[新時代 新氣象 新作為]浙江：“最多跑一次”再發力

　　臨近年底，家住浙江省龍游縣大街鄉的村民鐘榮祥打算為新公司辦理注冊登記。出發前，他打開手機微信，按下預約取號，排隊人數、業務進度等一目了然。從預約取號到辦理完成，鐘榮祥只花了一個小時。

　　一小時辦結的背后，正是浙江省全面推進“最多跑一次”改革帶來的新氣象。今年以來，浙江以“四張清單一張網”建設為突破口，以“群眾滿意度”為衡量改革效果的唯一標準，實現了從“群眾跑”、“企業跑”到“流程跑”、“數據跑”、“政府跑”的變革。

　　流程跑，跑出便民新速度

　　一個窗口完成住房公積金貸款審批，耗時不到2小時。

　　“以前辦理住房公積金審批，我要在銀行、公積金中心、房管局等多個部門往返，至少需要跑10次以上。這次只要跑一個窗口等2個小時。”這是衢州市民孫先生在市行政服務中心感受到的變化。

　　衢州是浙江省率先實行“最多跑一次”改革的試點市，自2016年5月份起，衢州在全省創新開展“一窗受理、集成服務”改革試點以來，辦事人“跑腿”次數和等待時間均大幅下降，而業務辦理總量卻增長了一倍。目前，衢州市級納入“最多跑一次”事項數覆蓋該市行政事項的97.4%。

　　不動產交易登記從至少跑8次到跑1次；住房公積金貸款審批從至少跑10次到跑1次；投資項目業務從至少跑20次到跑6次……流程縮減的背后，是近千份標準化清單的支撐。

　　自啟動“一窗受理、集成服務”改革試點以來，衢州對各大板塊業務按“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式進行運行。經過前期對40多個部門、1000余個事項的標準化梳理，目前整合了6大板塊，共833個事項納入“一窗受理”。

　　鄭倉旺是江山市豐益村的黨支部書記，同時也是一名“跑小二”。“村民辦事只要動動嘴，我們提供上門服務，他們一次都不用跑。”鄭倉旺說，“跑小二”是江山市推進“最多跑一次”改革向基層延伸的一項創新服務。目前，江山市“跑小二”代辦服務事項達104項，累計代辦量16萬余件次，群眾辦事基本實現不出村。

　　從一句口號到落地有聲，在不到一年的時間里，浙江“最多跑一次”改革已完成基礎的制度性建設。最新數據顯示，省級已實現“最多跑一次”事項773項，實現比例達96.99%，提前實現在年底覆蓋80%事項的目標。

　　數據跑，跑出改革云速度

　　“最多跑一次”，不僅是對部門審批權力的監督和制約，更能倒逼部門間數據共享、系統對接，激活浙江政務服務“大數據”。

　　11月，衢州市民何先生只憑身份證就辦好了住房公積金租房提取業務。他告訴記者，以前辦這項業務要帶上結婚證、無房證明、租賃合同等多份證明材料，現在真的方便很多。

　　一張身份證辦妥一件事，衢州利用技術手段打破“信息孤島”的探索，已經成為浙江全省深入推進“互聯網＋政務服務”的一個典型舉措。

　　“我們以數據共享推動業務協同，讓群眾和企業辦事‘少跑腿’乃至‘零跑腿’‘零證明’。”衢州市行政服務中心負責人介紹，該中心目前已從省數據管理中心調用人口信息、婚姻登記信息、企業基本信息等36類數據，市級層面已實現從公安、國土、社保、國地稅、公積金等部門自建系統的數據調用共享共用。

　　“互聯網＋”讓“集中跑”變“就近跑”。截至9月份，衢州全市就已實現“一窗受理”云平臺鄉鎮全覆蓋，平均可辦理業務40多項，目前正在向村（社區）延伸。

　　徐嘉峰的戶籍在龍游縣小南海鎮，近日，他在荷花派出所辦理了身份證更換業務。“如果要回去辦理至少要請一天假，現在中午抽空來一趟，5分鐘就辦完了。”徐嘉峰告訴記者。

　　通過搭建流轉平臺，打破地域壁壘，衢州在全國首創“衢城通辦”，建立起全市8個縣（市、區）局54個派出所的戶口專用章電子印章庫，改變了之前辦理戶政業務必須到戶口所在地或落戶地的情況，實現了全市范圍內戶政業務通辦。

　　在改革倒逼下，浙江政務服務“大數據”正不斷刷新群眾辦事效率。目前，浙江群眾和企業到政府辦事需提供的證明，已從過去860項減少到359項，59個省級部門、3700多種公共數據實現共享。

　　政府跑，跑出發展加速度

　　“最多跑一次”改革過程中，遇到的難點，通常也是體制的“痛點”。在企業投資項目的審批流程中，圖審時間長就是其中之一。

　　過去，一家建筑公司按照規定，一個項目通常要準備8套相同的圖紙，分別送到住建、規劃、消防、氣象、人防等多個部門進行審查，整個過程跑下來，至少需要半年。但衢州如今已實現了“圖審合一”，投資項目審批時間縮短到一個半月。

　　衢州市委書記陳新說，通過推進項目審批“多圖合一”“多評合一”“多測合一”，衢州在浙江省率先推出投資項目中介服務新模式，縮減中介服務時間50%以上，使一般性投資項目審批壓縮到45個到60個工作日，全市每年可節約企業資金成本1億元以上。

　　抓住重點、消除“痛點”、疏通堵點，“最多跑一次”改革在浙江已深入人心。民意調查顯示，企業和群眾對改革的成效滿意率達95.7%。

　　浙江省委書記車俊表示，當前，“最多跑一次”改革已在諸多方面取得重大實質性突破，顯現出“牽一發動全身、一子落滿盤活”的帶動效應，逐步形成了浙江改革發展的新優勢。今年上半年，浙江全省生產總值增長8%，1月份至8月份財政總收入增長14.7%。經濟日報·中國經濟網記者 黃 平 實習生 徐燕飛