努力建成五大發(fā)展理念的實踐地，切實走出一條有別于東部、不同于西部其他省會城市的發(fā)展新路。
我們建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新之城的抓手是建設(shè)“中國數(shù)谷”，具體的措施有：
一是從大數(shù)據(jù)+工業(yè)深度融合、大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)深度融合、大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)等方面，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。二是從公共數(shù)據(jù)資源全民共享共用、大數(shù)據(jù)應(yīng)用助力政府精準(zhǔn)治理和民生服務(wù)公平共享、大數(shù)據(jù)助力打造共享經(jīng)濟(jì)示范城市等方面展，深化大數(shù)據(jù)聚通用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會公平共享。三是從優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局、培育發(fā)展大數(shù)據(jù)核心關(guān)聯(lián)衍生三類業(yè)態(tài)、支持大數(shù)據(jù)企業(yè)及品牌走出去等方面，優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，做大做強(qiáng)做優(yōu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。四是從技術(shù)創(chuàng)新能力平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)、人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新、提升中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會影響力等方面，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力體系建設(shè)，培育中國數(shù)谷核心競爭力。五是從強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)中心、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)與培育等方面，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)核心要素保障，夯實大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。六是從建設(shè)大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點城市、構(gòu)建大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知體系、健全大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用體系和產(chǎn)業(yè)體系等方面，構(gòu)建自主可控態(tài)勢感知體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全保障。最后，在保障機(jī)制上，我們將通過強(qiáng)化對外合作與招商力度，組建中國數(shù)谷建設(shè)運營與投融資綜合平臺公司，構(gòu)建應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新項目資金籌措模式等措施，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和組織實施，確保各項決策部署落地生根。
經(jīng)濟(jì)日報－中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)和扶貧脫貧的關(guān)系如何？
李再勇：貴陽已于2015年實現(xiàn)省內(nèi)“整市脫貧”，正在高一格快一步深一層推進(jìn)脫貧攻堅。
大扶貧、大數(shù)據(jù)都是貴州省委、省政府確定的戰(zhàn)略行動。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)與大扶貧不但不存在相互制約的情況，相反，對大扶貧還具有促進(jìn)作用。把大數(shù)據(jù)技術(shù)運用到扶貧領(lǐng)域，通過擴(kuò)大信息采集渠道、提高數(shù)據(jù)分析能力和加工效率，為扶貧決策提供精準(zhǔn)、有效、可靠的數(shù)據(jù)支持，助力精準(zhǔn)扶貧。習(xí)近平總書記告誡我們，扶貧攻堅貴在“精準(zhǔn)”、重在“精準(zhǔn)”、成敗在“精準(zhǔn)”，切忌“大水漫灌”。具體來說，大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧，主要體現(xiàn)在扶貧目標(biāo)的精確設(shè)定、扶貧對象的準(zhǔn)確定位以及扶貧成果評估的具體化等三個方面。
經(jīng)濟(jì)日報－中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”工作有何特點和亮點？
李再勇：貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”工作的創(chuàng)新實踐始于去年10月，經(jīng)過一年多的努力，在多方面取得了顯著成績，斬獲了四個“第一”和一個“最多”：第一個在國務(wù)院辦公廳5月18日發(fā)布《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）以后拿出總體解決方案的城市；第一個采用燕云DaaS技術(shù)，按照“物理分散、邏輯集中”原則，解決政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放難題的城市；第一個建成市級政府?dāng)?shù)據(jù)資源全量目錄的城市，將全市54個市直部門212個系統(tǒng)1176項數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行集中存儲、統(tǒng)一管理，涉及政府?dāng)?shù)據(jù)分類最多、覆蓋最全；第一個為政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放立法的城市，今年5月1日，《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》正式頒布實施；通過市級政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺面向社會開放數(shù)據(jù)集最多的城市，在《2017中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺報告》評比中僅次于上海，位列全國第二。
有別于傳統(tǒng)的“數(shù)據(jù)中心化”大集中式共享開放建設(shè)模式，貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”工作按照“物理分散、邏輯集中、資源共享”的基本原則，充分應(yīng)用“索引管道式”燕云DaaS技術(shù)，以政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)為主線，構(gòu)建“一網(wǎng)一目錄一企五平臺”的政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換體系，通過“數(shù)據(jù)不搬家、數(shù)據(jù)不重寫、不打破原有數(shù)據(jù)管理機(jī)制”，解決了傳統(tǒng)共享開放面臨的數(shù)據(jù)采集難、匯聚難、融合難、職責(zé)不清等問題，實現(xiàn)了共享成本最低、數(shù)據(jù)提供流程簡單、使用門檻最低、角色定位明晰、突破體制瓶頸五大特點。
政府?dāng)?shù)據(jù)的共享融合進(jìn)一步放大了數(shù)據(jù)價值，使很多以前停留在設(shè)想階段的應(yīng)用成為現(xiàn)實，使得數(shù)據(jù)“聚、通”后的“用”可以更好的普惠民眾。這里，我舉兩個例子：一個是貴陽市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。通過共享交換平臺從法院獲取到9萬余條失信被執(zhí)行人信息，經(jīng)過自動比對、自動預(yù)警，已在市住建局、市工商局、市國土局等36個單位攔截197名失信被執(zhí)行人的業(yè)務(wù)辦理，隨著聯(lián)合懲戒范圍的不斷擴(kuò)展，失信者將在貴陽“寸步難行”。目前，該系統(tǒng)得到了最人民高法院的高度肯定。另一個是貴陽市大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幫扶平臺。該平臺通過數(shù)據(jù)共享交換整合扶貧、民政、衛(wèi)計、人社、住建、殘聯(lián)、統(tǒng)計、國土等各行業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全市扶貧信息資源融合共享。數(shù)據(jù)庫已累計匯聚數(shù)據(jù)691.3萬條，其中100個低收入困難村，6.8萬戶，19.8萬低收入困難群體扶貧數(shù)據(jù)近52萬條，衛(wèi)計數(shù)據(jù)近625萬條、民政數(shù)據(jù)近5.7萬條、殘聯(lián)數(shù)據(jù)近7.3萬條、住建數(shù)據(jù)近1.3萬條，形成了大數(shù)據(jù)動態(tài)扶貧全景圖。該平臺在2017年度全省大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型示范項目的評審中，從153個項目中脫穎而出，成為全省第一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用26個典型示范項目之一。（記者 馬常艷）
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