經(jīng)濟日報訊 記者佘惠敏報道：2月2日，科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學院、中國農(nóng)業(yè)銀行共同制定印發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，旨在深入貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”精神。
自2000年以來，科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學院、中國農(nóng)業(yè)銀行等部門，啟動了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作。園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了試點建設(shè)（2001年至2005年）、全面推進（2006年至2011年）、創(chuàng)新發(fā)展（2012年至今）3個階段。截至2017年底，已批準建設(shè)了246個國家級園區(qū)，基本覆蓋了全國所有省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，初步形成了特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的園區(qū)發(fā)展格局。
按照建設(shè)和運營主體的差異，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)形成了政府主導型（占87.0%）、企業(yè)主導型（占9.7%）、科研單位主導型（占3.3%）3種模式。近年來，園區(qū)基于自身發(fā)展模式和區(qū)域特色等，為適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要，在功能定位、規(guī)劃布局上出現(xiàn)了一系列新變化，政府主導型園區(qū)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合的楊凌模式發(fā)展，其他兩類園區(qū)分別向科技服務和成果應用方向發(fā)展。
未來，我國的農(nóng)業(yè)科技園將向哪些方面發(fā)展？《規(guī)劃》制定的發(fā)展目標為：到2020年，構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。到2025年，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。
《規(guī)劃》還提出了要實現(xiàn)這些目標，需要完成六大重點任務。
全面深化體制改革，積極探索機制創(chuàng)新。通過“后補助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深入推進科研成果權(quán)益改革試點；加快落實農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定；完善政策、金融、社會資本等多元投入機制，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新使用方式，提升支農(nóng)效能，通過創(chuàng)新驅(qū)動將小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。
集聚優(yōu)勢科教資源，提升創(chuàng)新服務能力。引導科技、信息、人才、資金等創(chuàng)新要素向園區(qū)高度集聚；吸引匯聚農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等學校等科教資源，在園區(qū)發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。
培育科技創(chuàng)新主體，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大的科技型企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)群，形成一批帶動性強、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；突出“高”“新”特征，強化高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用，使產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的新業(yè)態(tài)。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高園區(qū)雙創(chuàng)能力。按照實施人才強國戰(zhàn)略的要求，聚集一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍；鼓勵大學生、企業(yè)主、科技人員、留學歸國人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使各類“雙創(chuàng)”主體成為推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。
鼓勵差異化發(fā)展，完善園區(qū)建設(shè)模式。按照“一園區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”，打造具有品牌優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力；建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，形成區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色模式，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進園區(qū)融合發(fā)展。走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，探索“園城一體”“園鎮(zhèn)一體”“園村一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式；打造“一園一品”“一園一景”“一園一韻”，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)，帶動鄉(xiāng)村振興。
按照這個規(guī)劃深入實施，我國農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)將為依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新型模式和示范樣板。
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